Глава 13. Правовая информация как объект правовой информатики

мулированные в актах (постановлениях и определениях) обладают характером источника права и имеют юридиче­ское значение для формирования норм права (как образа, модели правила поведения), поскольку правотворческое сознание властвующего субъекта является не столько инди­видуальным сознанием отдельного юриста, сколько обоб­щенной духовно-волевой средой отражения юридической действительности и правового бытия.

К таким источникам права относятся заключения, постановления и определения Конституционного Суда РФ, связанные с проверкой конституционности законов, подзаконных актов, договоров, разрешение споров о ком­петенции, а также толкованием Конституции РФ (132, 64). Это правильно, поскольку на основании данных судебных решений формируется норма права либо корректируется уже принятая правовая информация как источник права. В случае признания неконституционным нормативного правового акта или его отдельного положения (нормы) Кон­ституционный Суд РФ принимает решение об утрате таким актом юридической силы, т.е. признает его дефектным и не­правовым.

Иначе говоря, правовые положения названных судеб­ных решений создают основы правового сознания законода­теля — государственного органа, обладающего возможно­стью разрабатывать нормы права и издавать нормативные правовые акты.

К юридической деятельности, связанной с реализацией норм права, относятся и действия, целью которых является создание информации, имеющей опосредованное правовое значение. Такие виды деятельности связаны с официаль­ным и судебным толкованием норм права, обобщением судебной практики и изданием документов высших судеб­ных органов (Верховного Суда РФ и Высшего Арбитраж­ного Суда РФ), разъясняющих спорные правовые положе­ния (сведения), содержащиеся в нормах права. Обычно по результатам таких обобщений судебной практики коллек­тивным органом (пленумом) принимается постановление, которое направляется судам для обязательного использо­вания. Нередко по результатам обобщений судебной прак­тики формируются и вносятся законодателю проекты норм права с целью дополнения или изменения существующих нормативных правовых актов.

 

Виды правовой информации

Такие документы судебных органов, несомненно, обла­дают характером правовой информации, поскольку имеют юридическое значение либо для формирования норм права (как образа, модели правила поведения), либо для его обя­зательного применения (в случае официального судебного толкования). Тем самым они также формируют правотвор­ческое либо правоприменительное сознание властвующего субъекта и относятся к правовой информации опосредован­ного характера или правовой информации второго уровня.

Наконец, в правоприменительной деятельности по конкретным юридическим делам нередко формируются документы, имеющие правовой характер. Например, это постановления следственных органов и органов дознания, завершающие юридический процесс без направления дела в суд. В них дается правовая оценка событий, когда призна­ется факт деяния и усматривается вина субъекта, однако в силу малозначительности причиненного вреда лицо осво­бождается от уголовного или административного преследо­вания. Такие постановления могут иметь правовое значение в случае их использования в гражданском судопроизвод­стве при решении вопроса о возмещении материального или нематериального вреда в гражданском порядке.

Кроме того, в юридическом процессе нередко использу­ются заключения экспертов и специалистов, также имеющие юридическое значение для окончательного судебного реше­ния. В практической деятельности судебных органов имеют существенное значение для разрешения юридических дел и доктринальные толкования ученых-юристов, оформленные в форме заключений. Такие заключения, например, имеют место при рассмотрении юридических дел в Конституцион­ном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ. В названных заключениях доктринального толко­вания нередко приводится оценка правовой неопределенности отдельных норм и нормативных правовых актов (правовых коллизий). Они также участвуют в формировании право­творческого либо правоприменительного сознания и относятся к правовой информации опосредованного характера.

Исходя из этого, правовую информацию вполне допу­стимо подразделять на несколько уровней.

Первый уровень правовой информации:

• нормативные правовые акты (законы и подзаконные акты) и нормативные акты локального правового регулиро­вания;

274 Глава 13. Правовая информация как объект правовой информа тики

• постановления и определения Конституционного
Суда РФ, связанные с проверкой конституционности зако­
нов, подзаконных актов, договоров, а также аналогичные
судебные решения региональных (конституционных, устав­
ных судов субъектов Федерации) судебных органов;

• правоприменительные акты как результаты право­
применительной и иной юридической деятельности госу­
дарственных органов, имеющей правовой характер.

Второй уровень правовой информации:

• постановления пленумов высших судебных органов
(Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ),
разъясняющих спорные правовые положения (сведения),
содержащиеся в нормах права;

• постановления следственных органов и органов
дознания, завершающие юридический процесс без направ­
ления дела в суд.

Третий уровень правовой информации:

• заключения экспертов и специалистов, имеющие юри­
дическое значение для окончательного судебного решения;

• заключения доктринального толкования ученых-
юристов, в которых приводится правовая оценка правовой
неопределенности отдельных норм права и нормативных
правовых актов (правовых коллизий), подлежащих приме­
нению в судебных органах.

Кроме того, в правовой сфере профессиональными юри­стами формируется и используется большой массив инфор­мации, имеющей значение для различных форм юридической деятельности, в том числе нормотворческой, правопримени­тельной, правореализационной, научной и образовательной и др. Такая информация не обладает признаками правовой, однако имеет существенное значение для формирования интеллектуально-волевых основ юридической деятельности и в силу этого имеет правовое значение.

К такой информации, имеющей правовое значение для юридической деятельности, например, относятся:

• статистическая правовая информация — количе­
ственные соотношения (сведения) о юридических фактах,
событиях и процессах, а также об их значимых параметрах,
характеризующих правовые явления и юридическую дея­
тельность;

• оперативно-розыскная информация — сведения о на­
ходящихся в розыске людях или материальных объектах,

 

Виды правовой информации

а также содержащихся в документальных носителях знаний о преступных действиях и о лицах, их совершивших;

• информация гражданско-правового договорного харак­
тера, в которой содержатся сведения о заключении и испол­
нении гражданско-правовых договоров, а также другие све­
дения о формах и способах защиты прав граждан;

• научная и учебная правовая информация — сведения,
содержащиеся в научных документах (диссертациях, моно­
графиях, статьях, докладах, комментариях, научных обзо­
рах, учебниках и других материалах, где имеются юриди­
ческие знания).

Исходя из приведенной классификации, принято считать, что к основным видам правовой информации относятся нор­мативная и ненормативная правовая информация.