Регулирование мировой торговли международными организациями

Одним из наиболее важных последствий «великой депрессии» 30-х годов стало всеобщее признание того важнейшего тезиса, что ориентация на защиту своей экономики путем одностороннего повышения таможенных пошлин приводит к негативным последстви­ям: отгородившись национальными таможенными барьерами, страны сталкиваются не только с уменьшением взаимной торговли, но и общим падением производства. Одностороннее сокращение пошлин, однако, угрожало позициям национальных произ­водителей, опасавшихся иностранной конкуренции. Требовались взаимные уступки.

Возникла необходимость создания многосторонней организации, которая охватывала бы ряд государств.

Более всех в этом были заинтересованы США, на долю которых приходилось около 40% мировой торговли; они особенно страдали от нарушения нормальных внешнеторговых поставок.

Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ). По поводу одного из разделов соглашения о создании международной организации, посвященного вопросам тарифов, были проведены специальные переговоры в Женеве. Результатом их стало подпи­сание временного соглашения по вопросам тарифов и торговли, получившего наименование ГАТТ. Вступив в силу с 1 января 1948 г., это соглашение как бы дополняло в таможенно-тарифной сфере работу другой организации в области валютно-финансового обеспечения внешней торговли - Международного валютного фонда (МВФ).

Всемирная торговая организация (ВТО). Всемирная торговая организация (ВТО) сложилась как результат последовательного расширения деятельности Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и распространения полномочий последнего на новые сферы международных экономических отношений (услуги, интеллектуальная собственность, инвестиционная деятельность).

Продолжая деятельность ГАТТ, ВТО в то же время приобрела ряд отличительных черт. Расширен состав участников, спектр охватываемых вопросов, требований к странам-участницам.

Структура новой организации включает Конференцию на уровне министров, собирающуюся два раза в год и являющуюся высшим органом этой международной организации. В перерыве между конференциями ее функции выполняет Генеральный Совет, решающий спорные вопросы и готовящий обзоры торговой политики.

В состав ВТО входят также Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Образованы также Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям, связанным с состоянием платежного баланса и Комитет по бюджетным финансовым и административным вопросам. Практически каждое соглашение, подписанное в рамках ВТО, имеет свой орган в форме комитета, следящего за его выполнением.

Термин «услуги» охватывает десятки видов деятельности, про­дукция которой может быть определена как «услуги». С опреде­ленной долей точности услуги можно определить как результат производственной деятельности, удовлетворяющий конкретную потребность получателя услуги. В число услуг входят все виды транспортной деятельности, служба передачи информации, ту­ризм, строительство, образование, медицина, финансовая и бан­ковская деятельность, многое другое.

В соответствии с классификатором, подготовленным Секре­тариатом ВТО, существует более 160 видов услуг, разделенных на 12 основных частей (деловые услуги, услуги связи, строительные и инжиниринговые, дистрибьюторские, общеобразовательные услуги, услуги по защите окружающей среды, финансовые услу­ги, страхование, туризм и путешествия, организация досуга, от­дыха и спорта, транспорт и пр.).

В общем можно резюмировать, что регулирование ГАТС лишь первый и начальный этап длительного пути в сфере регулирова­ния услуг - элементов как внешней, так и внутриэкономической деятельности.

Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности. ВТО впервые увязала права интеллектуальной собственности с другими многосторонними торговыми правами.

Страны обязаны создавать национальные механизмы по охране прав интеллектуальной собственности в области авторских и смежных прав, товарных знаков, использования географических указаний, промышленного дизайна, патентов, технологии интег­ральных микросхем, защиты конфиденциальной информации.

Страны берут на себя обязательство осуществлять контроль за соблюдением соглашения, а таможенные органы имеют право по обоснованной жалобе владельца интеллектуальной собствен­ности приостановить выпуск товара в свободное обращение.

Контроль осуществляется специально созданным Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности в составе ВТО.

Соглашение о правительственных закупках запрещает предоставлять преимущественное право национальным производителям при закупке товаров для нужд государственных организаций, требует проведения открытых торгов и конкурса. Соглашение по гражданской авиатехнике фактически воссоздает зону свободной торговли гражданскими авиалайнерами и запасными частями.

Особого внимания заслуживает Соглашение по торговым аспектам инвестиционной деятельности (ТРИЗ), которое вводит ряд ограничений на правительственную политику регулирования ин­вестиционной деятельности монополий.

Обобщая, можно сказать, что ВТО является преемницей ГАТТ, обладая при этом рядом особенностей. В частности, расширены и дополнены статьи ГАТТ, характеризующие специфику примене­ния таких традиционных средств, как таможенные пошлины и количественные ограничения. Расширена сфера действия: в допол­нение к торговле товарами регулирование начинает охватывать сферу услуг. Контролю начинают подвергаться регулирование движения капитала и прежде всего инвестиционная деятельность.

Наконец, ВТО все шире вторгается в сферу, традиционно относящуюся к национальной экономической политике: налоговому регулированию, технике безопасности и экологии, авторскому и патентному праву.