Тема 1. 1 общая характеристика конституционного права как отрасли права Российской Федерации

Тема 1.4 Конституционные принципы экономической системы Российской Федерации

(2 часа)

 

1. Конституционно-правовое регулирование экономической системы

2. Единство экономического пространства: понятие и содержание.

3. Понятие и содержание принципа свободы экономической деятельности.

4. Конституционно-правовые основы отношений собственности в Российской Федерации. Плюрализм и равноправие форм собственности.

5. Конституционно-правовой режим земли и других природных ресурсов в Российской Федерации.

6. Поддержка конкуренции, как принцип экономической системы Российской Федерации.

 

Практические задания.

I. Сравните принципы экономической системы по Конституции Российской Федерации и Республики Беларусь. Сделайте выводы о сходстве и различии экономических систем названных государств.

 

II. Разрешите ситуацию, опираясь на действующие конституционные нормы.

Законодательный орган Республики Башкортостан направил обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, в котором ставил под сомнение правомерность п. 4 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" в части отнесения предприятий и объектов воздушного транспорта к объектам, находящимся исключительно в федеральной собственности. По мнению заявителя, отнесение предприятий и объектов воздушного транспорта к объектам, находящимся исключительно в федеральной собственности, неправомерно, так как разграничение государственной собственности в соответствии со статьей 72 (пункт "г" части 1) Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов и должно осуществляться органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно, т.е. на основании соответствующих договоров.

 

Нормативные правовые акты

 

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) с учетом поправок, внесенных Законами № 6-ФКЗ от 30.12.2008 и № 7-ФКЗ от 30.12.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. – 445.

Конституция Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 марта 1994 г., № 2875–XII (с изм. и дополн.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032; 2004. – № 188. – 1/6032.

О едином экономическом пространстве РСФСР: Указ Президента Российской Федерации, 12 дек. 1991 г. № 269 (в ред. от 21.10.2002 г.) // КонсультантПлюс: Россия [Электрон. Ресурс] /ООО«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Российская Федерация. – Минск, 2009.

 

Дополнительная литература

Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник. – Минск: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003.

Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). – М., 2002.

Кузовкин Д.В. Обеспечение единства экономического пространства Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. дис. …канд. юрид. наук, Омск, 2005.

 

Конституционный статус Федерального Собрания – Парламента Российской Федерации

(2 часа)

1. Общая характеристика Федерального Собрания Российской Федерации как парламента России.

2. Структура и формы деятельности Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Срок полномочий и основания и порядок досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Российской Федерации.

5. Порядок формирования и полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Правовой статус парламентария Российской Федерации. Формы деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации в России.

7. Формы парламентского контроля в Российской Федерации.

 

Практические задания.

I. При формировании депутатских фракций во вновь избранной Государственной Думе депутат И. подал ходатайство включить его во фракцию коммунистов. При рассмотрении его ходатайства выяснилось, что И. был избран в порядке передачи его партии одного мандата (партия набрала 5,8 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании). Поскольку свою партию депутат И. представлял единолично, и избирательная платформа его партии была близка избирательной платформе партии коммунистов, было принято решение включить его в названную фракцию.

Дайте правовую оценку ситуации.

II. Депутат З. подал заявление о выходе из политической фракции в Государственной Думе в связи с тем, что он входил в данную фракцию в связи с ликвидацией политической партии, по спискам которой он был избран и вступлением в другую партию. Однако в настоящее время он не разделяет политической платформы фракции, членом которой является.

Примите мотивированное решение.

III. Член Совета Федерации И. систематически без уважительных причин отсутствует на пленарных заседаниях палаты. Укажите меры ответственности и в каком порядке могут быть применены в данном случае.

IV. Милицейский патруль задержал депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, когда тот избивал гражданина К.. Депутат на месте пояснил, что К. напал на него и попытался выхватить сумку. Присутствовавшие на месте происшествия свидетели, подтвердили правоту парламентария. Задержанный отказался пройти в отделение милиции, предъявив удостоверение депутата Государственной Думы.

Прокомментируйте ситуацию.

V. Член Совета Федерации Федерального Собрания В. 12 апреля обратился с запросом к Председателю Следственного комитета с требованием представить информацию о состоянии расследования дела об убийстве известного журналиста. В ответе за подписью заместителя Председателя Следственного комитета от 24 мая сообщалось, что эти сведения составляют тайну следствия и поэтому представлены быть не могут.

Дайте правовую оценку ситуации.

 

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) с учетом поправок, внесенных Законами № 6-ФКЗ от 30.12.2008 и № 7-ФКЗ от 30.12.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. – 445.

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон Российской Федерации, 8 мая 1994 г. № 3–ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федер. закон Российской Федерации, 14 июня 1994 г. № 5–ФЗ (в ред. от 22.10.1999 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон Российской Федерации, 5 авг. 2000 г. № 113–ФЗ (в ред. от 15.11.2010 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон Российской Федерации, 27 декабря 2005 г.№ 196–ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 22 янв. 1998 г. (в ред. от 09.07.2010 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 30 янв. 2009 г. № 33–ФС (в ред. от 25.12.2009 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации, 19 янв. 2005 г. № 30 (в ред. от 24.09.2010 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации, 20 февраля 1996 г. № 5–П // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

 

Дополнительная литература

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА, М., 2001 – С. 441 – 532.

Безуглов, А.А. Конституционное право России: учебн. для юрид. Вузов. / а.А.безуглов, Л.Л. Беломестных. – М.: издательство АЭФП, 2004. – С. 629–690; 718–766.

Карпович, Н.А. Взаимодействие Парламента и органов судебной власти в Республике Беларусь / Н.А.Карпович // Право и демократия: сб. научн. тр. Вып. 20 / редкол.: В.Н.Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2009. – С. 42–59.

Конституционное право России / отв. Ред. А.Н.Кокотов, М.И.Кукушкин. – 3-е изд., пересмотрен. и дополн. – М.: Норма, 2008.

Миронов О.О. Конституционный статус депутатов парламента. Из опыта зарубежных стран. // Журнал российского права. – 1997. - № 4. – С. 130 – 138.

Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 4-е изд., перераб. И доп. – М.: Юрист, 2006. – С. 317–357.

 

2.5.3 Правовое регулирование федерального законодательного процесса в Российской Федерации

(2 часа)

1. Понятие и стадии законодательного процесса в Российской Федерации. Классификация стадий законодательного процесса.

2. Понятие, субъекты и порядок реализации законодательной инициативы в Российской Федерации. Уровни законодательной инициативы.

3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе

4..Рассмотрение закона в Совете Федерации.

5. Возможные стадии законодательного процесса в российской федерации и их содержание.

6. Функции главы государства в законодательном процессе в Российской Федерации.

7. Особенности принятии федеральных конституционных законов и закона «О бюджете».

 

Практические задания.

I. Конституционный Суд Российской Федерации внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с целью уточнения разграничения компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов федерации по вопросам природопользования. Однако Председатель Государственной Думы указал, что данный проект не подлежит рассмотрению так, как в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации конституционный Суд не является субъектом законодательной инициативы.

Прокомментируйте решение Председателя Государственной Думы.

II. Закон «О гарантиях права на образование» был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 апреля и 27 апреля внесен в Совет Федерации. После рассмотрения данного закона Совет Федерации 21 мая принял решение о возвращении его в Государственную Думу и предложил создать согласительную комиссию для преодоления разногласий. Государственная Дума, рассмотрев возражения Совета Федерации, внесла соответствующие изменения в текст законопроекта, а также включила в него еще одну статью. Повторно данный законопроект был внесен в Совет Федерации 12 декабря. После принятия большинством голосов закон 3 января был направлен на подпись Президенту. Президент возвратил закон, с указанием на нарушения установленной законом процедуры принятия законов.

Оцените ситуацию со ссылками на нормы права.

III. Закон о льготном налогообложении был принят Государственной Думой 12 января и 17 января передан на рассмотрение совета Федерации. Совет федерации приступил к рассмотрению этого закона 27 января. Однако указанный закон вызвал множество разногласий, и решение по нему не было принято. Государственная Дума, руководствуясь положениями части 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации направила названный закон на подпись Президенту.

Оцените ситуацию со ссылками на нормы права.

IV. Совет Федерации, сформированный в составе 160 членов (представители от республик Адыгея и Бурятия не были избраны представительными органами, а Главы республики Татарстан и Чеченской республики не назначили своих представителей) проголосовал «за» принятие федерального конституционного закона большинством в 120 голосов. В установленный срок федеральный конституционный закон направлен на подпись Президенту.

Дайте правовую оценку ситуации.

 

 

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) с учетом поправок, внесенных Законами № 6-ФКЗ от 30.12.2008 и № 7-ФКЗ от 30.12.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. – 445.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федер. закон Российской Федерации, 14 июня 1994 г. № 5–ФЗ (в ред. от 22.10.1999 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, 12 апреля 1995 г. № 2-П // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – М., 2011 г.

 

 

Дополнительная литература

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА, М., 2001 – С. 441 – 532.

Безуглов, А.А. Конституционное право России: учебн. для юрид. Вузов. / а.А.безуглов, Л.Л. Беломестных. – М.: издательство АЭФП, 2004. – С. 629–690; 718–766.

Гузнов А.Г. и др. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. – Смоленск: Смоленский гуманитарный университет, 1995 г.

 

Какие из перечисленных законов требуют обязательного рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

1. Принятия в состав Российской Федерации нового субъекта

2. Закон о собственности на землю

3. Закон о внесении изменений в Налоговый кодекс в части уточнения перечня местных налогов и сборов

4. Закон о порядке созыва и проведения Конституционного Собрания

5. Закон о внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Тема 1.1 Общая характеристика конституционного права как отрасли права Российской Федерации

(2 часа)

1. Конституционное право в системе права Российской Федерации.

2. Предмет и система конституционного права Российской Федерации.

3. Система источников конституционного права Российской Федерации. Нормативный правовой акт как основной источник права Российской Федерации (виды актов, проблемы их иерархии).

4. Наука конституционного права (предмет, система, методология).

 

Практические задания.

1. Какие из нижеприведенных отношений относятся к предмету конституционного права? Обоснуйте свой ответ.

 

Президент Российской Федерации с согласия Государственной Думы назначил на должность Председателя Правительства; Президент Российской Федерации назначил министра внутренних дел; Представительный орган муниципального образования назначил Иванова К. на должность главы местной администрации; Глава исполнительного органа субъекта федерации назначил Председателя Департамента потребительского рынка; Глава субъекта федерации издал приказ о поощрении супрефекта; президент Российской Федерации утвердил Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации; Президент Российской Федерации своим Указом помиловал Иванова И., осужденного к лишению свободы; Федеральное Собрание Российской Федерации приняло Федеральный Закон Об амнистии несовершеннолетних осужденных; Верховный Суд отклонил кассационную жалобу осужденного; Орган по миграции отменил решение о восстановлении в гражданстве К.; по решению службы финансово-бюджетного надзора принято решение о взыскании в бюджет суммы бюджетного кредита, использованного не по целевому назначению.

 

2. Найдите в Конституции Российской Федерации примеры норм-принципов, норм-целей, компетенционных норм, управомачивающих, обязывающих и запрещающих норм.

 

3. В каких, из перечисленных ситуаций, применяются меры конституционной ответственности. Назовите в каждом случае субъектов и инстанцию ответственности.

 

В отношении иностранного гражданина И., у которого истек срок разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, территориальным органом Федеральной миграционной службы было принято решение о депортации (выдворении его за пределы Российской Федерации).

Президент Российской Федерации приостановил действие акта исполнительного органа Красноярского края по причине нарушения им прав и свобод человека и гражданина.

Президент Российской Федерации досрочно распустил Государственную Думу Российской Федерации после трехкратного отклонения представленных кандидатур на должность Председателя Правительства.

По решению квалификационной коллегии судей Пермского областного суда были досрочно прекращены полномочия судьи Р. ввиду того, что последний осуществлял деятельность, не совместимую с должностью судьи.

Федеральной миграционной службой Российской Федерации принято решение о лишении гражданина И. статуса вынужденного переселенца так, как был установлен факт преставления этим гражданином фальшивых документов.

Политическая партия была ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в связи с неустранением в срок, определенный в судебном решении о приостановлении ее деятельности, нарушений Конституции.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) с учетом поправок, внесенных Законами № 6-ФКЗ от 30.12.2008 и № 7-ФКЗ от 30.12.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. – 445.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон Рос. Федер. № 5–ФЗ от 14.06.1994 г. (в ред. от 22.10.1999 г.) // КонсультантПлюс: Россия [Электрон. Ресурс] /ООО«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Российская Федерация. – Минск, 2009.

О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федер. № 101-ФЗ от 15.07.1995 г. (в ред. от 01.12.2007 г.) // КонсультантПлюс: Россия [Электрон. Ресурс] /ООО«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Российская Федерация. – Минск, 2009.

О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов: Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657// КонсультантПлюс: Россия [Электрон. Ресурс] /ООО«ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Российская Федерация. – Минск, 2009.

 

Дополнительная литература

Арановский, К.В. Государственное право зарубежных стран: учебн. пособие. _ М.: Издательская группа «ФОРУМ» - «ИНФРА-М», 1999.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – 3-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА–ИНФРА∙М, 2001.

Богданова Н.А. Понятие науки конституционного права: опыт аналитического и синтетического подходов к построению системы // Вестник Московского университета. Серия Право. – 1999 г. - № 5 – С. 3-22

Зражевская, Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж: изд-во Воронежского ун-та; 1980 г.

Козыревская Л.А. Конституционное право Республики Беларусь: учебн.-метод. пособие. – Минск: БГЭУ, 2004.

Н.М.Колосова Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. – 1997. - № 2. – С. 89.

Краснов, М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение законодательства / М.А. Краснов // Государство и право.–2003. – №–5 – С. 42–51.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблема реализации. – М., 2002.

Миронов, 0.0. Субъекты советского государственного права. Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 1975 г.

Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В.В.Лазарева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2007.

Пановский В.Д. О методе конституционного регулирования (Россия). Теория права. // Журнал российского права. – 1998. - № 4 - 5. – С. 91 – 98

Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. – 1998. - № 7 – С. 5 – 13