Глава 1. 1. Правовые и организационные основы охраны труда на производстве

 

Каждый работник должен хорошо представлять, что абсолютно безопасных производств не существует. Всистеме обеспечения безопасности жизни и здо- ровья работников в процессе их трудовой деятельности значительная роль при- надлежит нормативным и правовым документам по охране труда и производст- венной безопасности. На железных дорогах и предприятиях федерального железнодорожного транспорта безопасность и комфортность производст- венной среды обеспечиваются комплексом правовых документов (по видам деятельности), носящих обязательный характер.

Сведеˆние к минимуму возможности получения травмы или профессиональ-

ного заболевания напрямую зависит от соблюдения человеком норм и правил, регламентированных этими документами. О содержании таких документов не-

 

обходимо иметь достаточную осведомленность, уметь ими грамотно пользо- ваться.

Существуют также комплексы экономических, организационных, техниче-

ских и санитарно-гигиенических мер.

Экономические мероприятия предусматривают упреждающие затраты на охрану жизни и здоровья человека за счет нормализации параметров вредных и опасных факторов производственной среды. Кроме того, эти методы преду- сматривают затраты на восстановление здоровья работников в тех случаях, ес- ли нормализация параметров вредных и опасных факторов по техническим или другим причинам невозможна, а также в тех случаях, когда авария или ка- тастрофа уже нанесла вред жизни или здоровью работника.

Организационные мероприятия основаны на действии административных и

правоохранных мер по предотвращению вредного воздействия на человека и производственную среду вредных и опасных факторов. К организационным мерам, например, относятся: профотбор; проведение инструктажей, техниче- ской учебы; рационализация режима труда в условиях действия негативного фактора; организация, разработка и внедрение технических мер безопасности; аттестация рабочих мест.

 

Правовые меры устанавливаются законами, нормами, гигиеническими нор- мативами, правилами, регламентами, сертификатами и др., а также порядком их применения. Например, работа в условиях превышения гигиенических нор- мативов является нарушением целого ряда законов РФ: «Об охране здоровья граждан», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об основах охраны труда» и основанием для использования органами государст- венного санитарно-эпидемиологического надзора предоставленных им законом прав для применения санкций за вредные и опасные условия труда.

Руководители подразделений (служб движения, пути, погрузочно-разгру-

зочных работ и др.), руководители строительных или ремонтных участков (мастера, прорабы и др.), начальники цехов, бригадиры и др. промышленных предприятий железнодорожного транспорта должны постоянно иметь комплек- ты действующих законов по охране труда, а также стандарты, регламенты, инст- рукции и другие документы по всем видам работ данного подразделения.

Виды, организация и порядок обучения, а также проверка знаний регламен-

тированы «Положением об организации обучения и проверки знаний по охра- не труда на федеральном железнодорожном транспорте» МПС России

№ ЦБТ-924 от 20.11.2002 г.

 

Глава 1.2. Правовое поле в области охраны и безопасности труда

 

Правовое поле в области охраны труда состоит из четырех взаимосвязанных уровней правовых нормативов: единых, межотраслевых, отраслевых и норма- тивов предприятия.

Единые правовые нормативы включают в себя основные государственные

документы, которые устанавливают фундаментальные принципы политики го- сударства в области охраны труды. Это Конституция Российской Федерации (основной Закон), Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), Феде- ральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Трудовой кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой в

декабре 2001 г. Целями трудового законодательства являются установление го- сударственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благопри- ятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»

принят Государственной Думой в 1999 году. Закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодате- лями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой

 

деятельности. Практически все его положения вошли в Трудовой кодекс Рос- сийской Федерации.

Межотраслевые правовые нормативы представляют собой государствен- ные документы, которые действуют без исключения во всех отраслях экономи- ки, так как не имеют отраслевого признака. К ним относятся: стандарты Систе- мы стандартов безопасности труда, правила безопасности труда, межотрасле- вые правила по охране труда (например: правила безопасной эксплуатации электроустановок, правила безопасного проведения строительных и ремонт- ных работ, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами и другие).

Отраслевые правовые нормативы определяют требования безопасности,

являющиеся специфическими для той или иной отрасли экономики: правила безопасности на транспорте, в добывающих отраслях, в химической промыш- ленности и др. Это — отраслевые стандарты, инструкции, положения, правила сертификации, приказы и указания министерств по охране труда и производст- венной безопасности.

Отраслевые правовые акты имеют следующую индексацию: отраслевые

стандарты — ОСТ, отраслевые правила по охране труда — ПОТ О, типовые отраслевые инструкции — ТОИ. Эти правовые нормативы рассчитаны только на конкретную отрасль экономики и не имеют юридической силы в других от- раслях.

 

Нормативные правовые акты предприятия представляют собой локальные акты, действующие только на конкретном предприятии: приказы, распоряже- ния, должностные инструкции, инструкции по охране труда и др.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия Системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 авгу- ста 1994 г. № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации» нормативные правовые акты по охране труда подразделяются на следующие виды (табл. 1.1).