Сущность, структура и механизм государственного регулирования агропромышленного сектора экономики.

Аграрный сектор экономики – сложная социально-экономическая система, включающая предприятия, принадлежащие к разным формам собственности. Сельское хозяйство – это капиталоемкое производство и не всякий инвестор готов вложить свои средства в эту отрасль экономики, характеризующуюся высокой степенью риска.

Необходимость в гос регулировании и поддержке устойчивости развития сельского хозяйства в Казахстане значительно выше, чем в развитых странах, что обусловлено трансформацией советской системы хозяйствования в рыночную. Целью развития аграрного сектора экономики является формирование устойчивого и эффективного сельского хозяйства, обеспечивающего внутренний и внешний рынок качественными товарами.

Целями гос регулирования развития АПК являются:

1) Развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий и обеспечение сельского населения благоприятными условиями жизни

2) Обеспечение продовольственной безопасности государства

3) Обеспечение устойчивого экономического и социального развития АПК и сельских территорий

4) Создание экономических условий для производства конкурентоспособной с/х продукции и продуктов ее переработки

Для достижения поставленных целей необходимо проведение определенных преобразований, обеспечивающих процесс развития с/х:

1) Институциональные преобразования для выявления организационных, хозяйственных потенциалов крестьянства

2) Формирование механизма функционирования фермерских, крестьянских хозяйств, основанных на сочетании преимуществ рыночных принципов и гос регулирования и поддержки

3) Усиление роли науки и научно-технического прогресса в хозяйственной деятельности крестьян

4) Стимулирование внешнеэкономической деятельности крестьянских хозяйств экономическими мерами

5) Изменение социальной и кадровой политики гос органов власти в целях повышения конкурентоспособности продукции селян на внутреннем и внешнем рынках.

Экономическая сущность гос регулирования экономики в аграрной сфере определяется его функциями:

1) Формирование эффективных субъектов рыночных отношений в аграрной сфере – реальных собственников, предпринимателей, менеджеров и т.д., с соответствующей правовой базой, разработка научно-обоснованных экономических, административных, организационных форм и инструментов регулирования, осуществление подготовки и переподготовки кадров.

2) Формирование и поддержка устойчивого спроса и предложения с/х продукции. Это, с одной стороны, формирование доходов основных групп населения и занятость населения. С другой – содействие привлечению отечественного и иностранного капитала, стимулирование рациональной специализации производства, создание условий для внедрения передовых достижений НТП.

3) Контроль и поддержка такой системы цен на с/х продукцию, которая стимулировала бы устойчивое предложение и спрос на нее, преодоление неблагоприятных воздействий монопольных структур, обеспечивающих поставку с/х техники и перерабатывающих продукцию аграрного сектора.

В механизме гос регулирования большое значение для приоритетного развития с/х производства имеют экономические меры, связанные с бюджетным финансированием, льготным кредитованием и налогообложением, страхованием от рисков, установлением ценового равновесия в сферах аграрного сектора.

В механизме рационального протекционизма используется субсидирование экспорта и установление импортных пошлин и других налогов и сборов, для нивелирования разницы между стоимостью с/х товаров отечественного производства и импортной продукции, повышающей конкурентоспособность своих производителей.

В механизм регулирования аграрной сферы входит использование целевых программ, имеющих ключевое значение для устойчивого развития АПК. Программы предусматривают мероприятия по обеспечению развития сельского производства, а также основные цели, гарантированные источники финансирования и материального обеспечения, определяются государственные и коммерческие структуры, несущие ответственность за ее реализацию, сроки исполнения и ожидаемые результаты.