Выделение муниципальной собственности во многом носит искусственный

характер, по сути, это вопрос обособления муниципальной собственности от

собственности государства и такой вопрос возникает только тогда, когда мы

стараемся дать самостоятельность МСУ. Если выделили отдельно МСУ в

Конституции, то надо дать им собственность. То есть, вопрос собственности -

вопрос самостоятельности МСУ от государства. Обособленность муниципальной собственности дает экономические возможности МСУ. + не дробим единую гос. собственность.

Полномочия ПРЕДСТ м/с.

а) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.5 ч.9 ст. 35 ФЗ 131);

б) определение порядка принятия решений о создавании, реорганизации, ликвидации м/с предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

в) установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).

Управление м/с собственностью.

Осуществляют исполнительные органы м/с, т.к. осуществляют права собственника. В кач-ве исключения: население.

4 метода управления имуществом:

Организационно-правовой (универсальный: издание правовых актов и принятие решений, например о создании МУП)

1) Организационно-экономический (ведение реестров имущества, планирование его использования, инвентаризация, аудит и т.д. ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ)

2) Финансовый (тесно увязан с экономическим и предполагает учет и планирование доходов и расходов, НАИБОЛЕЕ РАЗВИТИЫЙ В ЗАК-ВЕ: выравнивание и т.д.)

3) Учетно-аналитический (анализ, прогнозирование: позволяет определить приоритетеы, какая деятельность и объекты прибыльны, а какие расходны)

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 91-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

2. Эволюция имущественной основы по Тимофееву, опционально

Она перед истоки в законе 1990-го года, где муниципальная собственность была

выделена как таковая. Далее данная собственность закреплялась в других

актах(Конституция - ст. 8 и ст. 130). Однако вопрос, что включить в

муниципальную собственность - на каждом этапе решался по-разному. С начала

приватизации до 2003 года имущественная обеспеченность МСУ было очень

противоречивой. С одной стороны государство всячески хочет скинуть на МСУ

обязанности обеспечения тех объектов, которые очень дорого и неудобно

содержать. Постановление Верховного Совета №3020-1 - муниципальной

собственности были даны коммунальные объекты и объекты социального

значения, одновременно МСУ лишалось возможности приватизировать

высокодоходные объекты. Государство успело приватизировать часть

высокодоходных предприятий(магазины, сами предприятия как таковые), а

МСУ с начала действия данного Постановления переходит достаточно мало

предприятий. Все, что должно было пойти МСУ так и в итоге и не перешло,

зато на них сбросили кучу социальных обязательств.

Не было четких принципов наделения МСУ имуществом, а в ФЗ №154 была

попытка связать объем муниципального имущества с компетенцией МСУ. Одна

статья говорила, что субъекты РФ должны передать МСУ средства для

разрешения вопросов местного значения. Однако субъекты РФ так ничего и не

дали МСУ. В итоге МСУ лишены были даже тех объектов, которые были нужны

для решения вопросов местного значения.

В конечном счете высоко затратные объекты + нет собственности для решения

местных вопросов + отсутствие средств через налогов - все это привело к тому,

что муниципальные образования стали очень активно использовать свои

возможности для зарабатывания денег. Тут понять МСУ тоже можно, как

решать проблемы в отсутствии денег? МСУ исходило из того, что неважно, что

у меня есть, главное, чтобы я могло оплачивать свои расходы.