Высший Арбитражный) по вопросам их ведения.

Таким образом, Конституция РФ различает две группы субъек-

тов права законодательной инициативы:

Субъекты, чье право законодательной инициативы не связа-

но какими-либо рамками;

Субъекты, которые пользуются правом законодательной

Инициативы лишь по вопросам их ведения.

Субъект законодательной инициативы направляет законопро-

Ект и сопроводительные документы Председателю Государствен-

Ной Думы. Законопроект считается внесенным со дня его регист-

Рации.

И лишь после того как этот законопроект по поручению Пред-

Седателя Государственной Думы проанализируют фракции и от-

ветственный комитет на предмет соответствия его требованиям

Конституции РФ и Регламента Государственной Думы, он вклю-

чается в план законопроектных работ.

Рассмотрение проекта в комитетах

И комиссиях парламента

Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной

Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет

Нижней палаты, который назначается ответственным по законо-

Проекту.

Одновременно законопроект направляется в другие комитеты,

Комиссии и депутатские объединения, Президенту РФ, в Совет Фе-

Дерации, Правительство РФ, а также в Конституционный Суд РФ,

Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам

их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений

И замечаний.

При направлении законопроекта в несколько комитетов Совет

Государственной Думы определяет из их числа комитет, ответст-

Венный за законопроект.

Подготовку законопроекта в первом чтении осуществляет от-

Ветственный комитет. Для этой цели создается рабочая группа, в

Которую включаются депутаты, представители субъекта законода-

Особенная часть ипиа 9. Правотворческая процедура 319

Тельной инициативы, органов государственной власти, общест-

венных объединений, научных учреждений, эксперты и специали-

Сты. Если законопроект затрагивает несколько комитетов, может

Быть создана совместная рабочая группа. Не бездействует и Аппа-

Рат Государственной Думы: его Правовое управление готовит за-

Ключение после проведенной им правовой и лингвистической

Экспертиз.

И лишь после этого законопроект направляется в Совет Госу-

Дарственной Думы для вынесения его на пленарное заседание.

Обсуждение концепции законопроекта

Обсуждение концепции считается первым чтением законопро-

екта. Оно проходит по следующей схеме:

—доклад инициатора законопроекта;

—содоклад ответственного комитета Государственной Думы;

—предложения и замечания фракций и депутатских групп;

—выступление депутатов;

—высказывание мнений полномочными представителями

Президента РФ и Правительства РФ;

—выступления представителей законодательных (представи-

тельных) органов субъектов РФ;

—выступления других лиц, приглашенных для участия в об-

Суждении.

По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении

Государственная Дума может вынести одно из трех решений:

Принять законопроект в первом чтении и продолжить работу

над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;

2) принять закон;

Отклонить законопроект. Отклоненный законопроект даль-

Нейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту

Права законодательной инициативы.

Рассмотрение поправок к законопроекту

Рассмотрение поправок —второе чтение законопроекта. При-

Нять концепцию закона, его идеи мало. Поскольку он рассчитан

На миллионы людей, причем разного интеллектуального уровня,

Надо выверить каждую его статью. Это и делают депутаты, внося в

Них поправки. В зависимости от объема и характера законопроек-

Та их количество порой исчисляется несколькими сотнями. По-

Правки в законопроект вправе вносить не только депутаты, но и

Все субъекты, имеющие согласно ст. 104 Конституции РФ право

Законодательной инициативы.