Тема 19. Производство по делам об административных правонарушениях

Задания для подготовки к занятию:

 

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:

административное правонарушение, производство по делам об административных правонарушениях, участник производства по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель юридического лица, законный представитель физического лица, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, представитель, защитник, доказывание, доказательство, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административное расследование, обращение к исполнению

 

2. Из представленных категорий (характеристик) подгруппам предлагается составить логическую схему.

- административное правонарушение,

- КоАП РФ от 30.12.2001 г.,

- объект,

- II. Особенная часть,

- умысел, неосторожность,

- Законы субъектов РФ об административных правонарушениях,

- основания административной ответственности,

- признаки административного правонарушения,

- цель, мотив,

- субъект,

- IV. Производство по делам об административных правонарушениях,

- общественная вредность,

- нормативное основание,

- структура КоАП РФ,

- наказуемость,

- место, время, способ,

- состав правонарушения,

- фактическое основание,

- I. Общие положения,

- виновность,

- объективная сторона,

- деяние,

- V. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях

- противоправность,

- субъективная сторона,

- III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

- общественные отношения, на которое идет посягательство

 

3. Определить, при каких слагаемых наступает реальная административная ответственность

 

Схема привлечения к административной ответственности

 

???

+

???

+

???

=

Административная ответственность за переход проезжей части в неустановленном месте

 

4. Заполните не указанные элементы схемы

 

Субъекты производства по делам об административных правонарушениях
Субъекты, наделенные властными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях	Субъекты, не наделенные властными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях = участники производства
Глава??? КоАП РФ	Глава??? КоАП РФ
1. Субъекты, рассматривающие составы правонарушений, предусмотренные КоАП РФ	1. Участники, имеющие личный интерес в исходе дела
-	-
-	-
-	…
2. Субъекты, рассматривающие составы правонарушений, предусмотренные законами субъектов РФ	2. Участники, не имеющие личной заинтересованности в исходе дела
-	-
-	-
-	-
-	...

 

5. Заполнить таблицу «Участники производства по делам об административных правонарушениях»

 

Участник производства	Понятие	Требования (ограничения)	Права и обязанности
1.
2.
3.
…

 

6. Оцените роль и значение прокурора в юридических процессах, руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и процессуальными кодексами.

 

	Производство по делу об административном правонарушении	Уголовный процесс	Гражданский процесс
1. Правовое регулирование
2. Формы участия

7. Сравните статус законного представителя как участника производства по делам об административных правонарушения и как участника гражданских правоотношений.

Обращаясь к положениям Гражданского кодекса РФ, поясните в каких случаях назначается опекун и попечитель.

8. В настоящее время во всех ли случаях осуществления процессуальных действий в рамках производства должны участвовать понятые?

В научной литературеобсуждается институт понятых, некоторые ученые и практики высказываются о необходимости упразднения данного института. Поясните собственную позицию по данному вопросу, ответ аргументируйте.

 

9. Смирнова (до замужества Марченко) была вызвана в отделение полиции для дачи свидетельских показаний в отношении правонарушения, совершенного ее братом Марченко. Однако отвечать на вопросы должностного лица категорически отказалась, заявив, что имеет право не свидетельствовать против своего близкого родственника. Сотрудник полиции на данное заявление возразил, отметив, что, согласно имеющимся в деле документам, Марченко не имеет с ней родства, так как приходится сводным братом, будучи сыном второй жены ее отца. Смирнова на это возразила, что Марченко в раннем возрасте был усыновлен ее родным отцом.

Имела ли Смирнова право отказаться от дачи показаний? Какими правами обладает свидетель? Кто в соответствии с КОАП РФ является близким родственником?

 

10. Нумизмату Котову было назначено производство экспертизы, связанной с исследованием монет, обнаруженных в аэропорту у одного из пассажиров во время таможенного контроля. В определении о назначении экспертизы был поставлен ряд вопросов: когда были изготовлены монеты, где были изготовлены монеты, из какого метала или сплава изготовлены монеты, представляют ли данные монеты историческую, культурную, археологическую ценность, какова их рыночная стоимость? Котов отказался от дачи заключения.

Чем, на Ваш взгляд, Котов мог аргументировать свой отказ?

 

11. В проведении осмотра места дорожно-транспортного происшествия в качестве специалиста участвовал сотрудник лаборатории судебных экспертиз отдела внутренних дел города Васильев. По факту нарушения правил дорожного движения, приведшего к совершению данного ДТП, было возбуждено дело об административном правонарушении. В процессе рассмотрения дела возникла необходимость в назначении автотехнической экспертизы. Поскольку второй эксперт-автотехник лаборатории судебных экспертиз ОВД Смирнов находился в отпуске, а привлекаемый для производства автотехнических экспертиз Зайцев, доцент кафедры политехнического института, болел, экспертиза была назначена единственному из имеющихся в городе специалистов-автотехников – Васильеву.

В чем отличие специалиста и эксперта? Допустимо ли участие одного и того же лица в деле и как специалиста, и как эксперта? Как Вы поступили на месте лица, назначавшего экспертизу?

 

12. Перов был привлечен к административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения демонстрации. Судья, рассматривавший это дело, не допустил к участию в нем защитника Перова, мотивируя это тем обстоятельством, что лицо, предлагавшееся в качестве защитника, не имело даже общего среднего образования, а рассматриваемое дело было не только крайне сложным, но имело большой общественный резонанс. Судья предложил Перову другого защитника, однако Перов отказался от этого предложения.

Оцените возникшую ситуацию.

13. Заполните таблицу «Особенности отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях»

 

Виды мер обеспечения производства	Задача, реализуемая применением меры	Содержание применяемой меры	Предусмотренные сроки	Процессуальное оформление
1.
2.
3.
…

 

14. Водитель автомашины «Лада 2110» Журкин проехал на запрещенный сигнал светофора и был остановлен инспектором дорожно-патрульной службы ГИБДД Захаровым. Внешние признаки (покраснение лица, неуверенные движения, запах алкоголя изо рта) давали достаточные основания полагать, что Журкин находится в состоянии опьянения, хотя факт употребления спиртных напитков он категорически отрицал.

Инспектор Захаров отстранил Журкина А.А. от управления, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства и направил автомашину с одним из дружинников на специальную охраняемую стоянку.

Журкина он поместил в свой служебный автомобиль и поехал в ближайшее лечебное учреждение для медицинского освидетельствования на предмет нахождения его в состояния алкогольного опьянения.

Законны ли меры, примененные к водителю Журкину? Каков должен быть порядок применяемых мер?

15. Заполните таблицу: Стадии производства по делам об административных правонарушениях

 

Критерии/Стадии	возбуждение дела	рассмотрение дела	пересмотр постановлений и решений по делам	исполнение постановлений
цель
основные субъекты правоотношений
процессуальные действия
оформляемые документы, принимаемые решения
сроки

 

16. Проанализируйте ст. 28.7 КоАП РФ «Административное расследование» и ответьте на вопросы:

Во всех ли случаях возможно проведение на стадии возбуждения дела об административном правонарушении такого этапа как административное расследование?

В какой форме принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования?

Сроки проведения административного расследования?

Возможные результаты окончания административного расследования?

 

17. Составьте схему: Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

 

18. Составьте сравнительную таблицу: «Отсрочка и рассрочка исполнения административного наказания»

 

Критерии	Отсрочка	Рассрочка
Вид наказания
основание
срок

 

19. Составьте таблицу: «Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний», критерии определите самостоятельно.

 

20. Выпуски вологодского рекламного печатного издания «Городок» не содержат сведений о времени подписания в печать (установленного по графику и фактического), индекса для изданий, распространяемых через предприятия связи, цены либо пометки (свободная цена или бесплатная). 9 июня 2010 г. прокурор города Вологды вынес постановление о возбуждении производства об административных правонарушениях в отношении редактора Наумова Р.Д. Какой закон нарушен, и кто должен рассматривать это дело?

 

21. Гражданин Зотов был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста (10 суток) постановление судьи районного суда. После вынесения постановления Зотов обратился к судье с просьбой не выносить решения об аресте, т.к. он является студентом и у него сейчас началась сессия. В противном случае он не сможет подготовиться к сдаче экзаменов и будет отчислен за академическую неуспеваемость. Судья на просьбу ответил, что пересматривает решение и назначает наказание в виде штрафа. Устно Зотову было сказано, чтобы не позднее чем через два дня он принес квитанцию об уплате штрафа, иначе будет применен арест. Есть ли процессуальные нарушения в действиях судьи районного суда? По каким правилам рассматривается дело об административном правонарушении в судебных органах?

 

22. В ИК-5 младшим инспектором отдела режима Медведевым А.А. был выявлен факт передачи гражданином Смирновым В.В. осужденному Петрову Н.А. фотоаппарата во время свидания, инспектор изложил ситуацию в рапорте на имя начальника отдела режима исправительной колонии Смирнова К.В., который своим решением назначил административный штраф Смирнову В.В. Дайте правовую оценку происшедшему.

 

23. Сергей Козлов был задержан 12 июня нарядом полиции за пьяный дебош в магазине. Был составлен протокол об административном правонарушении. Материалы дела были направлены в суд 18 июня.

19 июня должно было состояться рассмотрение дела Козлова, но т.к. последний находился в больнице с тяжелой формой пневмонии, оно было отложено. Сергей, выйдя из больницы через две недели, выехал в санаторий поправлять здоровье. 4 августа суд рассмотрел дело в отсутствие Козлова, поскольку имелась расписка, что тот извещен о дне заседания, и наложил административное наказание на него за мелкое хулиганство в виде штрафа. 18 августа Сергей вернулся из санатория и обнаружил в почтовом ящике высланную по почте копию постановления о наложении на него административного наказания. 19 августа Козлов обжаловал данное действие, но ему было отказано в продлении пропущенного срока обжалования. Какие были допущены процессуальные нарушения в производстве по делу об административном правонарушении? Какие стадии производства вы знаете?

 

24. По ниже приведенным ситуациям заполните процессуальные документы. Недостающую информацию для оформления документов необходимо найти в КоАП РФ или придумать самостоятельно.

Ситуация 1: Кошкин М.П., работающий на ПЗ-23, похитил с завода два подшипника стоимостью 81 руб. каждый.

Ситуация 2: Хабаров О.Д., отдыхая в выходной день в лесу, нарушил правила пожарной безопасности.

Ситуация 3: В парке Мира города Вологды, месте традиционного отдыха граждан, Иванов находился в пьяном виде и распивал спиртные напитки (у него в руках была открытая бутылка водки).

Ситуация 4: Гражданин Наумов проживал, не зарегистрировавшись в собственной квартире более 3 месяцев в подряд.

Ситуация 5: Гражданин Серов, находясь в нетрезвом состоянии, сев на цементный пол магазина «Восход», стал петь частушки, содержащие нецензурную брань.

Ситуация 6: Продавец ИЧП «МИГ» Суруханова, продавая копченую колбасу по цене 108 рублей за килограмм, обвесила гражданина Никонова на 100 грамм.

 

25. Попов совершил мелкое хищение государственного имущества, за что судья назначил ему административное наказание в виде штрафа. Дело рассматривалось в отсутствии Попова, так как при получении повестки он отказался от явки в суд, не считая нужным присутствовать при рассмотрении дела.

Вправе ли был суд рассматривать дело в его отсутствие?

 

26. Заместитель начальника отдела внутренних дел 4 марта вынес постановление по делу об административном правонарушении, назначив гражданину Данилову штраф за мелкое хулиганство. Однако тот был не согласен с тем, что совершил правонарушение. пытаясь защитить свои честь и достоинство, Данилов 16 марта принес жалобу на решение по делу в суд. Судья отказался принять жалобу на том основании, что Данилов пропустил установленный законом срок обжалования. Данилов же утверждал, что подал жалобу в установленный срок, ибо только 7 марта получил копию постановления по делу.

Дайте правовую оценку этому казусу.

 

27. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о прекращении производства по делу об административном нарушении.

 

28. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.

 

 

Образец

 

Протокол

об административном правонарушении

 

"__" ___________ 200_ г. ___________________

(место составления)

 

Мною, _______________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол)

составлен настоящий протокол о том, что при осуществлении ________

(указать

__________________________________________________________________

обстоятельства, позволившие обнаружить административное

__________________________________________________________________

правонарушение)

обнаружено _______________________________________________________

(место, время совершения и событие

_________________________________________________________________,

административного правонарушения)

что подтверждается следующими доказательствами: __________________

(указать

__________________________________________________________________

приобщаемые к протоколу доказательства)

Таким образом, ___________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого

__________________________________________________________________

к административной ответственности, адрес его местожительства,

__________________________________________________________________

серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность,

__________________________________________________________________

название органа, выдавшего данный документ)

совершил административное правонарушение, ответственность за

которое предусмотрена статьей (статьями) _________________ Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Объяснения лица, привлекаемого к административной

ответственности: _________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________ _______________________________________________

(подпись лица, привлекаемого к административной

ответственности)

Подпись должностного лица,

составившего настоящий протокол __________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

С настоящим протоколом ознакомлен, замечаний нет: ________________

(подпись лица,

__________________________________________________________________

привлекаемого к административной ответственности)

(В случае отказа от подписи протокола делается соответствующая

запись.)

Права и обязанности, предусмотренные статьями: ___________________

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

мне разъяснены: __________________________________________________

(подпись лица, привлекаемого к административной

ответственности)

Копию настоящего протокола получил "__" _____________ 200_ г.

 

_______________________________________________

(подпись лица, привлекаемого к административной

ответственности)

Образец

 

Постановление

по делу об административном правонарушении N ___

 

"__" ___________ 200_ г. ___________________

(место вынесения)

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, вынесшего постановление)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от

"__" ___________________ г. N ___

о ________________________________________________________________

(указать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела

__________________________________________________________________

об административном правонарушении)

в отношении ______________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого

__________________________________________________________________

к административной ответственности, адрес его местожительства,

__________________________________________________________________

серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность)

на основании статьи (статей) ________________ Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях

 

постановил:

 

признать _________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого

__________________________________________________________________

к административной ответственности)

виновным в совершении административного правонарушения,

ответственность за которое предусмотрена статьей (статьями)

___________ Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного

штрафа в размере

_________________________________________________________________.

(указать размер административного штрафа в соответствии

со статьей 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях)

Настоящее постановление может быть обжаловано в ______________

(указать

__________________________________________________________________

вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо)

либо в судебном порядке.

Жалоба по настоящему постановлению может быть подана в течение

десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

После истечения вышеуказанного срока необжалованное и

неопротестованное постановление вступает в законную силу и

подлежит исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати

дней со дня вступления постановления в законную силу на

счет ________________________________________________.

(указать реквизиты кредитного учреждения)

Подпись лица, вынесшего постановление ________________________

(должность, фамилия,

инициалы)

Копия настоящего постановления получена: "__" ________ 200_ г.

 

_______________________________________________

(подпись лица, привлекаемого к административной

ответственности)

Образец

 

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении N ___

 

"__" ___________ 200_ г. ___________________

(место вынесения)

 

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, вынесшего постановление

об административном правонарушении)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N ___

о ________________________________________________________________

(изложить обстоятельства, установленные при рассмотрении дела

об административном правонарушении)

в отношении ______________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого

__________________________________________________________________

к административной ответственности, адрес его местожительства,

__________________________________________________________________

серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его)

на основании статьи (статей) _________________________ Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях

 

постановил:

 

прекратить производство по делу об административном

правонарушении на основании статьи __________ Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях или в связи с

передачей материалов дела об административном правонарушении

_________________________________________________________________.

(указать орган предварительного следствия, орган дознания

или прокурора, которому будут переданы материалы дела)

 

Подпись лица, вынесшего постановление ____________________________

(должность, фамилия, инициалы)

 

 

29. Составить макет дела об административном правонарушении по следующей ситуации

Гражданин Грачев, находясь на продуктовом рыке и воспользовавшись временной отлучкой продавца, похитил с прилавка три банки икры, стоимостью каждая 300 рублей. Однако его действия были замечены находившемся неподалеку другим продавцом, который и вызвал сотрудников полиции. Грачев был доставлен в ближайший отдел полиции и задержан для установления личности.