Общая характеристика правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность - это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите прав и свобод человека и гражданина, борьбе с преступностью, которая осуществляется в установленном законом порядке посредством применения в строгом соответствии с законом мер юридического воздействия.

Задачи правоохранительной деятельности:

- охрана личности, его права и свобод;

- охрана общества, его материальных и духовных ценностей;

- охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности.

Правоохранительная деятельность имеет следующие направления:

1. конституционное судопроизводство и правосудие (судебная система);
2. государственный контроль за состоянием законности: а) прокурорский надзор (прокуратура); б) административный надзор (должностные лица различных ведомств); в) лицензионно-разрешительная деятельность (органы внутренних дел).
3. производство по делам об административных правонарушениях (например, МВД, прокуратура).
4. оперативно-розыскная деятельность - особый вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями компетентных ПО в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (оперативные подразделения соответствующих правоохранительных органов-ОВД, Госнаркоконтроля, таможенных органов и др.).
5. предварительное расследование (дознание и следствие - формы) – следователи и дознаватели ОВД, Следственного комитета РФ, ФСБ РФ, таможенных органов и др.).
6. экспертно-криминалистическая деятельность (эксперты-криминалисты ОВД, эксперты экспертных учреждений Министерства юстиции РФ).
7. деятельность по принудительному исполнению судебных решений (уголовно-исполнительная система, судебные приставы).

 

Тема: «Правосудие. Судебная власть. Судебная система»

 

Понятие и признаки правосудия

Правосудие - вид правоохранительной деятельности по рас­смотрению и разрешению судами уголовных и гражданских дел в строгом соответствии с установленной законом процедурой.

Признаки правосудия:

• принятие окончательных решений по важнейшим вопросам, ка­сающимся прав и свобод человека, интересов общества и госу­дарства (признание виновным или невиновным, удовлетворе­ние или отказ в удовлетворении исковых требований);

• общеобязательная сила судебных решений. Вступившее в закон­ную силу решение суда (приговор, постановление) обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправ­ления, общественных организаций, должностных лиц, юридиче­ских и физических лиц на всей территории РФ. Неисполнение судебного решения влечет применение определенных мер госу­дарственного принуждения (вплоть до лишения свободы);

• правосудие осуществляется только двумя способами:

а) рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях граждан­ских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граж­дан, предприятий, учреждений и организаций;

б) рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и при­менение установленных законом мер наказания к лицам, ви­новным в совершении преступления, либо оправдание невиновных;

• правосудие осуществляется только судом (судьей);

• правосудие осуществляется в строгом соответствии с установ­ленной законом процедурой рассмотрения и разрешения уголов­ных и гражданских дел. Закон определяет все важнейшие во­просы порядка осуществления правосудия: законный состав суда; лиц, принимающих участие в судебном заседании, их права и обязанности; стадии судебного разбирательства и т. п.

Принципы правосудия

Принципы правосудия - это исходные положения, определяю­щие основные, наиболее существенные вопросы осуществле­ния правосудия, пронизывающие и связывающие воедино всю совокупность норм об осуществлении правосудия и органах, этим занимающихся.

Основные принципы правосудия:

1.Принцип законности - означает соблюдение и исполнение законов и иных нормативных актов, в первую оче­редь, судом. Суд вправе не применять законы и иные норма­тивные акты, противоречащие Конституции РФ. При определении нормативного акта, подлежащего примене­нию при разрешении конкретного дела, суд обязан учесть юридическую силу нормативных актов, а при их противоречии друг другу - применить нормативный акт, обладающий боль­шей юридической силой. Суд также не вправе применять за­кон или иной правовой акт, противоречащий международному договору РФ.

Поскольку такое ущемление может быть очень существенным (вплоть до лишения свободы и даже жизни), то особое значение приобре­тает принцип соблюдения прав и свобод личности (2) при осуществ­лении правосудия.

Правовые гарантии обеспечения прав человека при осуществ­лении правосудия включают в себя:

• право на жизнь и исключительный характер смертной казни;

• запрещение любых действий, причиняющих вред жизни или здоровью человека или унижающих его достоинство (пытки, истязания и пр.);

• неприкосновенность личности и запрещение произвольного задержания или заключения под стражу, а также возможность человека обжаловать указанные действия (в т. ч. и в судебном порядке);

• специальный порядок производства действий, нарушающих не­прикосновенность частной жизни человека (выемка почтовой кор­респонденции, прослушивание телефонных переговоров и т. п.);

• неприкосновенность жилища и особый порядок производства обыска. Недопустимость, по общему правилу, проникновения в жилище без согласия лица, в нем проживающего;

• установление ответственности виновных лиц за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

3. Принцип осуществления правосудия только судом. Правосудие вРФ осуществляется только судами, учрежденными в соответ­ствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации". В РФ не допускается создание иных (в т.ч. чрезвычайных) судов. Правосудие осуществляется только Верховным Судом РФ, Выс­шим Арбитражным Судом РФ, верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов, районными и городскими судами, военными судами, мировыми судьями, федеральными арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами, арбитражными судами субъектов РФ.

4. Принцип независимости судей. Судьи, присяжные и арбитражные заседатели независимы и принимают решения, руководствуясь лишь законом и своим правосознанием. Указанный принцип направлен на предотвращение какого-либо влияния на судей, присяжных и арбитражных заседателей при осуществлении ими правосудия со стороны кого бы то ни было (включая органы законодательной, испол­нительной властей, а также вышестоящих судов).

Гарантии независимости судей:

• жесткая регламентация процедуры осуществления правосудия;

• определение оснований и порядка приостановления или пре­кращения полномочий судей;

• неприкосновенность судей;

• право судей на отставку;

• создание органов судейского сообщества;

• материальное и социальное обеспечение судей.

5. Принцип законности, компетентности и беспристрастности су­да. Данный принцип призван способствовать правильному и справедливому разрешению гражданских и уголовных дел. Это достигается с помощью следующих средств:

• компетентность суда обеспечивается путем установления же­сткого порядка наделения судей, присяжных и ар­битражных заседателей их полномочиями;

• обеспечение каждому права на рассмотрение его дела тем судом, которому оно подсудно. Для этого в законе существуют особые правила определения подведомственности и подсудности раз­личных категорий дел;

• обеспечение рассмотрения дела надлежащим составом суда.

6. Правосудие осуществляется на основе равенства всех перед законом и судом.

Равенство перед законом означает одинаковое применение норм закона ко всем лицам: наделение их одина­ковыми правами, возложение равных обязанностей и единооб­разное возложение ответственности.

Равенство перед судом предполагает равное наделение всех лиц, предстающих перед судом в одинаковом статусе (истец, ответ­чик, подсудимый, свидетель, потерпевший и т. п.), процессу­альными правами и обязанностями для защиты своих интересов.

Законодательство устанавливает определенные изъятия из прин­ципа равенства всех перед законом и судом в отношении от­дельных категорий лиц: депутатов, прокурорских работников, судей, членов избирательных комиссий и пр.

7. Принцип состязательности и равноправия сторон предполагает наделение сторон (истца и ответчика, обвинителя и подсудимо­го) равными правами и возможностями по отстаиванию своих прав и законных интересов при осуществлении правосудия. Стороны имеют равные права по отстаиванию своей позиции, предоставлению доказательств, аргументированию своих дово­дов, заявлению отводов и ходатайств, исследованию доказа­тельств и т.п.

8. Право граждан на судебную защиту. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод: действия (бездействие) ор­ганов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

9. Каждый подозреваемый, обвиняемый и подсудимый имеют пра­во на защиту, что предполагает:

• наделение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого широ­ким комплексом прав, позволяющим ему самому эффективно защищать свои права и законные интересы, то есть подозре­ваемый, обвиняемый, подсудимый вправе защищаться всеми средствами, не запрещенными законом: он вправе знать, в чем его обвиняют; давать объяснения и показания; обжаловать действия должностных лиц; представлять доказательства иуча­ствовать в их исследовании и т. п.;

• предоставление подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права пользоваться помощью защитника с момента задержа­ния, ареста или предъявления обвинения. В предусмотренных законом случаях юридическая помощь предоставляется бес­платно. Защитник обладает практически тем же комплексом процессуальных прав для защиты интересов подзащитного, что и последний;

• возложение на дознавателей, следователей, прокуро­ров и суд обязанности содействовать эффективной защите прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого; разъяснять им их право, выявлять как уличающие, так и оправдывающие их доказательства и т. п.

10. Презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом по­рядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Следствия из презумпции невиновности:

• обвиняемый (подсудимый) не обязан доказывать свою неви­новность, а следователь, суд не вправе перелагать на него обя­занности по доказыванию;

• недоказанная виновность равняется доказанной невиновности;

• неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого (подсудимого).

11. Принцип открытого разбирательства дел. Разбирательство дел во всех судах открытое. Это означает предоставление гражда­нам, не участвующим в рассмотрении дела, права присутство­вать на судебном заседании, что повышает ответственность всех его участников и в первую очередь суда.

Закрытое судебное разбирательство допускается в случаях, когда:

• разбирательство уголовного дела в суде может привести к раз­глашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;

• рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершен­ных лицами, не достигшими возраста 16 лет;

• рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроиз­водства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

• этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц.

Приговор или при­нятое решение всегда оглашается публично!

12. Принцип языка судопроизводства. Судопроизводство и дело­производство в Конституционном Суде РФ, Верховном Су­де РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке - государствен­ном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроиз­водства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Перево­дчик обязан осуществлять перевод полно и правильно под уг­розой уголовной ответственности. Следственные и судебные документы вручаются лицам, не владеющим языком судопро­изводства, переведенные на понятный им язык. Услуги пере­водчика всегда предоставляются бесплатно.

13.Участие граждан в осуществлении правосудия. Формы привлече­ния граждан к осуществлению правосудия:

• присяжные заседатели привлекаются к разбирательству уголов­ных дел. В постановлении о назначении уголовного дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей определя­ется количество кандидатов в присяжные заседатели (не менее 20). Отбираются кандидаты из находящихся в суде общего и запас­ного годовых списков путем случайной выборки. Одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседа­ниях в качестве присяжного заседателя более одного раза. Включенным в предварительный список кандидатам не позд­нее чем за 7 суток до начала судебного разбирательства вруча­ются извещения с указанием даты и времени прибытия в суд. При рассмотрении и разрешении уголовных дел присяжные засе­датели вправе принимать решение о виновности или невиновно­сти подсудимого (вердикт) с соблюдением установленной в Уго­ловно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ) процедуры;

• арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению пра­восудия в арбитражных судах первой инстанции. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Если такое ходатайство удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбит­ражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбит­ражных заседателей, утвержденного для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее 10 дней до начала судебного разбирательства. При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обя­занности судьи. Арбитражный заседатель не может быть пред­седательствующим в судебном заседании.