Деловые процессы в органе государственной власти

Каждая функция реализуется через деловые процессы. Может реализоваться через несколько деловых процессов. Нет четкой корреляции. Деловые процессы – подготовка документов, проектов, программ, они прежде всего связаны с решениями, принимаемыми в государственном управлении. В него могут быть вовлечены разные структурные подразделения.

 

· Административный процесс –порядок осуществления государственно-управленческой деятельности, совокупность последовательных действий, совершаемых с целью реализации норм административного права. (регламентированный)

· Процедура – совокупность правил и норм, освещающих, как должен быть реализован процесс.

· Регламент - обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций.

Все регламенты

Сводный административный регламент

Административные регламенты государственных функций. Регламент самой функции.

+ Административные регламенты исполнительных органов государственной власти.

+ Административные регламенты взаимодействия исполнительных органов государственной власти.

+ Должностные регламенты государственных служащих.

 

Два типа адм. Процессов

· Государственное регулирование (государство - общество)

· Трансформации целей организации к задачам конкретных госслужащих (организации - работник). Как стимулировать чиновника: не только контролировать, но и мотивировать

 

Приоритетные процессы взаимодействия государства с обществом

· Уплата налогов, проведение налоговых проверок

· Установление тарифов, квот

· Предоставление радиочастот

· Уплата таможенных платежей

· Осуществление оперативно розыскных, натурально-постовых операций

· Регистрация (недвижимости, ТС)

· Призыв в армию

Концептуальная схема управление процессом

 

Структура ОИВ: ФОИВ и ОИВ субъекта РФ. Содержание и типология государственных функций. Как доказать, что определенная функция ОИВ не нужна?

 

В Российской Федерации к настоящему времени сложились шесть видов ФОИВ: федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, российские агентства, федеральные комиссии и федеральные надзоры.

Структура ФОИВ

Правительство - среднесрочная программа

Министертсва - разработка политики нормативные правовые акты, международное сотрудничество

Службы - контрольно-надзорные функции

Агентства - управление государственным имуществом, реализация государственных программ и оказание государственных услуг

 

Государственные органы. Специфические признаки:

· Осуществление от имени государства отдельных его задач и функций.

· Обладание властными полномочиями и компетенцией. Может издавать либо индивидуальные правовые акты, либо общие правовые акты.

· Наличие определенной внутренней структуры. Делятся на отраслевые и функциональные по горизонтали. Отраслевые – министерства. Функциональное – минфин.

o Отраслевой - гориз

o Функциональный - гориз

o Теорриториальный - вертикальный

· Территориальный масштаб деятельности

· Наделение правом издание индивидуальных и нормативных правовых актов

· Обеспечение необходимыми средствами из государственного бюджета и государственным имуществом

Система ОИВ субъекта РФ

· Органы, составляющие аппарат главы администрации

· Управления, комитеты, отделы и другие службы краевой, областной администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием горизонтального подчинения глвае администрации. Всегда двойное подчинение – как региональным так и федеральным ведомствам.

· Территориальные органы федеральных министерств и ведомств (выраженное вертикальное подчинение). Эти территориальные органы подчиняются только министерству. Почти каждое министерство имеет свой аппарат регионов. Политика проводится через решения, которые являются обязательными территориальным органам.