Тема 3: народовластие в России и формы его осуществления.

Понятие народовластия как формы суверенного многонационального народа РФ. Формы осуществления народовластия.

Правовой статус общественных объединений в РФ и их роль в осуществлении народовластия.

 

1.

Конституция РФ провозглашает суверенитет народа: носителем суверенитета и единственным источником власти в России является её многонациональный народ (ч.1 ст.3). Это характерно для демократического правового государства с республиканской формой правления.

Суверенитет народа означает, что именно ему принадлежит суверенная государственная власть, имеющая такие свойства, как верховенство и независимость; народ обладает всей полнотой власти на территории страны. Народу принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, вообще всех лиц, организаций на территории государства. Никто, никакая часть народа, организация, лицо не должны присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. Власть должна исходить только от народа – её единственного источника.

Важнейшие органы государства избираются голосованием народа, получают свои властные полномочия от него. Все государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, осуществляя властные полномочия, должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в Конституции и законах, в его интересах. Для осуществления власти необходимы организационные формы, механизм властвования. Сам народ непосредственно осуществляет власть в современных государствах нечасто, в основном он это делает через систему государственных органов и органы местного самоуправления.

Формы осуществления народовластия:

непосредственная (прямая) демократия. Это прямое волеизъявление народа или его части по вопросам государственного или местного значения. Конституция РФ закрепляет ряд институтов (форм) непосредственной демократии, в том числе как высшее непосредственное выражение власти народа – референдум и свободные выборы. Среди институтов прямой демократии есть способы принятия окончательных, общеобязательных решений (выборы, референдум) и формы выражений мнения (обсуждения проектов законов, митинги), имеющие лишь совещательное, консультативное значение. Посредством ряда форм свою волю, мнение может выражать народ в целом (референдум РФ, всенародные выборы); с помощью других форм – его часть. Прямое волеизъявление по форме также разнообразно: голосование, обсуждение, резолюция собрания, митинга.

свободные выборы. Посредством выборов формируются государственные органы, органы местного самоуправления, определяется их персональный состав. Избираются представительные (законодательные) органы: Государственная Дума Федерального собрания РФ, законодательные органы субъектов Федерации. Избираются представительные органы местного самоуправления, ряд должностных лиц (Президент РФ, президенты республик в ей составе, главы администраций, мэры городов).

референдум. Законодательство предусматривает референдум РФ, референдумы субъектов РФ, местный референдум. Референдум РФ – всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Решение, принятое на нём, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. На референдум выносятся важные вопросы общегосударственного значения, затрагивающие интересы народа (например, о принятии новой Конституции РФ). Определённые вопросы не могут выноситься на всероссийский референдум: изменение статуса субъектов РФ и т.д. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании; участие в референдуме свободное, голосование личное. У каждого участника (дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы) (гражданин РФ от 18 лет) один голос. Референдум проводится по инициативе: не менее двух млн. человек (не более 10% проживает за пределами территории РФ или на территории одного субъекта) или Конституционного Собрания. Только эти субъекты могут выдвинуть юридически значимое требование референдума. Подготовку и проведение референдума организуют комиссии по проведению референдума: Центральная избирательная комиссия РФ ИК субъектов РФ, действующие в качестве соответствующих комиссий по проведению референдума, а также территориальные (районные, городские и др.) и участковые комиссии по проведению референдума. Граждане РФ, общественные объединения имеют право, соблюдая законы, беспрепятственно вести агитацию «за» или «против» проведения референдума, участия в референдуме, законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум. В день референдума, а также в предшествующий ему день агитация запрещается. Обеспечивается тайна голосования. Результаты референдума определяет ЦИК. Он признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие более ½ граждан. Решение считается принятым, если за него в целом по РФ проголосовало более ½ граждан, принявших участие в голосовании.

органы государственной власти. Государственную власть в РФ прежде всего осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды РФ. В субъектах РФ государственную власть осуществляют образуемые ими самими органы государственной власти (президенты, губернаторы, законодательные органы, правительства, администрации и т.д.). Деятельность государственного аппарата подчинена воле народа через Конституцию РФ и законы. Для этого необходимо наличие действенных демократических институтов, каналов воздействия на государственный аппарат со стороны народа. Такую роль выполняют институты прямой демократии, прежде всего выборы государственных органов, должностных лиц, а также – представительные органы государственной власти. Представительные органы представляют народ, выражают его волю и интересы. Они избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей – депутатов, играют огромную роль в формировании и выражении государственной воли народа.

органы местного самоуправления. Они не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий, оно обеспечивает решение населением вопросов локального значения. Самоуправление осуществляется местным населением – составной частью народа через формы непосредственного волеизъявления на местном уровне: выборы, референдумы и через органы местного самоуправления.

Политическая власть не может существовать вне организации, через которую она могла бы осуществляться и в рамках которой выявлялась бы и формировалась политическая, властная воля народа. Такой организацией служит, прежде всего, государство – политическая организация всего народа, которая является механизмом реализации политической власти, субъектом управления обществом. В осуществлении власти участвуют также другие организации – политические партии, иные общественные объединения. Все упомянутые организации, демократические институты составляют политическую систему – комплекс государственных и общественных организаций, политических институтов, через который осуществляется политическая власть, участие народа в политической жизни.

 

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (уставных целей). Учредителями общественных объединений могут быть как физические лица (граждане), так и юридические лица – общественные объединения. Деятельность общественных объединений может охватывать как их членов, так и участников, причём и теми и другими могут быть и физические, и юридические лица.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Её особенность- наличие членства (в других – участники). Высший руководящий орган – съезд (конференция) или общее собрание; постоянно действующий руководящий орган (выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду, конференции или общему собранию).

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Также профсоюзы имеют право на содействие занятости, право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров, контроль за их выполнением, право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров, право на осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, право на социальную защиту работников и т.д.

Политические партии.

Общественное движение

Общественный фонд

Общественное учреждение