Концептуальные особенности Конституции РФ

Структура и содержание Конституции РФ

 

Действующая Конституция была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. и вступила в силу 25 декабря этого же года. Каждая конституция представляет собой определенную правовую модель. Составители Конституции РФ 1993 г. взяли за основу Конституцию США, Конституцию Франции 1958 г., Основной Закон ФРГ (1949 г.) и важнейшие международные акты по правам человека. Она была принята в условиях переходного периода и являлась важнейшим рычагом реформирования российского общества.

Анализ структуры и содержания Конституции позволяет уяснить волю законодателя. Текст Конституции РФ 1993 г. имеет логически связанную структуру, построенную по принципу восхождения от общего к частному и состоит из трех частей: преамбула, первый и второй раздел (всего 137 статей).

 

Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

 

Структура	Содержание
Преамбула	формулируются цели и исторические условия появления Конституции, философские, нравственные и правовые ценности, на которых базируется Конституция
Раздел 1 Глава 1. Основы конституционного строя (16 статей)	Определяются основные конституционные принципы, на которых строится и функционирует Российское государство и общество.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина	Закрепляет основы правового статуса личности в РФ и содержит 47 статей.
Глава 3. Федеративное устройство	Содержит нормы, закрепляющие основы государственного устройства РФ, ее территориальную организацию.
Глава 4. Президент РФ. Глава 5. Федеральное Собрание. Глава 6. Правительство Российской Федерации. Глава 7. Судебная власть	Основы разделения властей в государстве. Центральное место здесь отводится Президенту РФ. Он прямо не относится ни к одной ветви власти, а обеспечивает их согласованное взаимодействие и функционирование.
Глава 8. Местное самоуправление	Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции	Закрепляет жесткий порядок внесения поправок и пересмотра положений Конституции, а также порядок разработки и принятия новой Конституции.
Раздел 2. Заключительные и переходные положения	В настоящее время почти утратил юридическое значение.

 

 

Главы 1, 2, 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

 

 

Во-первых, в отличие от прежних советских Конституций, в которых во главу угла ставилось государство, и этот институт был первичным по отношению ко всем иным институтам, в новой российской Конституции на первом месте стоит человек, его права и свободы, которые закрепляются как высшая ценность (ст. 2).

Во-вторых, в Конституции РФ нет положений, указывающих на какую либо официальную государственную идеологию.

В-третьих, новая Конституция по-новому провозглашает форму государственного устройства России, которая является – федеративным государством, состоящим из равноправных субъектов. Конституция не предусматривает права выхода какого-либо из субъектов из ее состава.

В-четвертых, Конституция России закрепляет четкую систему разделения государственной власти, самостоятельность ветвей власти в пределах отведенных им полномочий (ст. 10).

В-пятых, Конституция РФ является законом прямого действия, а не политической декларацией.

В-шестых, впервые Конституция провозглашает примат права над государством, государственной властью, провозглашая Россию правовым демократическим государством.

В-седьмых, Конституция закрепляет Российское государство как социальное государство (ст. 7).

В-восьмых, Конституция РФ закрепляет примат международного права над внутренним законодательством.

В-девятых, Конституция РФ построена на теории естественных прав человека. Основные права и свободы человека не даруются государством, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17).

 

Под юридическими свойствами Конституции РФ понимают основные черты, отличающие ее от других законов и иных правовых актов. Конституцию поэтому иногда принято называть "законом законов"

а) Высшая юридическая сила. Положения Конституции РФ имеют приоритет над нормами законов и иных нормативных правовых актов.

б) Прямое действие (ст. 15). Это свойство было закреплено впервые с целью надлежащей реализации конституционных норм. В советскомгосударствоведении считалось, что вследствие особой природы конституционные нормы не порождают конкретных правоотношений. При разрешении конкретного спора в суде конституционные нормы применялись только при условии их конкретизации в текущем законодательстве.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию в следующих случаях:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) суд придет к выводу, что федеральный закон или иной нормативный акт противоречит соответствующим положениям Конституции.

Однако в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. если судья придет к выводу, что закон, примененный или подлежащий применению в конкретном деле, не соответствует Конституции РФ, он обязан приостановить рассмотрение дела и обратиться с запросом в Конституционный Суд. Если последний признает закон неконституционным и отменит его, судья обязан разрешить дело по существу на основе норм Конституции РФ.

в) Территориальное верховенство – Конституция РФ действует на территории всей РФ без исключений, в то же время как Конституции и Уставы субъектов действуют только на территории этих субъектов.

г) Конституция является ядром правовой системы, основной базой для всей правотворческой деятельности. Конституция является главным источником права в государстве. Конституция также определяет, какие конкретно нормативные акты должны быть приняты.

д) Конституцию характеризует особый порядок принятия в нее поправок, изменений и дополнений.

е) Особая правовая охрана, которая не присуща ни одному нормативному акту.

 

36. Экономические, политические и социальные основы конституционного строя России.

Конституционный строй – это определенная форма организации государства, закрепленная в его конституции и характеризует основные принципы, лежащие в основе взаимоотношений человека, общества и государства. Основы конституционного строя принято подразделять: политические, экономические, социальные и духовные.

Основы конституционного строя —главные устои государства, его основные принципы, обеспечивающие конституционный ха­рактер данного государства.

Основами конституционного строя согласно Конституции РФ являются:

• признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;

• демократический характер государства;

• правовой характер государства;

• социальныйхарактер государства;

• федеративнаяформа государственного устройства;

• республиканская форма правления;

• признание частной собственности, равенство всех форм собст­венности;

• суверенитет;

• единое экономическое пространство.

Все нормы Конституции, иное законодательство связаны основа­ми конституционного строя. Это значит, что нельзя принять поправку к Конституции, иной нормативно-правовой акт, ко­торые не соответствуют основам конституционного строя. На­пример, нельзя включить в Конституцию норму об унитарном характере государства, пока одной из основ конституционного строя является федерализм.

Политические и духовные основы конституционного строя.

Ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Демократия – это такая форма организации государства, при которой единственным источником власти является народ.

Демократический характер государства выражается, прежде всего, в народовластии, а также в признании защиты прав и свобод гражданина, в разделении властей, в гарантии местного самоуправления, политическом многообразии, многопартийности, в свободе экономической деятельности, в многообразии форм собственности.

Признаки демократического и правового государства во многом пересекаются. Для правового государства характерно: верховенство права, верховенство закона, разделение властей, соблюдение и защита прав человека, равноправие, равенство всех перед законом и судом, взаимная ответственность государства и гражданина.

 

Федеративное устройство основывается на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправие и самоопределение народа.

Главным признаком республиканской формой правления является выборность и сменяемость главы государства.

Форму правления РФ можно определить как смешанную (президентско – парламентская республика), сочетающую признаки президентской и парламентской республики.

Духовные основы конституционного строя РФ характеризуются светским характером государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Экономические и социальные основы конституционного строя РФ. Экономическими основами являются единство экономического пространства РФ, свободной перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности.

Социальные основы. Ст.7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, что означает, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий и иных пособий государственной защиты.