Подрядные торги в строительстве

Торги дают заказчикам возможность более рационального выбора наиболее выгодных предложений, как в отношении цен, так и в аспекте других коммерческих и технических условий.

Принятые в Российской Федерации законодательные акты санкционируют проведение подрядных торгов при инвестиционной деятельности.

При соблюдении правил проведения торгов (особенно при исключении проявлений монополизма) торги становятся основным инструментом экономической оптимизации цены строительной продукции.

При переходе на систему торгов реальные стимулы для развития получают те строительные организации и промышленные предприятия, у которых лучше организация производства и труда, более высокий уровень организации управления.

Процедура проведения торгов состоит из следующих этапов:

1) на первом этапе заказчик уведомляет претендентов о своем намерении вступить в сделку.

2) на следующем этапе претенденты представляют заказчику свои предложения, именуемые офертой;

3) третий этап – определение победителя торгов, оформляемые протоколом тендерного комитета, который не является актом юридического скрепления сделки;

4) заключительный этап в случае успешного проведения окончательных торгов завершается подписанием контракта.

По способам проведения торги подразделяются на открытые (публичные) и закрытые (ограниченные или негласные). В открытых торгах (о них даются объявления в периодической печати) могут принять участие все желающие иностранные и местные фирмы.

На закрытые торги приглашаются лишь определенные, известные в данной отрасли фирмы. При их проведении законодательством ряда стран допускаются торг по ряду цен и согласование других условий, предложенных другими оферентами. Результаты этих торгов в открытой печати не публикуются.

Для успешного выступления оферентов на торгах важное значение имеет строгое соблюдение всех положений и требований, указанных в условиях торгов (общих и технических), а также составление предложений (оферт) по строго определенной форме. Без соблюдения этих требований возможность выигрыша торгов практически нереальна, так как их организаторы имеют право не рассматривать те предложения, которые не соответствую оговоренным условиям.

Помимо соблюдения всех указанных выше формальностей предложения участников торгов должны быть надлежащим образом подписаны, заверены печатью оферента и направлены организаторам торов в заклеенных, а иногда (как то требуется в отдельных странах) в двойных конвертах.

При подрядных торгах на строительство объектов «под ключ» организаторы в день открытия торгов составляют лишь протокол обо всех поступивших и допущенных к участию в них предложениях.

Участниками торгов могут быть временные (как национальные, так и международные) легальные консорциумы, которые специально создаются крупными фирмами для строительства промышленных предприятий и других объектов.

В современных условиях наблюдается стремление заказчиков использовать преимущества разделения ответственности между членами объединения подрядчиков. Это позволяет выбрать оптимальные виды оборудования и технологические процессы, создать обстановку большей требовательности, принуждающую каждого из участников временного объединения точно выполнять свои обязательства и осуществлять более объективный контроль за ходом строительства.

В этой связи торги проводятся на отдельные виды работ.

В настоящее время организаторами торгов, особенно проводимых под эгидой Международного банка реконструкции и развития (МБРР) или Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), широко применяется методика факторного анализа тендерных предложений на строительство объектов промышленного назначения, разработанная английским экономист П.Маршем. Она предполагает количественное (денежное) выражение преимуществ и недостатков, предлагаемых оферентами вариантов; главным критерием при этом считаются общие финансовые преимущества для заказчиков, а основными группами факторов – временные и ценовые.

Для определения победителей торгов значительную роль играет форма оплаты услуг поставщиков и подрядчиков. Наряду с компенсационной схемой все большее распространение приобретает концессионная схема, получившая наименование «строишь-эксплуатируешь-передаешь» («билд-оперейт-трансфер») После завершения срока концессии объект передается в полное владение заказчика.

После тщательного анализа всей имеющийся информации и оценки потенциала конкурентов подрядчик предлагает свою расчетную цену контракта.

Фирма, получившая подряд с торгов или иным способом, заключает контракт с заказчиком. Форма контрактов зависит от характера сооружаемого объекта. Контракты имеют два раздела: 1)общие условия и 2) конкретные условия, применяемые к данному проекту.

Контракт для придания ему обязательной силы должен быть юридически оформлен.

На рынках объектов капитального строительства применяется значительное число моделей контрактов. На сегодня существует четыре основных типа контрактов, используемых в инвестиционной сфере - A, B, C, D.

Тип А – контракт с установленной твердой, паушальной ценой (суммой). Паушальная цена (сумма) – это общая сумма без дифференцирования составляющих ее частей (слагаемых).

Общий объем капитальных вложений по данному виду контракта является фиксированным.

Контракты с твердой ценой обычно связаны с меньшими инвестиционными расходами по сравнению с другими типами контрактов при условии благоприятной для заказчика экономической конъюнктуры.

Применение контрактов с твердой ценой требует соблюдения ряда обязательных условий.

Подрядчику должны быть полностью известны объемы и виды работ, конкретные условия строительства задолго до срока подачи заявок на торги, чтобы он мог четко оценить свои затраты.

Контрактам с твердой ценой присущи и недостатки, из-за которых такие контракты в отдельных случаях не могут быть использованы (возможное увеличение сроков работы из-за необходимости более длительной проработки проекта; большой объем работ, высокая сложность проекта, своеобразный характер работ).

Тип В – контракт с оплатой по объему работ. В контрактах этого типа стоимость работ определяется исходя из объемов работ и рыночных расценок.

Тип C – контракт с возмещением издержек основан на оплате подрядчику фактических расходов, которые он понес в ходе выполнения работ.

Контракты A, B и C могут выступать как серийные и как контракты на проектирование и строительство. К серийным контрактам относятся контракты, заключаемые с одним и тем же подрядчиком для последовательного выполнения ряда проектов.

Тип D – срочный контракт, предусматривающий выполнение подрядчиком определенной работы в установленный срок.

Контракты типа A, B, C и D могут быть с фиксированной или корректируемой ценой. По контракту с фиксированной ценой стоимость контракта согласовывается и фиксируется в момент его подписания.

Контракт с корректируемой ценой содержит положение, позволяющее повышать или понижать стоимость контракта в зависимости от размеров издержек, которые несет подрядчик.

В процессе заключения и выполнения строительных контрактов подрядная фирма берет на себя гарантийные обязательства.

Можно различать следующие виды гарантийных обязательств:

1. Гарантийный залог при подаче предложений на строительство объектов.

2. Гарантийный залог по выполнению контракта

3. Гарантия платежеспособности

4. Гарантия по завершении строительства

Таким образом, система гарантий играет позитивную роль, поскольку предоставляемые гарантии содействуют тому, чтобы проект был завершен, подрядным рабочим выплачивалась зарплата, а поставщикам стройматериалов и субподрядчикам оплачивались счета в случае банкротства подрядчика; чтобы обеспечивалась защита инвестора от потерь в случае наложения ареста на имущество подрядчика., система гарантий способствует нормальному функционированию механизма платежей путем исключения неплатежеспособного состояния подрядчика.

Организатор торгов имеет право без объявления причины признать торги несостоявшимися. Это может произойти, если ни одно из предложений претендентов его не устраивает, но может быть другая причина: заказчик ввиду изменения своего финансового положения видит, что не сможет оплатить строительство, и признает торги несостоявшимися.

Кроме того, если фирма-претендент не выиграла конкурс, то она получает залог обратно только после окончания торгов.

 

Раздел 2: Организационно-правовые формы предприятий.