Объекты культурного наследия

Город Гатчина получил статус исторического города^[1] в 1970 г. В 1990 г. дворцово-парковый ансамбль и исторический центр города (а также трассы некоторых ведущих в город или проходящих через него старых дорог) вошли в состав нового обширного объекта Всемирного культурного наследия (объект ЮНЕСКО) «Исторический центр Санкт-Петербурга и относящиеся к нему памятники» (элемент 540-012).С учетом изменений в законодательстве, в настоящее время Гатчина является историческим поселением регионального значения, поскольку не вошел в список исторических поселений, подготовленный Министерством регионального развития и Министерством культуры России 2010 г.^[2]

Вопросы сохранения и использования объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия относятся к компетенции Департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (в структуре Комитет по культуре) Ленинградской области (далее – Департамент).

По сведениям Департамента в границах муниципального образования насчитывается 93 ансамбля и объекта культурного наследия, в том числе25 ансамблей и памятников федерального значения, 54 памятника регионального значения, а также 14 выявленных памятников и ансамблей. Следует указать, что фактически из представленных в списке 93 объектов 3 памятника истории к настоящему времени утрачены. Фактически, в г. Гатчина имеется 90 объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленных памятников.

К памятникам архитектуры федерального значения в г. Гатчина относятся: Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина», созданный по постановлению Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. № 2118-р на территории 146,9 га[3], а также более 20 других объектов – среди которых другие части дворцовых парков, не вошедшие в состав музея-заповедника (ансамбль парка «Зверинец», ансамбль Приоратского парка, кроме самого дворца «Приорат», входящего в музей-заповедник, комплекс Госпитального городка, площадь Коннетабль, собор Св. Павла, Сиротский институт, Дворцовые конюшни и др. в г. Гатчина. Всего в границах муниципального образования имеется 6 ансамблей архитектуры и градостроительства и 15 отдельных памятников архитектуры федерального значения. Остальные 4 объекта культурного наследия федерального значения это памятники истории и монументального искусства.

В числе объектов культурного наследия регионального значения преобладают памятники истории и монументального искусства – могилы известных деятелей культуры (А.К. Беггрова, П.Е. Щербова, Е.К. Альбрехта, И.С. Соколова-Микитова, Р.Ф. Френца, Л.Ф. Шперера), участников и героев Великой Отечественной войны (Ф.Ф. Скоблика, А.И. Перегудова, М.М, Панкова, А.Е. Погорельцева, А.А. Павловича), советских воинов и погибших в концлагере советских граждан, могилы большевиков (А.П. Сойту, Ф.Ф. Рокка, П.А. Дзена) и другие. Кроме того, к числу памятников истории относятся места, связанные с деятельностью большевиков и жизнью известных лиц (Дом, в котором с 1926 по 1928 гг. проживал В.П. Чкалов) и другие памятные места. Из архитектурного наследия к памятникам регионального значения отнесены деревянные жилые дома Егерской слободы, формирующие единый ансамбль по нечетной стороне улицы Комсомольцев подпольщиков, 3 жилых здания, Ингербургские ворота и трехарочный мост.

К выявленным объектам относятся 9 памятников и 3 ансамбля архитектуры и градостроительства, включая жилые дома, общественные здания, храмы, парк Орлова Роща, а также 2 объекта археологического наследия.

По официальным данным Департамента на территории г. Гатчина отсутствуют достопримечательные места и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения. Полный перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Гатчина в табличном виде представлен в Приложении 2. Графически объекты и их границы отображены на карте границ территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия.

На 38-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (Доха, Катар, июль 2014 г.), были рассмотрены и утверждены материалы ретроспективной инвентаризации объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников».Итоговые документы ретроспективной инвентаризации являются результатом многолетней активной работы органов охраны памятников Санкт-Петербурга и Ленинградской области, российских и международных экспертов по уточнению границ объекта и его составных частей, а также идентификации компонентов и элементов объекта. Следующим этапом работы по выполнению международных обязательств Российской Федерации в отношении объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» должна стать формализация границ компонентов объекта на национальном уровне с тем, чтобы обеспечить их комплексную охрану по российскому законодательству и разработать для них соответствующие буферные зоны.

На карте границ территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия справочно отображены границы объекта Всемирного культурного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и относящиеся к нему памятники»и его составных частей.

Границы территорий объектов культурного наследия установлены соответствующими приказами Комитета по культуре Ленинградской области в 2012-2014 гг. для 7 объектов культурного наследия, т.е. всего для 8% их общего количества. В том числе к настоящему времени установлены границы объектов культурного наследия федерального значения: «Здание суконной фабрики, XVIII в., арх. Н.Львов», «Круглая рига, конец XVIII в., арх. В.Львов», «Кирха, 1800 г.», «Покровский собор монастырского подворья, 1904-1914 гг.», «Собор Петра и Павла, сер. XIX в.», «Съезжий дом, 1855 г.» (утверждены Приказом Комитета по культуре Ленинградской области №37 от 05.12.2012 г.) и «Парк «Зверинец» (утверждена Приказом Комитета по культуре Ленинградской области №01-03/14-41 от 23.07.2014 г.).

Разработка зон охраны памятников для г. Гатчина имеет длительную историю. Первый проект «Охранные зоны г. Гатчина» был выполнен в 1973 г. силами ГИОП (автор – Разодеев Б.А.) на основании исторических, архивных исследований застройки. Проект не был утвержден. В 1983 г. силами ЛИСИ был разработан проект «Гатчина, проект охранных зон» (руководитель – Заварихин С.П.), проект также не был утвержден. В1988 г. институтом «ЛенНИИпроект» был разработан проект организации охранных зон города Гатчина и гатчинских парков. В конце 1980-х гг. были также разработаны «Проект реставрации Дворцового парка»(ЛенНИИпроект, мастерская № 9) и «Проект реставрации Приоратского парка» (Леспроект).

В 1990 г. в «Леноблпроекте» были выполнены Проектные предложения по комплексной реконструкции исторической застройки города Гатчина. В 2004 г. в Институте «Спецпроектреставрация» Санкт-Петербурга и ООО «Архитектурная мастерская Н.Ф. Никитина» выполнена «Корректировка Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Гатчина». Проект зон охраны ОКН г. Гатчина, выполненный в соответствии с требованиями закона № 73-ФЗ, к 2005 г. был согласован в федеральных и областных организациях (Управление Росохранкультуры, Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, Комитет по культуре Ленинградской области, МО «Город Гатчина»), Проектные материалы 2004 г. требуют некоторой доработки в связи с утверждением в апреле 2008 г. Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (Постановление Правительства РФ № 315 от 26 апреля 2008 года). В частности подлежит увязке установление границ зон охраны объекта федерального значения особой ценности – музея-заповедника «Гатчина» на находящихся вне его ведения городских землях с территориями и зонами охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения самого города.

Таким образом, к настоящему времени в г. Гатчина отсутствуют утвержденные в установленном порядке проекты зон охраны объектов культурного наследия.

Проект «Корректировка проекта зон охраны объектов историко-культурного наследия Гатчины» использован в настоящем проекте Генерального плана как справочный материал для учета рекомендуемых режимов использования земель и градостроительных регламентов в пределах зон охраны. Графически зоны охраны по проекту 2004 г.отображены на карте границ территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия в справочных целях.

В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Гатчина, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия:

§ при наличии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с предложениями указанных проектов по согласованию с государственными органами охраны объектов культурного наследия.

§ при отсутствии разработанного проекта зон охраны объекта культурного наследия в соответствии с требованиями федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

После разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия, для которых в настоящее время такие проекты не разработаны, документы территориального планирования (генеральный план, проекты планировки соответствующей территории) подлежат корректировке с обязательным внесением изменений и дополнений.

Необходимо соблюдать требования федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей ценности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Кроме того, Генеральные планы, проекты планировки, застройки и реконструкции населенных пунктов, имеющих объекты культурного наследия, подлежат согласованию с Департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Ленинградской области.

По инициативе Департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Ленинградской области возможно проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия с целью обоснования включения объектов культурного наследия в реестр в качестве памятников регионального значения (федерального – для объектов археологического наследия), а по инициативе органов местного самоуправления – в качестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

 

Выводы

Культурно-историческое наследие города Гатчина представлено 90 объектами культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленными объектами, с учетом отдельных объектов (элементов) в составе ансамблей общее число памятников составляет 200 единиц.

Границы территорий объектов культурного наследия установлены лишь для 7 объектов культурного наследия федерального значения из общего количества 90 объектов всех категорий историко-культурной значимости. В 1990-2014 гг. прошла ретроспективная инвентаризация объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников». В 2014 г. материалы ретроспективной инвентаризации были утверждены на очередной сессии ЮНЕСКО.

В настоящее время в г. Гатчина отсутствуют утвержденные в установленном порядке проекты зон охраны объектов культурного наследия. Проектные материалы 2004 г. «Корректировка Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Гатчина» требуют доработки в связи с утверждением Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (Постановление Правительства РФ № 315 от 26.04.2008 г.).

В основном, техническое состояние объектов культурного наследия, находящихся в г. Гатчина характеризуется как удовлетворительное (за некоторыми исключениями). Значительное число памятников находится в хорошем или удовлетворительном состоянии, ведется реставрация отдельных объектов, утраты среди объектов официального списка памятников невелики.

Помимо текущей деятельности по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия в ближайшие годы потребуются затраты на установление границ территорий 83 памятников и ансамблей, дополнительную корректировку проекта зон охраны 2004 г. Этот процесс может занять до 5 лет (до 2020 г.).