Занятие 11. Правовая охрана атмосферного воздуха.

1. Понятие и содержание правовой охраны атмосферного возду­ха. Атмосферный воздух как объект экологических отношений. Основ­ные направления правовой охраны атмосферного воздуха. Правовое регулирование охраны озонового слоя Земли. Нормирование воз­действия на атмосферный воздух.

2. Государственное управление и контроль за охраной ат­мосферного воздуха. Государственный учет объектов, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Мониторинг состояния атмосферного воздуха. Служба слежения за состоянием атмосфер­ного воздуха. Органы государственного контроля за состоянием и охраной атмосферного воздуха.

4. Ответственность за нарушение законодательства об ат­мосферном воздухе. Основание юридической ответственности. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Контрольные задания

1. Назовите основные критерии, которые учитываются при раз­работке нормативов предельно допустимых воздействий на атмосфер­ный воздух.

2. Перечислите правовые способы регулирования вредных воз­действий на атмосферный воздух.

Задачи

Задача N1. Азотперерабатывающий комбинат введен в эксплуата­цию с нарушением требований по установке газоочистного оборудова­ния. Прокурор вынес предписание о прекращения деятельности предп­риятия, однако предписание не было исполнено.

Какие меры ответственности могут быть применены в отношении предприятия? В каком порядке может быть прекращена деятельность предприятия?

Задача N2. В результате аварийного выхода из строя очистных сооружений на предприятии был совершен залповый выброс вредных веществ в атмосферу. В ходе расследования установлено, что очистные сооружения нуждались в капитальном ремонте. Однако в связи с отсутствием необходимых материальных ресурсов на предприятии ре­монт очистного оборудования не проводился.

Какие меры ответственности должны быть при­менены? Кто является субъектом ответственности?

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222.

2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

3.Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"...

4. КоАП РФ.

5. УК РФ.

6. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. N 2302).

7. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных ве­ществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бы­товых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение ат­мосферного воздуха. Утв. приказом Минэкологии РФ от 2.11.1992г.// БНА РФ. 1993г. N2.

8. Приказ Ростехнадзора РФ от 19.02.2007. №84 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»// БНА. 2007. №14.

9. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 г. №847 «О порядке ограничения, приостановления и прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»// СЗ РФ. 2002. №48.

10. Постановление Правительства РФ от 2.03. 2000г. №183 «О нормативах выбрасов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»// СЗ РФ. 2000. №11.

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. Свердловск, 1983.

3. Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная от­ветственность. М.,1993г.

4. Сыродоев Н.А. Атмосферный воздух под охраной закона. М., 1982г.

5. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1986г.

6. Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха»/ Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ. 2002г.

7. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. М., 1998.

Занятие 12. Правовой режим использования и охраны особо охраня­емых природных территорий.

1. Особо охраняемые природные территории, их правовой статус. Катего­рии особо охраняемых природных территорий.

2. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природ­ных территорий. Государственный учет и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

3. Государственные природные заповедники и национальные парки, их правовой режим.

4. Государственные заказники и памятники природы, их правовой режим.

5. Дендрологические парки и ботанические сады, их правовой режим.

6. Курорты и лечебно - оздоровительные местности: понятие, правовой режим. Меры правовой охраны. Порядок объявления территории курортом или лечебно-оздоровительной мест­ностью.

Контрольные задания

1. Составьте схему, определяющую общие черты и различия в правовом режиме отдельных категорий особо охраняемых природных территорий.

2. Определите соотношение категорий «особо охраняемые территории» и «особо охраняемые природные территории» от­личается от других особо охраняемых природных территорий.

Задачи

Задача N1. Фирма "Опус" приняла решение о проведении приро­доохранных мероприятий и создании зоны отдыха для своих сотрудни­ков на территории предприятия.

Определите правовой статус, который необходимо придать дан­ной территории для решения поставленных задач.

Задача N2. Гр-н Петров, находившийся на территории заповед­ника, был задержан представителями службы охраны заповедника за нарушение разрешительного режима посещения заповедника. Петров заявил, что территория заповедника не была обозначена опознава­тельными знаками, поэтому он не знал о правовом режиме нахождения на данной территории. На этом основании Петров отказался уплатить административный штраф.

Решите спор. Каковы правовые последствия действий Петрова.

Задача N3. Предприятие "Крокус" производило разработку

месторождений полезных ископаемых, имея соответствующее разреше­ние государственных органов. В последующем были обнаружены лечеб­ные ресурсы на данной территории, и государственный орган принял решение об изъятии лицензии у предприятия и запрете деятельности по эксплуатации месторождений полезных ископаемых.

Предприятие обратилось с иском в арбитражный суд о признании недействительных решения государственного органа.

Решите дело.

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 15.02.1995г. // Собрание законодательства... 1995г. N12.

2. Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 27.01.1995г. // Собрание зако­нодательства... 1995г. N9.

3. Положение о порядке ведения Красной книги РФ. Утв. постановлением Прави­тельства РФ от3 октября 1997 г. N 419-а.

4.Положение о государственных природных заповедниках в РФ от 18.02.1991г. N48. Изм.19.03.1996г. // Собрание законодательст­ва... 1996г. N18.

5. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996г. N1249 "О порядке ведение государственного кадастра особо охраняемых при­родных территорий" // Собрание законодательства... 1996г. N44.

6. Положение о государственных природных заказниках в РСФСР. Утв. постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1992г..// СП РСФСР. 1992г. N4.

7. Положение о национальных природных парках РФ. Утв. поста­новлением Правительства РФ от 10.08.1993г. // Собрание законода­тельства... 1993г. N34.

Специальная литература

1. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Учебник.

2. Законодательство об охране окружающей среды и практика его применения // Законодательство и экономика. 1995г. N21-22.

4. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые территории.

М., 1978г.

5. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10.01. 2002г. // Под ред. Е.А. Сухова, Е.Н. Абаниной, О.В. Зенюковой. М., 2007.

10 Транин А.А. Национальные парки СССР: проблемы и перспективы. М., 1991.

11. Транин А.А. Перспективы развития законодательства об особо охраняемых природных территориях// Советское государство и право. 1990. №5.

Занятие 13. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунк­тах.

1.Планирование природоохранных мероприятий в населенных пунктах.

2.Санитарные требования к планировке и застройке населенных пунктов. Правовой режим сани­тарно-защитных зон, зон санитарной охраны, зеленых зон.

3. Охрана атмосферного воздуха на территории населенного пункта

4. Правила размещения и вывоза про­мышленных и бытовых отходов.

5. Компетенция органов местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

6. Правовой режим водных объектов на территории муниципального образования.

Контрольные задания

1. Дайте общую характеристику правового режима "городских угодий".

2. Раскройте основные принципы правового регулирования гра­достроительной деятельности.

3. Определите основные направления санитарной охраны окружа­ющей среды.

 

Задача. Фирма "Лидер" получила разрешение на строитель­ство офиса на территории больничного сада, расположенного в центре города. В целях подготовки территории для проведения стро­ительных работ были вырублены деревья, произраставшие на террито­рии больничного сада. Персонал больницы и жители района обрати­лись в местную администрацию с требованием о запрете строительст­ва названного объекта и привлечении виновных лиц к ответствен­ности за самовольную вырубку деревьев на территории города.

Дайте правовую оценку решения районной администрации о выде­лении названного земельного участка под строительство офиса.

Определите основания и виды ответственности за вырубку де­ревьев на территории города.

 

Нормативные акты

 

1. Земельный кодекс РФ.

2. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. №190-ФЗ.

3. Положение "О порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений". Утв.постановлением Пра­вительства РФ от 2.02.1996г. N105 // Собрание законодательства. 1996г. N6.

4. Положение "О порядке осуществления государственного конт­роля за использованием и охраной земель в РФ". Утв. постан. Пра­вительства РФ 23.12.1993г. N1362 // Собрание актов...1994г.N2.

5. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

6. Федеральный Закон РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г. // Собрание законодательства... 1994г. N35.

7. Федеральный закон РФ “О безопасности” от 05. 03.1992г. N2446-1.

8. Федеральный Закон РФ от 21.12.1994г. "О пожарной безо­пасности" // Собрание законодательства... 1994г. N35.

9. Федеральный Закон РФ от 9.01.1996г. "О радиационной безо­пасности населения" // Российская газета. 17.01.1996г.

 

Специальная литература

1.Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.,2009г.

2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

3. Бабин П.Н Гражданско-правовой режим природных объектов. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2009.

4. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации / В кн.: Право собственности на землю в России и ЕС. М.: Волтерс Клювер, 2009.

5. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

7. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учеб.-практич. пособие. М., 2004.

8. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2006. N 4.

9. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. №2.

10 Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ// Государство и право. 1996. №10.

11. Жариков Ю.Г. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. №9.

12. Козырь О.М. Концепция развития законодательства о зонировании территорий // Экологическое право России (сборник статей)/ Сост.: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова. М., 2000.