Учебный курс «Общий и таможенный менеджмент». Часть 2.

Учебный курс «Общий и таможенный менеджмент». Часть 2.

Правовая основа деятельности ФТС России

Единый таможенный тариф Таможенного союза

Ежегодные послания Президента РФ Федеральному собранию РФ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституция РФ

Концепция административной реформы

Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года

Концепция развития таможенных органов

Международные конвенции и договора РФ

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе»;

Рамочные стандарты обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли

Таможенный кодекс Таможенного союза

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Уголовный кодекс Российской Федерации

Федеральные законы о федеральном бюджете

Федеральные целевые и ведомственные программы

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Организация системы управления в таможенных органах

Система таможенных органов РФ

 

Примерный перечень задач таможенных органов

Региональное таможенное управление

Обеспечение экономической безопасности в регионе Развитие внешнеэкономических связей Обеспечение единства таможенной территории Регулирование экономической деятельности Совершенствование таможенного дела Управление деятельностью таможен Развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов Кадровое и финансовое обеспечение таможенных органов Реализация законодательных, правовых и иных нормативных актов Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил

Таможня

Обеспечение единства таможенной территории Развитие внешнеэкономических связей Регулирование экономической деятельности Осуществление таможенного дела и таможенной политики Таможенное оформление и таможенный контроль Валютный контроль Применение таможенно-тарифного и налогового механизма Ведение таможенной статистики Управление деятельностью таможен и таможенных постов Развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов Кадровое и финансовое обеспечение таможен и таможенных постов Реализация законодательных, правовых и иных нормативных актов Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил

Таможенный пост

Обеспечение единства таможенной территории Управление экономической деятельностью Управление деятельностью таможенного поста Таможенное оформление и таможенный контроль Применение таможенно-тарифного и налогового механизмов Выполнение законодательных, правовых и иных нормативных актов Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил

Принципиальная схема взаимосвязи элементов управления в звене «РТУ-таможня»

 

Общая структурная схема управления в таможенной системе

 

 

Поэлементная структура системы управления таможенным органом

 

Основы принятия управленческих решений в таможенных

Органах

 

Классификация решений в таможенных органах

Критерий классификации	Виды решений
Уровни управления	решения, принятые ФТС; решения, принятые РТУ; решения, принятые таможнями; решения, принятые таможенными постами; решения, принятые подразделениями таможенных ор­ганов
Целевая направленность	одноцелевые многоцелевые
Содержание решений	экономические технические социальные организационные
Период действия	долговременные оперативные
Методы разработки	количественные эвристические
Наличие информации	определенные вероятностные неопределенные
Степень новизны (уникальности)	рутинные (традиционные) новаторские (творческие)
Субъект принятия решения	индивидуальные коллективные
Способ доведения решений	устные письменные
Источник возникновения	инициативные по предписанию
Используемые методы	программируемые непрограммируемые
Степень формализации проблемы	хорошо структурированные слабо структурированные неструктурированные

 

Основные этапы разработки и принятия управленческих решений

 

 

 

Организационно-технологическая схема подготовки и принятия управленческих решений в системе управления таможенным органом

 

 

Информационная база таможенного дела

 

Планирование в таможенных органах

Классификация планов таможенных органов
Критерий классификации	Виды планов	Описание
По уровню планирования	Стратегические	Разрабатывает ФТС России
Тактические	Разрабатывает РТУ
Оперативные	Разрабатывает таможня (таможенный пост)
Личной работы	Разрабатывает каждый руководитель
По продолжительности планового периода	Перспективные n долгосрочные n среднесрочные	Свыше 5 лет От 1 до 5 лет
Рабочие n организационные   n разовые (целевые)	До 1 года Годовые, полугодовые, квартальные и месячные планы работы таможенного органа, его подразделений   Планы выполнения конкретного мероприятия, проведения определенной операции
По видам исполнения работы	Совместной (коллективной) Личной (индивидуальной)

Методы планирования
Метод	Содержание
Проблемный	выделение наиболее актуальных, общих для таможенного органа проблем, требующих комплексного использования материальных средств и людских ресурсов
Программно-целевой	n прогнозирование факторов, влияющих на деятельность таможенного органа при решении конкретных задач n определение цели, оценка ресурсов. Определение конечных и промежуточных целей, временных периодов их достижения n формирование конкретных мероприятий плана, определение требуемых ресурсов и источников их поступления n конкретизация намеченных мероприятий по объему, срокам, месту и исполнителям

Структура планов работы таможенных органов
Раздел	Содержание
Вводная часть (преамбула)	выводы комплексного анализа ТОСО за предшествующий период, целевые установки вышестоящих таможенных органов (организаций) и проблемы, определенные самим органом как первоочередные на планируемый период
Раздел 1 (2, 3…) (мероприятия по основным видам деятельности)	n комплексные мероприятия по ТО и ТК, правоохранительной деятельности
Раздел… (мероприятия вспомогательного и отраслевого характера)	Мероприятия по: n основным видам обеспечения: информационному, техническому, правовому, кадровому, финансовому, материальному, социальному и др. n по совершенствованию контроля и укреплению испол­нительской дисциплины n по внедрению законности, соблюдению прав участников ВЭД n по взаимодействию с другими правоохранительными органами, ведомствами и организациями

Основные формы планов
Форма	Характеристика
Описательная	Включает: n вводную часть n формулировку целей и задач n перечень основных мер ТОСО n оформление задач в виде разделов с соответствующим названием n систематизацию элементов плана, их группировку по значимости, масштабу, срокам и т.д.
Табличная	n содержит строки и столбцы: в строках формулируется содержание планируемых мероприятий, в столбцах указываются сроки начала и окончания мероприятия (события), материальное и иное обеспечение, исполнители
Календарная	n близка к описательной, отличается более конкретной последовательностью календарных сроков планируемых мероприятий
Сетевой план-график	n разрабатывается перечень событий, определяющих планируемый процесс, без которых он не может состояться. Предусматриваются работы (действия), в результате которых должны произойти необходимые события. График служит для составления рационального плана реализации производственной задачи в короткие сроки с минимальными затратами

Учет в таможенных органах

Виды учета

 

Схема формирования статистики таможенных платежей

 

Управление персоналом

Организационная структура управления персоналом ДВТУ

Этапы и стадии управления персоналом

Этап	Стадии
Планирование	определение целей выбор средств достижения моделирование прогнозирование
Организация	подбор, комплектование профотбор, контракт расстановка учеба, повышение квалификации совершенствование организации, условий труда
Регулирование	изменение численности перестановка, ротация выдвижение разрешение конфликтов
Контроль	численности соответствия занимаемой должности дисциплины
Учет	информации о кадровых изменениях отчетности по кадрам климата в коллективе

 

 

Система профессиональной подготовки таможенных кадров

 

Этапы формирования резерва

Мотивация сотрудников таможенных органов

Сотрудники ТО

Федеральные государственные гражданские служащие

 

Стадии профилактической работы

Учебный курс «Общий и таможенный менеджмент». Часть 2.