Тема 1. Группы интересов в публичном управлении: теоретические подходы к изучению

Публичная политика и система социальных отношений. Современные подходы к изучению публичной политики. Понятие общественного блага в публичной политике. Механизмы формирования публичной политики. Политическая элита как субъект политических отношений. Психологические подходы к анализу политической деятельности индивидуальных и групповых политических акторов. «Центры» публичной политики и «фабрики мысли».теории представительства групповых и общественных интересов в системе публичных отношений. Группы интересов: понятие и классификация.

Тема 2. Лоббизм как политико-правовое явление

Понятие лоббизма: теоретические подходы и трактовки. Корпоративистский, инструментальный, плюралистический, процедурный, коммуникационный подходы. Эволюция анализа лоббистской деятельности. Структура лоббизма. Субъекты, объекты и предмет лоббирования. Сущностные характеристики субъектов лоббизма. Факторы определяющие объект лоббирования. Технологии лоббистской деятельности. Правовые и организационные формы лоббизма в современных условиях.

Тема 3. Организационно - правовые основы лоббистской деятельности: зарубежный и российский опыт

Правовое регулирование лоббизма в странах западной Европы и США. Проблемы правового регулирования процедур лоббирования в современной России. Правовые позиции государства по отношению к лоббизму. Системы регулирования лоббизма. Проекты федеральных законов о лоббистской деятельности в РФ. Практика использования понятия «лоббизм» в нормативных правовых актах в РФ.

Тема 4. Лоббистская деятельность в законодательных (представительных) органах государственной власти Российской Федерации

Правовые способы лоббирования в законодательных органах власти. Теневые технологии лоббизма в Государственной Думе РФ. Региональный лоббизм в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Депутатский корпус как субъект лоббизма. Соотношение частных и государственных интересов в лоббистской деятельности. Реализация интересов граждан в органах законодательной власти. Механизмы гражданского лоббирования в законодательных органах.

Тема 5. Лоббистская деятельность в исполнительных органах власти Российской Федерации

Специфика субъектного состава лоббистской деятельности в исполнительных органа власти РФ. Технологии лоббизма в системе исполнительных органов. Формализованные и неофициальные каналы влияния на органы исполнительной власти федерального и регионального уровней. GR – технологии и перспективы их развития. Различия в использовании лоббистских технологий на федеральном и региональном уровне исполнительной власти. Механизмы гражданского лоббирования в исполнительных органах.

Тема 6. Лоббизм и коррупция в органах государственной власти - проблема отношений власти и бизнеса

Соотношение понятий «лоббизм» и «коррупция». Антикоррупционное законодательство в РФ и его роль в формировании цивилизованных норм лоббистской деятельности. Проблемы классификации коррупционных правонарушений и их соотношение е с лоббистскими технологиями. Этические кодексы профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих. Механизмы ограничения теневых форм лоббизма. Взаимосвязь механизмов ограничения коррупции с лоббистскими технологиями.

Планы семинарских занятий.

Тема 1. Группы интересов в публичном управлении: теоретические подходы к изучению

Вопросы для обсуждения

1. Определите статус, место и роль групп интересов в публичной политике. Какие научно-теоретические подходы к анализу групп интересов Вам известны?

2. В чем выражаются и проявляются корпоративистский и неокорпоративистский подходы в системе политических отношений.

3. Какова и чем определяется роль политической элиты как субъекта политических отношений.

4. Раскройте психологические подходы к анализу политической деятельности индивидуальных и групповых политических акторов.

Темы докладов и выступлений

1. Современные концепции элиты: идеи и авторы.

2. Группы интересов российской политике: структура и состав.

3. Механизмы деятельности групповых политических акторов.

Тема 2. Лоббизм как политико-правовое явление

Вопросы для обсуждения

1. Раскройте понятие лоббизма. Какие подходы к определению лоббизма Вам известны? В чем вы видите различия в оценке данного явления?

2. Кто является субъектом лоббистской деятельности? Каковы сущностные характеристики субъектов лоббизма?

3. Кто выступает в качестве объекта лоббирования? Что (какие факторы) определяет объект лоббирования?

4. Что такое предмет лоббистской деятельности?

Темы докладов и выступлений

1. Классификационные характеристики субъектов лоббизма.

2. Подходы к классификации объектов лоббистской деятельности.

3. Правовой подход к определению лоббизма: российский и международный опыт определения.

 

Тема 3. Организационно - правовые основы лоббистской деятельности: зарубежный и российский опыт

Вопросы для обсуждения

1. В чем заключается содержание правового регулирования лоббистской деятельности в США? Раскройте содержание правовых актов, регулирующих лоббистскую деятельность.

2. Какие подходы к правовому регулированию лоббистской деятельности сложились в странах Европейского Союза? Раскройте их содержание.

3. Чем определяется формирования правовой позиции государства по отношению к лоббизму? В чем проявляется эта позиция?

4. Какая из сложившихся систем регулирования лоббизма, на Ваш взгляд, более эффективна? Аргументируйте свою позицию.

5. Как Вы оцениваете проекты законов о лоббизме, существующие в России.

Темы докладов и выступлений

1. Законодательное регулирование лоббизма в США: к истории вопроса.

2. Изменение законодательного регулирования лоббистской деятельности в США на современном этапе.

3. Законодательное регулирование лоббизма в странах Европы.

 

Тема 4. Лоббистская деятельность в законодательных (представительных) органах государственной власти Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. В чем проявляется депутатский и фракционный лоббизм?

2. В чем заключается роль уполномоченных представителей органов исполнительной власти в палатах Федерального Собрания РФ? Определите возможные механизмы лоббирования с их стороны.

3. В чем проявляется региональный лоббизм в Совете Федерации Федерального Собрания РФ?

4. Каким образом могут быть реализованы интересы граждан в органах законодательной власти. Дайте характеристику механизмам гражданского лоббирования в законодательных органах.

5. Как Вы оцените эффективность лоббистской деятельности в палатах Федерального Собрания РФ. Подтвердите свою позицию примерами лоббистских кампаний.

Темы докладов и выступлений

1. Уполномоченные представители Президента РФ в органах государственной власти: оценка деятельности с позиции лоббиста.

2. Уполномоченный представитель Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ: статус, функции, полномочия.

3. Статс-секретари органов исполнительной власти в Государственной Думе Федерального Собрания РФ: статус, полномочия, функции.

 

Тема 5. Лоббистская деятельность в исполнительных органах власти Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. В чем проявляются особенности лоббирования в органах исполнительной власти федерального и регионального уровней власти?

2. В чем специфика лоббистских технологий в отношении исполнительных органов государственной власти?

3. Существуют ли различия в использовании лоббистских технологий на федеральном и региональном уровне исполнительной власти?

4. Каким образом могут быть реализованы интересы граждан в органах исполнительной власти. Дайте характеристику механизмам гражданского лоббирования в исполнительных органах.

Темы докладов и выступлений

1. Высшие должностные лица субъектов РФ как субъекты и объекты лоббирования.

2. Информационные технологии давления на органы исполнительной власти.

3. Конфликт интересов в системе органов исполнительной власти и лоббизм.