Понятие реализации права. Формы реализации.

Начиная рассмотрение вопроса о реализации права, следует обратить внимание на то, что издание правовых норм не является самоцелью. Нормы права издаются для того, чтобы они реализовывались, претворялись в жизнь.

Реализация права - это фактическое осуществление (воплощение) правовых предписаний в деятельности субъектов права.

Реализация права

Непосредственная Опосредованная

соблюдение применение права

исполнение

использование

В правовом государстве население, с одной стороны, и государство - с другой, принимают на себя обязательство неукоснительно выполнять требования правовых норм, способствуя таким образом установлению и поддержанию правопорядка в стране. Существование последнего означает, что субъекты права беспрепятственно реализуют свои права, добросовестно выполняют обязанности и не нарушают запретов, установленных нормами права. В случаях же, когда нарушение запретов все-таки имеет место, к правонарушителям применяются установленные законом меры государственного принуждения. Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, объектом реализации - система законодательства государства.

В зависимости от характера действий субъектов права различают непосредственную и опосредованную реализацию права. Непосредственная реализация права имеет место в тех случаях, когда субъекты права реализуют правовые предписания самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность государственных органов. При опосредованной реализации права осуществление прав и обязанностей субъектов права происходит с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.

В зависимости от способа осуществления прав и обязанностей различают три формы непосредственной реализации правовых норм.

Первая форма называется соблюдением права. Она представляет собой воздержание от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Соблюдение - пассивная форма реализации правовых предписаний, поскольку от субъекта права не требуется совершения каких-либо специальных действий по воплощению требований норм права - ему достаточно лишь не совершать запрещенных законом действий.

Вторая форма - исполнение права, что предполагает обязательное совершение субъектами права действий, предусмотренных правовыми нормами. Данная форма реализации права требует активных действий субъекта права, причем обязанность признается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, является правонарушением и влечет за собой юридическую ответственность.

Третья форма реализации права - это его использование. Использование права представляет собой осуществление субъектами права предоставленных им прав по своему усмотрению. По своей сути использование заключается в совершении действий, дозволенных правом.

Взаимосвязь нормы реализации права и вида правовой нормы выражается в том, что каждому виду правовой нормы принадлежит определенная форма реализации права:

Вид правовой нормы	Форма реализации права
Запрещающие нормы	Соблюдение
Обязывающие нормы	Исполнение
Управомочивающие нормы	Использование

 

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА.

Особой формой реализации права является его применение. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных государственных органов.

Применением права называется деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях путем вынесения индивидуальных конкретных правовых предписаний - актов применения права.

Применение права на практике выражается в вынесении решения судом по гражданскому делу, приговора по уголовному делу, приказа о награждении сотрудника ценным подарком, приказа о назначении пенсии по случаю потери кормильца и т.п. На основании применения права можно назвать причину издания каждого конкретного акта применения права.

Необходимость применения права возникает в тех случаях, когда:

1) субъективное право гражданина не может быть реализовано без государственно-властного веления;

2) существует необходимость в установлении юридически значимых обстоятельств;

3) между субъектами права существует спор об их правах и обязанностях;

4) требуется привлечь правонарушителя к ответственности, т.е. реализовать санкцию правовой нормы;

5) существует необходимость принять решение о награждении отличившихся граждан.

Субъектами правоприменительной деятельности являются специально уполномоченный государственный орган либо должностное лицо. Осуществляется применение права в специальной процессуальной форме, установленной законом. Итогом правоприменительной деятельности является оформление индивидуальных юридических актов - актов применения права, имеющих обязательную силу.

Правоприменение осуществляют различные органы, при этом применяются разные процедуры, преследуются разные цели. По этим признакам ученые-юристы выделяют три основных типа правоприменения:

1) судебный тип правоприменения. Субъектом применения права является суд, не находящийся в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатом. Судья лично в решении не заинтересован; заинтересованность в решении проявляют другие субъекты. Суд рассматривает дела в соответствии с подсудностью, вытекающей из характера дела. Деятельность суда строго регламентирована процессуальными кодексами и иными федеральными законами. Применение состоит в определении правовых последствий, вытекающих из установленных фактов и норм. Свобода усмотрения суда минимальна, а его решение индивидуально;

2) управленческий тип правоприменения. Субъект правоприменения находится в служебном или организационном отношении с адресатом решения. Субъект правоприменения лично заинтересован в вынесении решения, что вытекает из его служебного положения. Компетенция правоприменителя вытекает из его места, служебного положения, а частично и из характера дела. Решение выступает как средство оперативного управления. Свобода усмотрения весьма значительна. Решение может относиться к единичным субъектам или к целой группе лиц;

3) административный тип правоприменения. Субъект правоприменения не находится в служебных или организационных отношениях с адресатом решения. В качестве адресата может выступать как гражданин, так и организация. Рассмотрение дел регулируется законодательными и подзаконными актами (ведомственными инструкциями).

Решение принимается в случае конфликтов, жалоб, споров, правонарушений, заявлений и т.п. Свобода может быть различной в зависимости от характера дела. Решение служит средством осуществления функций государства в отношении граждан и организаций.