Глава 6. Приоритеты социально-экономического развития города Магнитогорска

Стратегия включает в себя все направления социально-экономического развития города Магнитогорска, для реализации которых сформулированы долгосрочные цели и задачи.

Тем не менее, отдельно в Стратегии выделяются главные приоритеты социально-экономического развития – первоочередные направления, наиболее важные сферы жизни, приоритетное развитие которых будет иметь определяющее значение для будущего города Магнитогорска и может дать сильный импульс его развитию как в собственно самом выбранном приоритетном направлении, так и в других сферах жизни за счет мультипликативного эффекта.

Выделение приоритетов социально-экономического развития города Магнитогорска позволяет сконцентрировать усилия общества (органов местного самоуправления и органов государственной власти, предпринимателей, населения, общественных организаций) на решении задач опережающего развития.

В Стратегии выделены пять главных приоритетов:

№ 1. Благоустройство и экология.

№ 2. Диверсификация экономики города Магнитогорска.

№ 3. МГТУ – опора инновационного развития.

№ 4. Развитие туристского потенциала города Магнитогорска.

№ 5. Создание и развитие Магнитогорской агломерации.

 

Приоритет № 1. Благоустройство и экология

Стратегическое видение

С 1929 года Магнитогорск планировался и строился как образцовый город, как пример достижений социалистического строя для всего мира. Необходимо ставить задачу исторической преемственности и планировать приоритет благоустройства и экологии как образцового города России, с учетом мировых достижений.

Экология, по мнению жителей, крайне важна для ощущения качества жизни и мнения о том, остаться в городе или уехать. Существует прямая взаимосвязь между экологической обстановкой и миграционными потоками, причем это касается молодежи, то есть наиболее перспективной группы жителей Магнитогорска.

Качество жизни.

В соответствии с современными градостроительными концепциями элементы высокого качества жизни в городской среде – многофункциональность и разнообразие общественных пространств, комфорт и наполненность сферы услуг «на улице и около дома», экологичный транспорт, удобство для пешеходов, электронные муниципальные услуги, инфраструктура спортивной жизни. Необходимо создавать и поддерживать дизайн жилой среды, который позволяет сделать город неповторимым, уникальным. Данный стратегический приоритет предполагает решение важной стратегической задачи – с помощью современных архитектурных и дизайнерских решений сделать облик города Магнитогорск выразительным и эстетичным, а жизнь в нем – комфортной.

В настоящее время в городе Магнитогорске реализация приоритета №1 в части благоустройства городской территории находится в активной фазе администрацией города Магнитогорска утверждена муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды в городе Магнитогорске на 2018-2022 годы». В результате реализации мероприятий планируется повысить уровень благоустройства территории города Магнитогорска:

 - в 2018 году выполнить благоустройство 1 территории общего пользования города Магнитогорска, в 2019-2022 годах – продолжить работу по выполнению благоустройства территорий с учетом результатов общественного обсуждения;

 - в 2018 году выполнить благоустройство 51 дворовой территории многоквартирных домов города Магнитогорска, в 2019-2022 годах – продолжить работу по выполнению благоустройства территорий.

Ведется выполнение работ по благоустройству общественной территории Экологического парка, продолжится благоустройство парка у Вечного огня.

По оценке качества городской среды города Магнитогорска, наибольшую оценку получили:

1) состояние автомобильных дорог и уличного движения (доля дорог с усовершенствованным покрытием - оценка 9 баллов из 10 возможных, уровень загруженности дорог – оценка 10 баллов, число дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с участием пешеходов – оценка 8 баллов);

2) жилье (доля аварийного жилищного фонда – 9 баллов, доля жилищного фонда, обеспеченного всеми видами коммунальной инфраструктуры, – 9 баллов) и общегородское пространство (количество ДТП в городе – 9 баллов, среднее расстояние между остановками общественного транспорта – 9 баллов, доступность спортивных площадок – 9 баллов).

При этом городское пространство недостаточно идентично и разнообразно (количество фотографий из социальных сетей, сделанных горожанами на озелененных территориях, – 1 балл, количество улиц с развитым стрит-ритейлом – 1 балл), требуется развитие городских услуг в зеленой зоне (доступность парков или обустроенность природного ландшафта – 1 балл), увеличение доли горожан, работающих в третичном секторе экономики (оценка 1 балл).

Особое внимание необходимо уделить преобразованию главных (гостевых) улиц, общественных пространств, разработке индивидуального цветового и звукового решения облика города с привлечением молодых архитекторов, дизайнеров и студентов МГТУ.

В городе Магнитогорске при проведении мероприятий по реконструкции и благоустройству общественных пространств возможно создание единой сквозной «зеленой» сети городских территорий вдоль реки Урал: сквер культуры и отдыха Ветеранов Магнитки – сквер Металлургов – набережная «Дворца культуры металлургов имени Серго Орджоникидзе» – Центральный стадион - парк у Вечного огня – университетский парк – Свято-Вознесенский кафедральный собор. Особое внимание на краткосрочную перспективу необходимо уделить проектированию велодорожек, что позволит существенно изменить ощущение жизни в городе Магнитогорске, повысить спортивную активность жителей, сформировать сообщество, пропагандирующее ежедневно и наглядно здоровый образ жизни, активность и молодость духа.

Рекомендуется разработка дизайн-кода города (концепции единого архитектурного и стилистического оформления городской среды):

- актуализация местных градостроительных нормативов, правил и рекомендаций по проектированию, стандартизирующих требования к функциональному и визуальному воплощению Генерального плана города Магнитогорска (иллюстрированное руководство по формированию городской среды для всех участников строительства или благоустройства);

- формирование стилистически единой, комфортной и безопасной городской среды (фасады зданий, остановки общественного транспорта, уличное покрытие и мощение, элементы освещения, уличная мебель и указатели, рекламные конструкции, парковки и другое).

Наиболее крупным перспективным многофункциональным проектом по развитию городской среды является проект строительства нового общественного парка «Притяжение» общей площадью 357,7 га, на территории которого разместятся:

- обширная благоустроенная парковая зона с разнообразными местами для отдыха, занятий спортом, прогулок и другое;

- медицинский кластер с многопрофильным медицинским центром (далее – ММЦ);

- спортивный комплекс;

- многофункциональный музейно-выставочный центр;

- обсерватория;

- оранжерея/лимонарий;

- пруд с водопадом.

Проект создания будущего парка «Притяжение» также предусматривает гармоничное сочетание общественных пространств общегородского значения со строительством кварталов мало- и среднеэтажной застройки (2-4 этажа) с общеобразовательной школой и детским садом, созданием современного офисного центра.

В проекте многофункционального парка «Притяжение» необходимо предусмотреть создание рабочих пространств для развития интеллектуальных отраслей (кластеров) с современными офисами, коворкингами, интеллектуальной средой по примеру международных IT-деревень. При проектировании предусмотреть современные интерпретации градостроительных идей, представленных для разработки Генерального плана города Магнитогорска известными архитекторами-авангардистами: дезурбанизма Михаила Охитовича, города-линии Ивана Леонидова, поточно-функциональной схемы планировки города Николая Милютина, строчной застройки Эрнста Мая. Это создаст преемственность архитектурного развития города Магнитогорска на основании знаменитых идей, но с учетом современных подходов и тенденций. Реализацию проекта планируется осуществлять поэтапно: на 1 этапе предусматривается строительство приоритетных для города Магнитогорска объектов социальной инфраструктуры – спортивного комплекса, музейного комплекса, ММЦ; на 2 этапе – освоение территории под комплексную жилую застройку, затем – дальнейшее благоустройство парковых зон и строительство иных объектов.

Необходимо продолжать осуществлять мероприятия по вовлечению жителей в процесс благоустройства:

− учет мнения жителей при формировании программ по благоустройству, новых правил благоустройства;

− принятие механизмов поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, соучастие жителей и организаций в их реализации;

− использование инструментов общественного контроля в вопросах благоустройства.

Работы по благоустройству дворовых и общественных территорий необходимо выполнять с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

На начальных этапах преобразований общественных территорий и дворовых территорий для активизации вовлечения жителей могут быть привлечены городские волонтерские движения (экологическое волонтерство).

В рамках благоустройства дворовых и общественных территорий данный приоритет необходимо реализовывать совместно с комплексом мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, развитие массового спорта: целесообразно обустройство спортивных площадок по типовым проектам «3 в 1» (баскетбольное кольцо, футбольные/хоккейные ворота, каток/беговое кольцо), реализация инвестиционных проектов по созданию объектов физической культуры и спорта на основе применения малобюджетных проектных решений шаговой доступности, создание спортивных объектов и площадок в местах притяжения населения.

Благоустройство территории относится к полномочиям органов местного самоуправления. Создание комфортной среды проживания как для жителей, так и для туристов, обеспечит городу Магнитогорску конкурентоспособность среди муниципальных образований Челябинской области и других регионов.

Реализация Приоритета №1 в части экологии обосновано целями ПАО «ММК» в области охраны окружающей среды:

- снизить к 2020 году комплексный индекс загрязнения атмосферы города Магнитогорска до уровня 7 единиц, к 2025 году – до уровня 5 единиц;

- достигнуть к 2025 году технологических нормативов воздействия на окружающую среду, соответствующих наилучшим доступным технологиям, рекомендованным к внедрению в Российской Федерации;

- достигнуть к 2025 году отсутствия сбросов производственных сточных вод в водные объекты;

- обеспечить максимально возможную утилизацию отходов и размещение всего объема отходов 3, 4, 5 класса опасности на экологически безопасных объектах;

- выполнить рекультивацию выведенных из работы железорудных карьеров и шлаковых отвалов.