Внесение проекта закона Самарской области об изменении границ поселения на рассмотрение в самарскую губернскую думу.

Официальным внесением проекта в Самарскую Губернскую Думу считается внесение на имя председателя Самарской Губернской Думы проекта, оформленного в соответствии с требованиями Закона Самарской области от 12.10.2000 № 38-ГД «О разработке, внесении и принятии Законов Самарской области», то есть с приложением полного пакета документов, указанных выше, и заключения Губернатора Самарской области.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что процедуры по реализации инициативы об изменении границ поселения являются сложными и длительными. В частности, минимальный срок, необходимый для проведения голосования по вопросу об изменении границ поселения с учетом того, что оно осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД «О местном референдуме Самарской области», составит около 2 месяцев. На рассмотрение проекта Закона Самарской области Губернатором областное законодательство отводит 1 месяц. Учитывая многочисленность первоочередных вопросов и плановых законопроектов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Самарской Губернской Думы, на рассмотрение проекта Закона Самарской области об изменении границ поселения в Самарской Губернской Думе, может потребоваться от 3 до 6 месяцев.

Таким образом, минимальный срок, требуемый для изменения границ поселения, составляет 6 – 9 месяцев. В этой связи следует отметить, что изменение границ поселения возможно осуществлять как до утверждения генерального плана поселения, так и после его утверждения.

В первом случае описанную выше процедуру внесения изменений в закон Самарской области, устанавливающей границы поселения, необходимо провести до вынесения проекта генерального плана на публичные слушания. При этом нужно учитывать негативные последствия: отсутствие до момента полного завершения процедуры внесения изменений в Закон Самарской области, устанавливающего границы поселения, генерального плана поселения, что, в свою очередь, является препятствием для утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Во втором случае необходимо сначала утвердить генеральный план поселения в существующих границах, а затем инициировать внесение изменений в закон Самарской области, определяющий границы поселения. Указанный способ позволит, с одной стороны, - обеспечить утверждение генерального плана поселения в существующих границах, с другой, - создать предпосылки для установления правовых основ использования земельных участков на территории поселения в правилах землепользования и застройки. Однако следует учитывать, что принятие Самарской Губернской Думой соответствующего закона будет являться основанием для внесения изменений в генеральный план поселения в части территории, включенной в границы поселения.

 

В ходе предпроектного анализа были выявлены пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:1702001:1 (земли сельскохозяйственного назначения, с.п. Подстепки, входящего в состав единого землепользования 63:32:0000000:304) с границами муниципального образования, а также наложение данного земельного участка на смежные земельные участки, категории - земли населенных пунктов с. Ягодное (таблица 2). Кроме того, земельный участок 63:32:1702001:96 (категории - земли населенных пунктов, ВРИ - для приусадебного участка) расположенный в муниципальном районе Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, проезд Восточный, участок № 36 фактически расположен за границей с. Ягодное.

Также в границах населенного пункта расположены земельные участки, которые являются частями единого землепользования с кадастровыми номерами 63:32:0000000:175, 63:32:0000000:34, 63:32:0000000:180. С целью исключения размещения участков единого землепользования в разных категориях земель проектом Генерального плана земельные участки в составе единого землепользования 63:32:0000000:175, 63:32:0000000:34 исключены из границ населенного пункта. Требуется устранение наложений земельных участков в составе единого землепользования 63:32:0000000:180 с земельными участками категории земель - земли населенных пунктов.

Проектным решением предложено включение земельных участков с категорией – земли населенных пунктов с. Ягодное в границы населенного пункта после устранения наложения с земельным участком 63:32:1702001:1, входящим в состав единого землепользования 63:32:0000000:304. Дополнительные кадастровые работы обеспечат соответствие местоположение границ спорных земельных участков и границ населенного пункта действующему законодательству.

 

Таблица 1. Перечень выявленных пересечений границ земельных участков с границами сельского поселения Ягодное.

 

№ п/п	Сведения о земельном участке (кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования (ВРИ)	Местоположение (адрес)	Существующее положение	Наименование муниципального образования, в границы которого рекомендуется включить земельный участок	Номер на карте (фрагмент № ___)	Пояснения
1.	63:32:1702001:95, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, проезд Восточный, участок № 36-А	В границах с.п. Подстепки	с.п. Ягодное, село Ягодное,	1	Земельные участки пересекают границу сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – с.п. Ягодное). Границы с.п. Ягодное утверждены Законом Самарской области от 28.02.2005 № 67-ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Ставропольский Самарской области», наделении их соответствующим статусом и установлении их границ». Изменение границ с.п. Ягодное относится к полномочиям органов государственной власти Самарской области
2.	63:32:1702001:1 категория: Земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ: для сельскохозяйственного производства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с. Подстепки, общедолевая собственность, СХПК им. Степана Разина	В границах с.п. Подстепки	с. п. Подстепки	1
3.	63:32:1702001:102 категория: Земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ: для сельскохозяйственного производства	Самарская обл, р-н Ставропольский, с/п Подстепки	В границах с.п. Подстепки	с. п. Подстепки	1

       

 

 

   

 

Таблица 2. Перечень выявленных пересечений/наложений земельных участков.

№ п/п	Сведения о земельном участке (кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования (ВРИ)	Местоположение (адрес)	Существующее положение	Дата постановки на кадастровый учет, статус записи о земельном участке	Номер на карте (фрагмент № ___)	Пояснения
1.	63:32:1702001:1 категория: Земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ: для сельскохозяйственного производства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с. Подстепки, общедолевая собственность, СХПК им. Степана Разина	Имеется пересечение границ муниципального образования с.п.Подстепки/ с.п. Ягодное	Ранее учтенный, 28.02.2007	1	Рекомендуется проведение кадастровых работ для устранения наложений/пересечений с земельными участками с. Ягодное и границами муниципального образования
2.	63:32:1603006:224 категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, проезд Восточный, участок № 5	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 07.02.2004	1
3.	63:32:1603006:452 категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл, р-н Ставропольский, с Ягодное, проезд Восточный, дом № 7	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 11.02.2005	1
4.	63:32:1603006:453 категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, с. Ягодное, проезд Восточный, участок № 9	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 11.02.2005	1
5.	63:32:1603006:449 категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл, р-н Ставропольский, с. Ягодное, ПКС "Ягодное", пр. Восточный, Участок № 11	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 11.02.2005	1
6.	63:32:1603006:1832 категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл, р-н Ставропольский, с Ягодное, проезд Восточный, дом № 13	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 08.12.2006	1
7.	63:32:1603006:1381 категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл., р-н Ставропольский, с. Ягодное, ПКС "Ягодное", пр. Восточный, участок № 14, Ориентир в границах ЗУ, Положение на ДКК: Ж9	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 12.12.2006	1
8.	63:32:1603006:1592, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл., р-н Ставропольский с. Ягодное ПКС ПКС "Ягодное" пр. Восточный Участок № 16, Ориентир в границах ЗУ, Положение на ДКК: Д1	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 31.03.2006	1
9.	63:32:1601001:8227, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для индивидуальной жилой застройки	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, улица Южная, участок № 53, Ориентир в границах ЗУ	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 25.05.1993	1
10.	63:32:1603006:2135, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для индивидуального жилищного строительства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, ул. Южная, участок № 52 - А	с. Ягодное, с.п. Ягодное, пересечение с з/у 63:32:1702001:1	Учтенный, 23.09.2008	1
11.	63:32:1603006:408, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл., р-н Ставропольский, с. Ягодное, ПКС "Ягодное", пр. Восточный, участок № 20	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 06.12.2004	1
12.	63:32:1603006:1690, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл., р-н Ставропольский с. Ягодное ПКС ПКС "Ягодное" пр. Восточный Участок №22,	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 13.09.2006	1
13.	63:32:1603006:1665, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, с. Ягодное, улица Южная, участок № 61	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 02.11.2006	1
14.	63:32:1603006:1666, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл., Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, с. Ягодное, ул. Южная, участок № 61	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 02.11.2006	1
15.	63:32:1603006:1664, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, с. Ягодное, улица Южная, участок № 63	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 02.11.2006	1
16.	63:32:1603006:1822, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская обл, р-н Ставропольский, с Ягодное, проезд Восточный, дом №26	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 21.11.2006	1
17.	63:32:1601001:7952, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: Для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, проезд Восточный, участок № 28	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 25.06.1999	1
18.	63:32:1702001:96, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения гражданами садоводства и огородничества	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, проезд Восточный, участок № 36	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Учтенный, 18.01.2013	1	Изменение границ с.п. Ягодное относится к полномочиям органов государственной власти Самарской области Включение земельных участков в границы населенного пункта с.Ягодное возможны после внесения изменений в Закон Самарской области от 28.02.2005 № 67-ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Ставропольский Самарской области», наделении их соответствующим статусом и установлении их границ».
19.	63:32:1702001:95, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: для ведения личного подсобного хозяйства	Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, проезд Восточный, участок № 36-А	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Учтенный, 18.01.2013	1
20.	63:32:1702001:79,  категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: под ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	Самарская обл., р-н Ставропольский, северо-западнее с. Подстепки ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 08.08.2006	1
21.	63:32:1702001:80, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: под ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	Самарская обл., р-н Ставропольский, северо-западнее с. Подстепки ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 08.08.2006	1
22.	63:32:1702001:81, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: под ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	Самарская обл., р-н Ставропольский, северо-западнее с. Подстепки ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 08.08.2006	1
23.	63:32:1702001:62, категория: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ВРИ: Для дальнейшего использования КТП П 104	Самарская обл., р-н Ставропольский с. Ягодное, юго-восточнее КТП П 104	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 01.06.2006	1
24.	63:32:1702001:83, категория: Земли населенных пунктов, ВРИ: под ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	Самарская обл., р-н Ставропольский, северо-западнее с. Подстепки ВЛ 10 кВ фидер 1 ПС "Подстепки"	с. Ягодное, с.п. Ягодное, наложение з/у 63:32:1702001:1	Ранее учтенный, 08.08.2006	1