Компетенция Российской Федерации (понятие и виды).

Компетенция – определяемые К РФ предметы ведения и полномочия органа (органов) гос власти федерального, регионального или местного уровней.

Компетенция РФ охватывает полномочия, предметы ведения самой РФ и ее полномочия по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В остальных вопросах компетенция принадлежит субъектам Федерации. Каждый уровень управления, предусматривает различную степень самостоятельности Федерации и субъектов в процессе принятия решений и реализации властных полномочий.

Анализ решений Конституц Суда РФ позволяет сформулировать след систему общин правовых позиций в области разграничения полномочий, которая включает в себя след положения:

1) Конституция осущ. разграничение нормотворчества полномочий федерального и региональных законодателей

2) Отсутствие ФЗ не препятствует субъекту Федерации принять собственный правовой акт по вопросам совместного ведения

3) Конституционное разграничение полномочий может быть конкретизировано фед. законодателем

4) Фед законодатель обладает свободой усмотрения при распределении и перераспределении – в соответствии с обусловленными К РФ принципами и целями государственно-властных полномочий между органами различных территориальных уровней единой гос власти в РФ, с тем чтобы обеспечить наиболее эффективный механизм реализации конституционных функций гос-ва в сферах общественных отношений, выступающих объектами гос воздействия

5) В сфере совместного ведения РФ и субъектов Федерации полномочия органов гос власти края, области на территории автономного округа осущ в рамках, определенных ФЗ и договором между соответствующими органами гос власти, которые обязаны принять меры для достижения согласия; отсутствие договора не может служить препятствием для распространения юрисдикции органов гос власти края, области на автономный округ.

Действующая К РФ термин компетенция не использует, речь идет о предметах ведения и полномочиях.

Предметы ведения представляют собой определенную сферу общественных отношений, регулируемых нормами права. Полномочия – это права и обязанности гос-ва, органа гос власти по осущ гос-властных действий.

Предметы ведения РФ выступают государственно-правовой формой проявления учредительного характера гос власти. Они охватывают важнейшие сферы жизнедеятельности гос-ва и общества, принципы и условия функционирования политических, экономических и социальных основ конституционного строя, системы гос власти в РФ, правового положения личности, обороны и безопасности, международных отношений.

Предметы ведения РФ можно подразделить на след основные группы:

1) Предметы ведения учредительно-правового характера:

• принятие и изменение Конституции РФ, фз,
• федеративное устройство и территория РФ,
• фед гос служба,
• установление системы фед органов гос власти,
• регулирование и защита прав человека,
• федеральное гражданство,
• регулирование и защита прав национальных меньшинств,
• гражданское, граждан-процесс, арбитражного-процесс законодат, уголовное, угол-проц, угол-исполнит законодат,
• судоустройство,
• прокуратура
• фед коллизионное право

2) Предметы ведения соц-эконом характера:

• фед гос собственность,
• валютное, кредитное, таможенное регулирование,
• денежная эмиссия, основы ценовой политики,
• фед эконом службы, фед бюджет,
• фед налоги и сборы,
• фед фонды регионального развития,
• фед энергетические системы, фед транспорт, пути сообщения

3) Предметы ведения в сфере обороты и безопасности: