Система органов местного самоуправления

 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 года - далее «Закон» дает перечень органов местного самоуправления. Согласно статье 6, систему органов местного самоуправления составляют: 

- представительный орган муниципального образования; 

- глава муниципального образования; 

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования, контрольный орган муниципального образования; 

- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления,

Данный закон хоть и устанавливает обязательный перечень органов, которые должно иметь каждое муниципальное образование, но и не ограничивает перечень органов и должностных лиц, которые могут иметь в своей структуре органы местного самоуправления. Уставы ряда муниципальных образований содержит следующую структуру органов местного самоуправления:³
1) городская дума - представительный орган;
2) администрация города - исполнительно-распорядительный орган;
3) контрольно-счетная палата - контрольный орган;
4) глава города, который является председателем городской думы - высшее должностное лицо. 

Для малочисленных сельских поселений закон предусматривает возможность совмещения функций главы муниципального образования, главы исполнительно-распорядительного органа и председателя представительного органа муниципального образования, что позволит сэкономить средства местного бюджета на содержание аппарата. Данная структура органов местного самоуправления, должна быть закреплена в уставе муниципального образования.

Число создаваемых органов местного самоуправления, их структура и объем компетенции различаются, как правило, в зависимости от следующих факторов:
1) типа муниципального образования;
2) численности жителей муниципального образования;
 3) возможностей социально-экономического развития муниципального образования;
 4) исторических и иных местных традиций;
5) национальных обычаев;
6) политических интересов;
7) других особенностей. 

Закон 2003 г. закрепляет два способа определения структуры органов местного самоуправления: непосредственно: населением на местном референдуме, а в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - на сходе граждан; опосредованно: представительным органом муниципального образования. Установленная структура должна быть закреплена в уставе муниципального образования, в нем же должны отражаться и любые изменения в структуре органов местного самоуправления.

13. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).

2. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами.

3. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:

4. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.

5. Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет.

6. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.

8. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения.

10. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:

капитальный ремонт; текущей ремонт.

17. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий: общая площадь жилых помещений; число жилых квартир.

28. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: на нормативное подушевое финансирование; на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

29. Доля муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи; переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности; переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат; переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

30. Удовлетворенность населения:

· медицинской помощью (процент от числа опрошенных);

· качеством дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных);