Основные задачи и виды контроля

Вопросы к теме:

1. Экологический контроль как функция государственного управления природопользованием. Задачи и виды экологического контроля.

2. Формы общественного контроля в области охраны окру- жающей среды.

3. Проблемы производственного экологического контроля.

4. Основные объекты экологического контроля, установлен- ные законодательством.

5. Понятие государственного экологического надзора.

6. Экологическая экспертиза.

 

Задача 1

Законодательным собранием области было принято Поло- жение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматрива- лось закрепить в ведении законодательного собрания: а) выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями; б) утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружа- ющей среды; в) выдачу лицензий на захоронение вредных веществ; г) организацию экологического просвещения; д) выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.

Выскажите свое мнение по данному нормативному акту субъекта и его соответствию федеральному законодательству. Какие федеральные законы следует рассмотреть в данном случае?

Задача 2

При подготовке документов для создания ООО учредители внесли в устав следующие виды деятельности, связанные с воз- действием на окружающую среду:

– обращение с отходами и организация работ по обращению с отходами производства и потребления; деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию, захоронению остатков очистных сооружений локальных водосточных сетей, очистных со- оружений абонентов городской водосточной сети и моек автотранс- порта, производственных объектов; работ по рекультивации свалок и полигонов для захоронения отходов производства и потребления;

– сбор, утилизация, складирование, перемещение, захороне- ние, уничтожение материалов и веществ, в том числе опасных (кроме радиоактивных);

– экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональной переподготовке специалистов предприятий, организаций, предпринимателей и частных лиц в области эколо- гических знаний;

– проведение оценки воздействия на окружающую среду при разработке проектной документации производственных, хозяйственных и иных объектов и комплексов; проведение работ по восстановлению плодородия рекультивируемых земель, осу- ществлению противоэрозионных мероприятий.

Юрист считал, что все эти виды деятельности не требуют лицензирования, т.к. не перечислены в законе о лицензировании отдельных видов деятельности, но для разъяснения все же обра- тились в Москомприроду. Был получен ответ, что перечисленные виды деятельности входят в перечень видов деятельности в обла- сти охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, который содержится в Порядке лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в г. Москве, утвержденном приказом Москомприроды от 27 января 2000 г.

№24, следовательно, они лицензируемые.

Кто прав в данном случае? Обоснуйте свой вывод.

Задача 3

Арбитражный суд Н-кой области своим решением взыскал в пользу истца – областного комитета по охране окружающей среды – с заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Великая. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно до- пустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан. Ответчик против иска возразил, указав на то, что сумма ущерба уже выплачена организацией путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное за- грязнение окружающей среды. Ответьте на вопросы:

а) Являются ли действия потребительского общества противоправными? б) Будет ли выплачен ущерб?

Тест 1

Перечень объектов, подлежащих федеральному государ- ственному экологическому контролю, определяется:

а) Правительством Российской Федерации; б) Указом Президента РФ;

в) Министерством по природным ресурсам РФ; г) Росприроднадзором РФ.

Тест 2

Срок проведения государственной экологической экспертизы: а) 15 дней;

б) до 3 месяцев;

в) может быть продлен на 1 месяц;

г) продлевается на срок, установленный органом, проводящим экспертизу.

Тест 3

Совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций хозяйственного использо- вания природных ресурсов:

а) разрешается;

б) разрешается по усмотрению органа исполнительной власти субъекта РФ;

в) запрещается.

Тест 4

К основным объектам экологического контроля относятся: а) сырье, материалы, реагенты, препараты;

б) природные ресурсы, используемые на производстве; в) квартиры в многоэтажных домах;

г) состояние основных производственных фондов на предприятиях.

 

Тест 5

Виды контроля в области охраны окружающей среды в РФ: а) муниципальный;

б) локальный;

в) производственный; г) общественный;

д) государственный.

 

Тест 6

Государственный экологический надзор осуществляют:

а) Федеральная служба в сфере природопользования (Росприроднадзор);

б) общественная организация «Гринпис»; в) органы местного самоуправления;

г) соответствующие органы субъектов РФ.

 

 

Тема 12.3 Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

Вопросы к теме:

1. Понятие экологического правонарушения.

2. Понятие экологического вреда и его проявления.

3. Основные виды экологического вреда и методики его определения.

4. Принципы экологической ответственности.

5. Административная и иные виды ответственности в сфере экологии.

6. Уголовная ответственность в области охраны окружающей среды.

Задача 1

Раскройте содержание следующих видов экологического вреда: порча, истощение, загрязнение.

 

Задача 2

ООО «Зенит», имея лицензию на право заниматься торгово- закупочной деятельностью бытовыми товарами, арендовало у районной администрации участок недр для промышленной добычи каменной соли.

Имела ли право администрация заключать такой договор?

Обоснуйте ответ.

Задача 3

Гражданин Салов на территории городского зоопарка поймал хромую утку, вышедшую на дорожку за пределы вольера. Он свернул птице шею, и при попытке вынести тушку был задер- жан охраной зоопарка. В ответ на задержание Салов заявил, что птица была хромая, к тому же за пределами вольера и значит бесхозная, а у него трудное материальное положение.

Дайте правовую оценку действий гражданина. Какие право- нарушения совершил Салов? Определите вид ответственности.

Задача 4

Болышев обратился в суд с иском к администрации г. Домодедово о предоставлении другой квартиры, т.к. он прожи- вает с семьей в доме, построенном в поясе «Г» воздействия аэро- дрома Домодевово, который застройке не подлежит. Уровни шума и загазованность очень часто превышают предельно допу- стимые показатели, к тому же нарушен план генеральной застройки. Болышев заявил, что тем самым нарушено его консти- туционное право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), гарантированное согласно Закону РФ

«Об охране окружающей природной среды». Он требовал предо- ставить семье другую квартиру, равноценную по внутренним по- требительским качествам в экологически благополучном районе.

Суд прекратил производство по делу, сославшись на жилищное законодательство, согласно которому судам подве- домственны только споры о предоставлении жилого помещения

по требованиям граждан, имеющим в соответствии с законода- тельством право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Законно ли решение суда? Распространяется ли понятие

«окружающая природная среда» на жилищные условия?

К каким категориям относится данный спор – жилищным или экологическим?

Тест 1

Сроки давности исковой компенсации вреда окружающей среде составляют:

а) до 20 лет; б) 10 лет;

в) не имеют срока давности.

 

Тест 2

Процедуры защиты прав лиц при причинении им экологиче- ского вреда:

а) страхование ответственности за вред, причиненный соб- ственнику природного объекта загрязнением этого объекта;

б) обращение в средства массовой информации;

в) обращение собственника природного объекта к предприя- тию-загрязнителю с требованием возместить вред, причиненный загрязнением природного объекта;

г) обращение в общественную природоохранную организацию; д) обращение специально уполномоченных органов или ор-

ганов природоохранных прокуратур в суд для защиты прав физи- ческих или юридических лиц.

Тест 3

Экологический вред проявляется:

а) в порче;

б) во внесении химических веществ против вредителей; в) в загрязнении;

г) в уменьшении полезных природных свойств;

д) в выращивании ядовитых растений на собственном земельном участке.

Тест 4

Несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа:

на граждан

а) от 500 до 1000 руб.;

б) от 3000 до 5000 руб.; в) один МРОТ;

на должностных лиц

а) от 10 до 25 тыс. руб.; б) от 40 до 50 тыс. руб.; в) до 10 МРОТ;

на лиц осуществляющих ПДБОЮЛ

а) от 50 до 65 тыс. руб.; б) от 40 до 50 тыс. руб.;

на юридических лиц

а) от 200 до 300 тыс. руб.;

б) административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

в) ограничение права собственности на часть земельного участка, прилегающего к береговой полосе.

 

Тест 5

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа в размере:

на граждан

а) от 500 до 1000 руб.;

б) от 1000 до 3000 руб.;

на должностных лиц

а) от 3000 до 5000 руб.; б) от 10 до 20 тыс. руб.;

на юридических лиц

а) от 50 до 200 тыс. руб.; б) от 100 до 150 тыс. руб.

Тест 6

Закрепленные в УК РФ преступления:

а) посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны);

б) производство лесосплава или взрывных работ с наруше- нием правил oxраны природы;

в) курение в общественном месте;

г) жестокое обращение с животными;

д) вылов рыбы в особой экономической зоне (водной) РФ.

 

Контрольные вопросы