Коллективные хозяйства в третьей пятилетке

 В третьей пятилетке, преодолевая трудности, сельское хозяйство продолжало развиваться. Расширились масштабы механизации — тракторами выполнялось в 1940 г. ¾ пахотных работ и более половины посевных. Половину площадей под зерновыми культурами убирали комбайны. Вокруг крупных городов создавались картофелеводческие и животноводческие базы. Расширилось применение минеральных удобрений, производство которых по сравнению с 1913 г. увеличилось в 37,5 раза.

Для укрепления колхозов в 1939 г. было принято постановление ЦК партии и СНК, обращающее внимание на охрану общественных земель колхозов от разбазаривания, колхозникам определялись размеры приусадебного участка, и устанавливался обязательный минимум трудодней.

Тяжелым оставалось положение в животноводстве — поголовье крупного рогатого скота, овец, лошадей не достигло уровня 1916 г. Многие колхозы не имели животноводческих ферм. В 1939 г. было принято постановление по развитию животноводства, которое вводило новую систему обязательных поставок государству. Теперь они зависели от размеров земельной площади, закрепленной за колхозом, а не от поголовья. Таким образом, каждый колхоз обязан был содержать определенное количество (минимум) поголовья скота. Это способствовало созданию большого числа новых животноводческих ферм (табл. 13.3).

Таблица 13.3

Производство продуктов животноводства (в среднем за год)

	1909–1913	1928–1932	1933–1937	1938–1940
Мясо (в убойном весе), млн т	3,9	4,3	2,7	4,5
Молоко, млн т	24,1	26,3	22,2	27,6
Яйца, млрд шт	9,5	8,0	5,8	10,8
Шерсть, тыс. т	180	135	83	146

Источник: Госкомстат СССР.

С 1940 г. поставки всех продуктов сельского хозяйства стали исчисляться с гектара земельной площади колхозов, что подталкивало колхозы к развитию производства.

Были достигнуты определенные успехи в сельском хозяйстве, прежде всего зерновом. За 1913–1940 гг. посевные площади увеличились на 27%, валовой сбор зерновых — на 11%, валовая продукция сельского хозяйства — на 44%. В 1939 г. открылась Всесоюзная сельскохозяйственная выставка работников совхозов, колхозов и МТС, где были продемонстрированы достижения аграрного сектора.

Раскулачивание. Сопротивление крестьян принудительной коллективизации обусловило ее объединение с процессом раскулачивания. Она заключалась в том, что у крестьян, признанных кулаками или так называемыми подкулачниками, изымали имущество, землю, а самих крестьян с семьями, детьми, стариками высылали в отдаленные районы. Часть из них попала в тюрьмы, основная масса — в трудовые лагеря, находившиеся в необжитых районах Севера и Сибири. Раскулаченные крестьяне лишались всех политических и гражданских прав.

Число кулацких хозяйств, пострадавших в эту кампанию, составило 320 тыс. Их имущество было передано в неделимые фонды колхозов. Его оценили в 115 млн руб., что составило 34% всей стоимости колхозного имущества. Таким образом, деревня лишалась наиболее предприимчивых хозяев. В их число попали и середняки, которые под категорию кулаков не подходили. Так как не было точных критериев определения статуса «кулак», для разных регионов устанавливались свои нормы раскулачивания, но в среднем 6–7% от общего количества крестьянских дворов.

Сопротивление крестьян коллективизации проходило в разных формах — пассивных, активных (сжигали постройки, уничтожали скот, восставали с оружием в руках). Причем число крестьянских восстаний росло.

Последствия коллективизации

Последствием коллективизации стал страшный голод, разразившийся в 1932–1933 гг. на территории Украины, Белоруссии, Северного Кавказа, Поволжья, Южного Урала, Западной Сибири, Казахстана Он по своим масштабам превзошел голод 1921–1922 г. В целом он охватил территорию около 1,5 млн кв. м. с населением 65,9 млн человек. Общие оценки числа жертв голода 1932–1933 гг., сделанные различными авторами, значительно различаются и доходят до 8 млн человек, хотя последняя оценка — 7 млн человек^[280].

Коллективизация привела к резкому сокращению поголовья скота. За 1929–1932 гг. поголовье крупного рогатого скота и лошадей сократилось на 1/3, свиней и овец — более чем в 2 раза. В общей сложности за 1929–1934 гг. погибли почти 150 млн голов. В течение многих десятилетий страна не смогла восполнить эти потери и постоянно испытывала недостаток продовольствия.

Валовой сбор зерновых в годы коллективизации сократился на 10%. Но государственные заготовки хлеба в 1928–1934 гг. выросли в 2 раза. Государство обрело независимость от импорта хлопка и других сырьевых культур.

Аграрный сектор из мелкотоварного и мало поддающегося регулированию оказался составной частью планово-директивной экономики. Колхозы потеряли постепенно свой кооперативный характер, стали практически государственными предприятиями, включенными в государственные планы. Были обязаны сдавать государству свою продукцию и крестьяне-единоличники. В 1933 г. была введена система сдачи продукции по твердой норме с каждого гектара посевных площадей и по твердым государственным ценам.

Изменения в управлении

 В годы предвоенной пятилетки продолжалось дальнейшее разукрупнение наркоматов. В 1939 г. их стало 34. Теперь выделились такие наркоматы, как черной металлургии, цветной металлургии, электростанций и электропромышленности, стройматериалов. Наркомат машиностроения разукрупнили на три наркомата, наркомат легкой промышленности — на четыре и т.д. Это привело к увеличению управленческого аппарата. Развитие экономики происходило в условиях усиления административного нажима на производителя, сужения сферы деятельности товарно-денежных отношений и демократических начал. В 1940 г. удельный вес группы «А» достиг 61% от общего промышленного производства. Это значит, что 2/3 продукции не поступало на рынок, а в централизованном порядке распределялось по предприятиям. Поэтому в нашей стране сложился монополизм производителей, что уже становилось тормозом развития экономики и ее прогресса. Предпринятая в феврале 1941 г. попытка найти способы преодоления недостатков была прервана военными событиями.

Труд и укрепление дисциплины

 Проводились меры по росту производительности труда — в годы третьей пятилетки она выросла на 33%. В декабре 1938 г. установлена высшая степень трудового отличия в СССР — звание Героя Социалистического Труда и утверждены медали за заслуги в труде.

В октябре 1940 г. была создана система государственных трудовых резервов — профессионально-технические учебные заведения, ремесленные и железнодорожные училища, школы фабрично-заводского обучения.

Одновременно ужесточались меры по борьбе с прогулами, нарушением трудовой дисциплины, хищением государственной собственности. Так, согласно Постановлению  Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г.^[281], в качестве меры судебной репрессии за хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте, а также за хищение колхозно-кооперативной собственности предусматривалась высшая мера социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества. Применение амнистии по таким делам было запрещено.

В декабре 1938 г. было принято постановление СНК «О введении трудовых книжек», в которых фиксировались переходы рабочих и служащих с одного места работы на другое, а также причины перехода. Тогда же было принято совместное постановление правительства, партии и профсоюзов, направленное на укрепление трудовой дисциплины. Четыре опоздания в течение двух месяцев (включая задержки в столовой) карались увольнением, а увольнение за прогулы и опоздания влекло за собой сокращение страховых выплат. Постановление устанавливало, что за «непринятие мер по укреплению трудовой дисциплины руководители предприятий, учреждений, цехов, отделов должны привлекаться к ответственности, вплоть до снятия с работы и предания суду».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня (ГОД?)1940 года «О переходе на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений», увеличивалась продолжительность рабочего дня — с семи до восьми часов на предприятиях с семичасовым рабочим днём и с шести до восьми часов — для служащих учреждений. Вводилась 7-дневная рабочая неделя. В среднем рабочее время было увеличено на 33 часа в месяц. Кроме того, в связи с переходом на 8-часовой рабочий день постановлением СНК были повышены нормы выработки и в то же время снижены расценки.

Указ запрещал самовольный уход с предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия или учреждения на другое. Рабочие и служащие, самовольно ушедшие с предприятий и учреждений, должны были предаваться суду и по приговору суда подвергаться тюремному заключению сроком от двух до четырех месяцев.

За прогул без уважительной причины (а к нему приравнивалось, например, опоздание на работу на 20 мин, а также опоздание после обеда, посещение в рабочее время заводской поликлиники или больницы) рабочие и служащие карались не увольнением, как это было раньше, а исполнительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием до 25% заработной платы.

Директора предприятий и руководители учреждений подлежали привлечению к судебной ответственности за уклонение от предания суду лиц, виновных в самовольном уходе с предприятий и в прогулах, а также за прием на работу «укрывающихся от закона лиц, самовольно ушедших с предприятий и учреждений».

10 августа 1940 г. был принят новый Указ Верховного Совета СССР, который ужесточил ответственность за мелкие кражи на производстве, заменив увольнение годом тюремного заключения. Данный Указ был принят одновременно с Указом, упростившим процедуру судебных рассмотрений дел о нарушении трудовой дисциплины. Отныне дела о прогулах и самовольном уходе с предприятий и учреждений должны были рассматриваться без участия адвокатов и народных заседателей.

16 августа был принят новый Указ Президиума Верховного Совета, распространявший карательные меры и на работников сельского хозяйства — «О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях». А спустя еще три месяца Указом Президиума Верховного Совета «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие» была установлена уголовная ответственность не только за попытку покинуть предприятие, но и за отказ на требование перейти на другое предприятие.

Ужесточающие трудовое законодательство указы появлялись вплоть до конца 1940 г., распространяясь даже на несовершеннолетних. 26 сентября на заседании Политбюро обсуждался вопрос о трудовых резервах. 2 октября 1940 г. был принят Указ «О государственных трудовых резервах СССР», вводивший мобилизацию молодежи в ремесленные училища и школы фабрично-заводского обучения. Совнаркому предоставлялось право ежегодно призывать от 800 тыс. до 1 млн подростков мужского пола для обязательного профессионального обучения. 28 декабря еще одним Указом была введена уголовная ответственность учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы) — вплоть до заключения в колонию сроком до года.

Указом от 10 июля того же года была введена уголовная ответственность (от 5 до 8 лет тюрьмы) «за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями». При этом для директоров, главных инженеров и начальников отделов технического контроля выпуск брака приравнивался к вредительству и за него грозила смертной казнью.

Роль ГУЛАГА

В пятилетние планы, начиная со второй пятилетки, стал включаться труд заключенных в лагерях. Внутри ГУЛАГа (Главного управления лагерей) были созданы специальные отраслевые управления — Главлеслаг, Главпромстрой и др.^[282]

В годы первых пятилеток система ГУЛАГ занимала первое место среди наркоматов по объему выпускаемой продукции. Продукция производилась разнообразная — от цемента до дорожной техники, трикотажа и обуви. Лагеря и колонии обеспечивали около половины добываемого золота, трети платины, значительной части древесины. Заключенные производили до 20% общего объема строительных работ. Они построили города Магадан, Ангарск, Норильск, Тайшет. Они сооружали Беломорско-Балтийский канал, канал Москва — Волга. Они строили железные дороги Тайшет — Лена, БАМ — Тында, Комсомольск-на-Амуре — Советская гавань, Изветковая — Урал и др.

Тем не менее, по нашему глубокому убеждению, результаты индустриализации были достигнуты не «благодаря» (как думают и пишут многие), а как раз вопреки ГУЛАГу. Несколько миллионов невинно осужденных (рабочих, крестьян, интеллигентов) были вырваны из жизни, из трудовой деятельности. Многие из них погибли. Остальные принуждены были заниматься неквалифицированным физическим трудом. («Шарашки, в которых работали Туполевы и Королевы были скорее редким исключением, чем правилом.) Между тем труд из-под палки никогда не был эффективным и производительным. Но потери на рабском труде — еще не все. Ведь неоправданно арестованные работали прежде на свободе и на общество. Значит, гигантский объем относительно квалифицированного труда был насильственно переведен в меньший по количеству и низший по качеству объем труда неквалифицированного. Повторим еще раз: именно «вопреки», а не «благодаря» Гулагу были достигнуты итоги первых пятилеток. Гулаг — не только гуманитарное, но и экономическое преступление.

Итоги первых пятилеток

 В течение первых пятилеток решена была в основном задача индустриализации как превращение страны из аграрной в индустриальную. Производственный аппарат советской индустрии был обновлен полностью, созданы новые отрасли производства. Изменения в географическом размещение промышленности позволили включить в хозяйственный оборот ранее неосвоенные территории, национальные окраины (табл. 13.4).

Таблица 13.4