Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 Нормы законодательства Российской Федерации,
устанавливающие ответственность за участие и содействие
террористической деятельности, разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности
общественных объединений, цели и действия которых направлены
на насильственное изменение основ конституционного строя
Российской Федерации

Содержание

1. Правовое регулирование противодействия экстремисткой деятельности в Российской Федерации

2. Краткий обзор конституционных основ в борьбе с экстремизмом и терроризмом

3. Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

3.1. Виды      ответственности за осуществление экстремистской

деятельности

4. Уголовная  ответственность   за  совершение   преступлений

террористического характера

5. Уголовная  ответственность   за  совершение   преступлений

экстремистского характера

6. Уголовная ответственность за комментарии, лайки, репосты и другие действия в социальных сетях

7. Библиография

1. Правовое регулирование противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации

Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «О прокуратуре Российской Федерации», «О чрезвычайном положении», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», Концепция «Противодействия терроризму в Российской Федерации». Положение статьи 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание и осуществление деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В вышеуказанных законодательных актах содержатся правовые определения и организационные основы противодействия экстремистской и террористической деятельности, в частности под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Экстремизм же представляет собой возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такие противоправные действия экстремистского характера, как: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3); производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29), которые влекут за собой административные штрафы и аресты.

В Уголовном кодексе Российской Федерации совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, а также по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства. Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает отдельные виды преступлений, имеющих экстремистский характер независимо от наличия квалифицирующих признаков и отягчающих обстоятельств, такие как: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282); организация экстремистского сообщества (ст. 282.1); организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2); геноцид (ст. 357). Указанные выше преступления наказываются штрафами, арестами, обязательными работами и лишением свободы вплоть до двадцати лет, а также пожизненным лишением свободы.

2. Краткий обзор конституционных основ в борьбе с экстремизмом и терроризмом

Система правового обеспечения борьбы с терроризмом основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации.

Статья 2 Конституции Российской Федерации формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации, определяя, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одним из ключевых прав человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, является право на жизнь (ст. 20), что требует от государства решительной борьбы с терроризмом и другими преступными посягательствами, в результате которых гибнут люди.

Особую роль в сфере правового обеспечения противодействия терроризму принадлежит Федеральному закону от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Закон определяет правовые и организационные основы противодействия терроризму федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением деятельности по противодействию терроризму. Раскрываются основы организации и противодействия терроризму, приведен порядок проведения контртеррористических операций, предусмотрены положения возмещения вреда, причинённого в результате террористической акции, и социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции. В законе «О противодействии терроризму» уделено внимание правовой и социальной защите лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, предусмотрены нормы об ответственности за участие в террористической деятельности, а также о контроле и надзоре за законностью осуществления противодействия терроризму.

28 декабря 2018 г. Президентом Российской Федерации утвержден Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы.

Запреты и недопущения

Недопущение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные статей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г.

№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Блокировки в интернете

Блокировка является обеспечительной мерой, и сама по себе не создает дополнительных ограничений для граждан. Если гражданин является автором или владельцем заблокированного текста (сайта, сервера), он может переносить его содержание в другое место, и этим он не нарушает закон.

Экстремизм в интернете

Слово «repost» пришло из английского, что буквально переводится как повторное сообщение. Дополнительные термины, обозначающие то же явление - «перепост» или «ретвит». По сути, это цитирование с указанием первоисточника путем пересылки контента. Важно не перепутать три способа распространения информации:

- простое сохранение информации и ее пересылка без указания на источник - копипаст;

- аналогичная процедура с пометкой авторства - цитата;

- сопровождение текстового блока ссылкой на автора - ретвит.

Like - это действие в интернете, которое выражает симпатию к текстовому или мультимедийному контенту. С английского языка слово обозначает «нравится».

Для чего нужен репост? В первую очередь, это способ обмена информацией. Также использование такой функции помогает бороться с проблемой плагиата в сети. С действительной ссылкой на источник сохраняется авторство.

6. Уголовная ответственность за комментарии, лайки, репосты и другие действия в социальных сетях

Уголовные дела «за лайки и репосты» чаще всего возбуждаются по статьям 148, 280, 282, 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Наиболее часто по так называемым «антиэкстремистским» делам используется ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации. Она предусматривает ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Используется и ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации - публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Под действия ст. 148 Уголовного кодекса

Российской Федерации подпадают, например, карикатуры, сатирические высказывания, мемы, видеоролики и т.п. Помимо уголовных дел «за лайки и репосты» активность в социальных сетях может привести к возбуждению уголовных дел и по другим статьям.

Так, уголовная ответственность предусмотрена за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (ст. 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации). Штраф до двухсот тысяч рублей или лишение свободы на срок до двух лет можно получить за распространение личной или семейной тайны (ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации). Закон запрещает распространять или собирать сведения о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну лица, без его согласия или распространение этих сведений в публично демонстрируемом произведении.

Под уголовную ответственность также подпадает взлом аккаунтов, социальных сетей или ящиков электронной почты.

Расследование уголовных дел, связанных с социальными сетями, возможно даже, если в аккаунте использованы ложные данные об имени/фамилии. Установить личность владельца аккаунта помогает, как правило, администрация социальной сети, которая хранит идентифицирующие сведения. Привлечь к ответственности можно и при удалённом аккаунте, если содержание публикаций было заранее зафиксировано сотрудником правоохранительных органов.

7. Библиография

Нормативные источники

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. ФКЗ от 30.12. 2008 г. №7-ФКЗ)//М., 2017.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (с поел. изм. и доп.) // Консультант Плюс.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63ФЗ (с поел. изм. и доп.) - М.: 2017.

4. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.) // Консультант Плюс.

5. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с поел. изм. и доп.) // Консультант Плюс.

6. Федеральный закон от 27 июня 2002 г № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с поел. изм. и доп.) // Консультант Плюс.

7. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (с поел. изм. и доп.) // Консультант Плюс.

8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с поел. изм. и доп.)// Консультант Плюс.

9. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Консультант Плюс.

10. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Консультант Плюс.

11. Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года».

Научная литература

1. Национальный Центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет (НЦПТИ). URL: https://ncpti.su/about/

2. Пугачев, В.П. Деструктивная деятельность в государственном управлении: теоретик-методологический аспект// Вестн. Моск, ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2014. № 3.

3. Советский энциклопедический словарь. М., 1983

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 Нормы законодательства Российской Федерации,
устанавливающие ответственность за участие и содействие
террористической деятельности, разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности
общественных объединений, цели и действия которых направлены
на насильственное изменение основ конституционного строя
Российской Федерации

Содержание

1. Правовое регулирование противодействия экстремисткой деятельности в Российской Федерации

2. Краткий обзор конституционных основ в борьбе с экстремизмом и терроризмом

3. Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

3.1. Виды      ответственности за осуществление экстремистской

деятельности

4. Уголовная  ответственность   за  совершение   преступлений

террористического характера

5. Уголовная  ответственность   за  совершение   преступлений

экстремистского характера

6. Уголовная ответственность за комментарии, лайки, репосты и другие действия в социальных сетях

7. Библиография

1. Правовое регулирование противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации

Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «О прокуратуре Российской Федерации», «О чрезвычайном положении», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», Концепция «Противодействия терроризму в Российской Федерации». Положение статьи 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание и осуществление деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В вышеуказанных законодательных актах содержатся правовые определения и организационные основы противодействия экстремистской и террористической деятельности, в частности под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Экстремизм же представляет собой возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такие противоправные действия экстремистского характера, как: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3); производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29), которые влекут за собой административные штрафы и аресты.

В Уголовном кодексе Российской Федерации совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, а также по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства. Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает отдельные виды преступлений, имеющих экстремистский характер независимо от наличия квалифицирующих признаков и отягчающих обстоятельств, такие как: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282); организация экстремистского сообщества (ст. 282.1); организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2); геноцид (ст. 357). Указанные выше преступления наказываются штрафами, арестами, обязательными работами и лишением свободы вплоть до двадцати лет, а также пожизненным лишением свободы.

2. Краткий обзор конституционных основ в борьбе с экстремизмом и терроризмом

Система правового обеспечения борьбы с терроризмом основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации.

Статья 2 Конституции Российской Федерации формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации, определяя, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одним из ключевых прав человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, является право на жизнь (ст. 20), что требует от государства решительной борьбы с терроризмом и другими преступными посягательствами, в результате которых гибнут люди.

Особую роль в сфере правового обеспечения противодействия терроризму принадлежит Федеральному закону от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Закон определяет правовые и организационные основы противодействия терроризму федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением деятельности по противодействию терроризму. Раскрываются основы организации и противодействия терроризму, приведен порядок проведения контртеррористических операций, предусмотрены положения возмещения вреда, причинённого в результате террористической акции, и социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции. В законе «О противодействии терроризму» уделено внимание правовой и социальной защите лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, предусмотрены нормы об ответственности за участие в террористической деятельности, а также о контроле и надзоре за законностью осуществления противодействия терроризму.

28 декабря 2018 г. Президентом Российской Федерации утвержден Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы.

Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей I Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Запреты и недопущения

Недопущение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные статей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г.

№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.