Эволюция государственного строя Германии в первой половине XIX в.

В начале XIX века Германия отставала от передовых стран Запада: немецкий капитализм был мене развитым, чем английский, французский и американский; не была ликвидирована феодальная раздробленность. Здесь сохранялась «Священная Римская империя германской нации», в которую входили семь суверенных государств (Австрийская империя, королевства Пруссия, Саксония и др.) и 300 мелких государств (княжеств, епархий, вольных городов и т.п.), формально подчинённых императору. Большинство из них были абсолютными монархиями.

В результате наполеоновских войн положение Германии несколько улучшилось. Большинство мелких немецких государств были ликвидированы, а 16 западно-германских государств вошли в Рейнский союз (де-юре – суверенное государство, де-факто – французский протекторат), на территории которого было отменено крепостное право и сословные привилегии.

В связи с тем, что государства, объединившиеся в Рейнский союз вышли из Священной Римской империи, она в 1806 г. была ликвидирована.

По решению Венского конгресса в 1815г. был создан Германский союз, в который вошли 34 монархии и 4 вольных города. Это была очень слабая конфедерация (у союза не было единых вооружённых сил, суда, финансов и т.д.), единственным центральным органов власти, которой был бундестаг. Но у этого парламента было два серьёзных недостатка: он был полностью подчинён Австрии (австрийский посол во Франкфурте был председателем бундестага, и его заседания проходили в австрийском посольстве), а его работа была парализована т.к любое решение требовало единогласия всех его членов и согласования с правительствами государств, входивших в союз.

В середине XIX века началась интеграция немецких государств. В 1834 г. был создан Таможенный союз 20 государств (Пруссии, Баварии, Саксонии и др.), направленный против Австрии. В 1847г. на его конференции был принят Общегерманский вексельный устав, основой которого стал прусский законопроект. В 1861г. было принято Общегерманское торговое уложение, также созданное по прусскому проекту. Таким образом были созданы условия для объединения Германии Пруссией.

Объединение Германии

Первая попытка объединения Германии была сделана «снизу», во время революции 1848 -1849гг.. В мае 1848 г. в Франкфурте было созвано всегерманское Учредительное собрание (Национальное собрание), которое в 1849г. разработало проект общегерманской конституции. По этой конституции Германия превращалась в федеративное государство, субъектами которого были государства, входившие в Германский союз. Предусматривалось создание единых вооружённых сил, единого экономического и правового пространства, введение единого германского гражданства и «основных прав германского народа» (свобода собраний и союзов, неприкосновенность личности и жилища, равенство граждан и т.п.). Таким образом конституция 1849г. создавала в Германии единое демократическое государство, но оно не было создано из-за сопротивления феодальной реакции. Прусский король отказался принять предложенный ему императорский престол и утвердить конституцию 1849 года (конституцию Прусский король назвал «железным ошейником рабства»), а король Вюртемберга приказал своей армии разогнать Национальное собрание (июнь 1848г.). Таким образом попытка объединения Германии «снизу» провалилась.

В 1866г. началось объединение Германии «сверху». В результате австро-прусской войны 1866г., Австрия вынуждена была отказаться от гегемонии в Германии. Германский союз был ликвидирован и создан Северо-Германский союз (СГС), в который вошли 28 немецких государств (все северные, часть западных и южных). В 1867г. была принята Конституция СГС, по которой его «президентом» стал прусский король, а высшим органом законодательной власти – Общесоюзный рейхстаг.

В результате франко-прусской войны 1870г. к СГС были присоединены 4 южно-германских государства (Бавария, Баден, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт) и была создана Германская империя. Её императором в январе 1871г. был провозглашен прусский король.

Государственный строй Германской империи был оформлен её конституцией, принятой в апреле 1871г..

По форме государственного устройства империя была федерацией, субъектами которой были 22 монархии и 3 вольных города. При этом Германская империя сильно отличалась от других федеративных государств XIX века (США, Швейцария):

1. Она была «союзом неравных» т.к субъекты немецкой федерации не имели равных прав, а господствующее положение занимала Пруссия (она могла заблокировать любое решение германского парламента, прусский король был германским императором, прусский канцлер – имперским канцлером).

2. Полномочия центральной власти были шире, чем в США и Швейцарии, но в Германии не было центральной администрации (её роль играла прусская администрация).

По форме правления Германская империя была дуалистической монархией. Главой государства был император, имевший очень широкие полномочия (командование вооружёнными силами, назначение чиновников, созыв и роспуск парламента, объявление войны и т.д.). Высшим органом законодательной власти был двухпалатный парламент (члены верхней палаты, бундесрата, назначались властями государств, входивших в империю; депутаты нижней палаты, рейхстага, избирались гражданами Германии), но его права были ограничены.