Стадии жизненного цикла проекта

Идентификация

 

Первая стадия цикла - идентификация - касается выбора или генерирования таких основательных идей, которые могут обеспечить выполнение важных задач развития.

Идея проекта может быть обусловлена:

· стремлением выполнить задачи, которые стоят перед страной;

· неудовлетворенными нуждами и поиском возможных путей их удовлетворения;

· инициативой частных или государственных фирм, которые стремятся получить преимущества в использовании новых возможностей;

· трудностями или ограничениями в процессе разработки, вызванными недостатком важных производственных мощностей, неразвитостью сервиса, недостатком материальных и человеческих ресурсов или же административными или другими препятствиями;

· наличием неиспользованных или недоиспользованных материальных или человеческих ресурсов и возможностью их применения в других областях;

· необходимостью сделать дополнительные капиталовложения;

· стремлением создать благоприятные условия для формирования соответствующей инфраструктуры производства и управления;

· стихийными бедствиями (засухи, наводнения и землетрясения).

Идеи относительно проекта поступают также из-за границы в результате:

· предложений иностранных граждан или фирм об инвестициях;

· инвестиционных стратегий, разработанных другими странами, а также возможностей, которые возникают в связи с международными договорами;

· доминирующих взглядов специалистов или же консенсуса в рамках международного сообщества по таким вопросам, как народонаселение, состояние окружающей среды и т.д.;

· деятельности организаций по предоставлению двусторонней помощи и текущих проектов этих организаций в данной стране.

Целью всех проектов развития экономики является улучшение уровня жизни людей, которые оказываются в сфере действия проекта. Эта глобальная цель может быть достигнута путем решения локальных задач разного уровня - повышение эффективности производства, снижение транспортных затрат, увеличение объема экспорта и т.п.

Особое внимание на начальных стадиях проекта следует уделять учету идей всех участников проекта, всех тех, кто может выиграть или проиграть в результате его осуществления. Несогласование относительно целей проекта и незаинтересованность сторон довольно часто служит причиной низкого качества осуществления проекта.

Определение целей представляет собой процесс, который идет в двух взаимодополняющих направлениях. С одной стороны, нужное сокращение количества идей относительно обсуждаемого проекта, но, с другой стороны, отобранные идеи проекта нуждаются во все более детальнейшем уточнении.

Прежде чем одобрить идею проекта, необходимо изучить:

· объем и характер спроса на продукцию или услуги населения или намеченных районов, которые должны получить выгоды от осуществления проекта;

· наличие основных материальных и человеческих ресурсов;

· порядок величины затрат как на начальные капиталовложения, так и на покрытие эксплуатационных затрат;

· порядок величины финансовой и экономической ценности вариантов проекта;

· организационные препятствия и политические решения, которые могут серьезно повлиять на предложенный проект.

Проект может считаться выверенным и готовым для передачи на стадию разработки при соблюдении следующих условий:

· проведен отбор альтернативных вариантов проекта;

· идентифицировано основные организационные и политические проблемы, которые могут повлиять на судьбу проекта, и определено, что они могут быть разрешимы;

· определены ожидаемые выгоды и затраты;

· существует поддержка как власти, так и других участников проекта.

 

Разработка

 

Уточнение целей проекта и средств их достижение представляет важную часть деятельности по разработке проекта. Это может происходить по-разному.

По мере уточнения целей проекта и сокращения количества вариантов и альтернатив их реализации проект приобретает конкретность, и детальнейшая его разработка ведется на основе отобранных вариантов.

Независимо от того, проведен или нет предыдущий анализ осуществления проекта, основной его анализ (скрининг) должны занимать определенное место в процессе разработки проекта. Хотя необходимость такого анализа очевидная, когда речь идет о больших инфраструктурных проектах.

Скрининг должен установить, следует ли осуществлять проект и который из вариантов проекта является наилучшим для достижения его целей.

Эта разновидность анализа проводится для выяснения осуществимости или обоснования проекта в целом с учетом его основных параметров: техническую осуществимость, влияние на окружающую среду, коммерческую обоснованность, организационные мероприятия, социальные и культурные аспекты, финансовую и экономическую эффективность.

Задачей скрининга не является выяснение того, хорошая ли конкретная идея проекта, чтобы финансировать ее осуществление. Скрининг призван найти наилучшее из возможных решений в заданных условиях и показать, как проект может видоизменить эти условия. Кроме указанных общих характеристик, методы скрининга могут различаться один от другого так же, как и анализируемые проекты. Масштаб и продолжительность скрининга зависят от вида и типа проекта.

При разработке проекта одной из важнейших проблем является определения степени его комплексности. Для каждой цели существует ряд вариантов ее достижения, некоторые из которых реализовать тяжелее, чем другие. Цели проекта должны быть максимально простыми с учетом того, что необходимо сделать для успеха его реализации.

 

Экспертиза

 

Экспертиза проекта может осуществляться как лицами, которые проводили прединвестиционные исследования и разработку проекта, так и посторонними экспертами.

Экспертиза обеспечивает детальный анализ всех аспектов проекта и его последствий. На этом этапе закладывается основа для реализации проекта. План проекта, принятый на этапе экспертизы, является базой для оценки успешности проекта. Экспертизе могут подлежать как проект, так и организации, которые принимают участие в реализации проекта.

Задачей экспертизы проекта является определение того, насколько положительные результаты проекта превысят его отрицательные последствия.

Коммерческая экспертиза требует проведения анализа:

· доступности и качества ресурсов и их стоимостной оценки;

· спроса на продукцию, мероприятий по маркетингу и вероятных цен;

· затрат и прибыли для определения коммерческой жизнеспособности субъекта.

Техническая экспертиза содержит оценку:

· масштаба проекта;

· процессов, материалов, оборудование и надежности технических систем;

· пригодности технического плана для местоположения проекта;

· доступности и качества необходимых для проекта ресурсов;

· уровня сервиса и надежности существующей инфраструктуры, которую будет использовать проект;

· сроков и графика выполнения технических решений для реализации проекта.

Экологическая экспертиза позволяет оценить влияние проекта на окружающую среду в следующих направлениях:

· загрязнение воздушного бассейна, грунтов и водоемов;

· снижение биологического разнообразия;

· перевозка, использование или отдаление опасных или токсичных отходов;

· засоленность и заболоченность земель.

Социальная экспертиза должна ответить на вопросы:

· в какой мере люди, которые должны получить выгоду от проекта, имеют доступ или контролируют производственные ресурсы района;

· каким образом структура семьи улучшает или ухудшает перспективы для успеха проекта;

· имеют ли мелкие производители доступ к информации о более широких рынках сбыта и региональной экономике;

· каким образом система землепользования и землевладения, а также возможности альтернативного трудоустройства могут повлиять на степень заинтересованности в видах деятельности, предложенных согласно проекту, для предполагаемых получателей выгоды от его реализации.

Институциональные аспекты экспертизы содержат:

· обоснование возможностей реализации проекта в существующей политической, экономической и правовой среде;

· мотивацию формирования команды проекта;

· оценку потенциала и структуры организации, которая осуществляет проект;

· определение организационных изменений, необходимых для успешной реализации проекта;

· определение критериев, которые используются для оценки правильной и рациональной организации.

Финансовая экспертиза дает возможность проверить финансовую жизнеспособность проекта и определить мероприятия, необходимые для обоснованного финансового управления проектом. Кроме того, финансовая экспертиза может также принимать во внимание следующие факторы:

· рентабельность проекта;

· финансовые последствия для заказчиков или инвесторов проекта, включая оценку рисков;

· стандарты финансовой деятельности, которых следует придерживаться во время осуществления проекта.

Экономическая экспертиза позволяет оценить:

· является ли оправданным использование проектом национальных ресурсов учитывая наличие конкурентного спроса на эти ресурсы;

· выгоды, которые будут получены в результате реализации проекта, для общества в целом;

· необходимые стимулы для разных участников проекта.

 

Переговоры

 

После стадии экспертизы проекта представители инвесторов проводят официальную встречу, т.е. переговоры, чтобы подтвердить сроки и условия его финансирования. Эти договоренности потом формулируются как правовые обязательства, изложенные в документах, которые подписываются обеими сторонами. Если переговоры ведутся по проекту кредитного документа, то проект состоит из четырех основных разделов:

характеристика заемщика и кредитора;

сумма, сроки и процентная ставка по кредиту;

общее описание проекта и категории товаров и услуг с определением их объема, на который могут быть израсходованы кредиты;

другие условия кредитования.

Заказчик и инвестор могут договориться о действиях, направленных на улучшение работы, и зафиксировать данную договоренность в обязательствах по таким вопросам:

· что и в какой срок необходимо сделать;

· какая часть прибыли достанется инвестору;

· что необходимо сделать для снижения расходов, дебиторской задолженности и оптимизации запасов;

· как реорганизовать управление предприятием.

 

Реализация

 

Реализация проекта начинается с планирования. В плане осуществления проекта важнейшей частью является система достижения согласия относительно распределения ролей, ответственности и прав всех участников проекта.

Следующим этапом реализации являются проведение переговоров и составление контрактов на поставку сырья и материалов, технологий, оборудования, а также составление договоров на выполнение субконтрактных работ. На этой стадии может быть осуществлено инженерно-техническое проектирование (дизайнерские работы), строительство как самого объекта, так и необходимых инфраструктурных элементов проекта, производственный маркетинг и обучение.

Не менее важным на стадии реализации является контроль. Выделяются три аспекта контроля проекта.

Во-первых, инженерно-технический надзор за техническими аспектами проекта, который осуществляют технические специалисты, проверяющие, насколько производственные мощности, изготавливаемая продукция, услуги отвечают техническим требованиям.

Во-вторых, контроль заказчиком хода выполнения проекта в целом. В компетенцию контроля входит наблюдение за ходом осуществления проекта и предложения относительно любых необходимых изменений в разработанной структуре или плане реализации проекта. Задачами такого контроля являются: защита участников проекта от неожиданных негативных сюрпризов, определенный вклад в существующую сумму знаний о разных подходах к проблемам, избежание аналогичных проблем при разработке и реализации других проектов.

В-третьих, контроль инвесторами, который имеет две цели - обеспечить осуществление целей проекта и погашение кредита или получение запланированной прибыли от инвестиций.

 

Завершающая оценка

 

В определенном смысле проекты никогда не завершаются, а дают положительные результаты на протяжении неопределенного срока. После стадии реализации необходимо оценить ошибки проекта и возможный вклад проекта в изменение жизни людей.

Завершающая оценка предусматривает ретроспективный анализ проекта. Она ведется преимущественно тогда, когда проект после осуществления находился в эксплуатации от двух до трех лет.

Важным моментом проведения такой завершающей оценки является установления причин успеха или провала проекта. Это дает возможность выявить особенности, которые могут с успехом использоваться в других проектах. Завершающая оценка также предоставляет менеджерам и заинтересованным пользователям информацию относительно того, на сколько эффективно и полно проекты достигают ожидаемых результатов.

Ретроспективность - преимущество завершающей оценки. С этой точки зрения, в ходе оценки можно найти пути, с помощью которых удалось бы достичь лучших результатов.

Единого стандарта оценки не существует, однако для достижения максимальной эффективности оценки следует придерживаться следующих общих условий:

· лица, которые руководят разработкой и осуществлением проекта, должны принимать участие в проведении завершающей оценки;

· объективность оценки не должна вызвать сомнений;

· результаты оценки следует сделать доступными.

Процесс проверки рекомендуется проводить тогда, когда полученные результаты могут оказаться особенно полезными для планирования следующих проектов.