Местные органы власти и управления.

Главою исполнительной власти штата повсюду является губернатор, избираемый непосредственно населением штата на 2 или 4 года.

Объем его конституционных полномочий неодинаков в различных штатах, но везде та законодательная программа, которую он обещал реализовать, баллотируясь на выборах, составляет главное направление работы законодательного органа штата.

Какие же полномочия предоставлены губернатору: право относительного вето на законопроекты штата; издает распоряжения нормативного характера; назначает и смещает невыборных чиновников штата; помилование лиц, осужденных судами штата; руководит полицией и национальной гвардией штата.

Заместителем губернатора во многих штатах является лейтенант-губернатор. Являясь вторым должностным лицом штата, он не имеет ни каких полномочий по управлению штатом. Избирается одновременно с губернатором.

Имеются и другие выборные должностные лица: секретарь штата - является хранителем архивов, удостоверяет право собственности на землю, выдает различные лицензии, осуществляет контроль над проведением выборов. Казначей штата - ведает денежными средствами штата.

Законодательные органы штата официально называются по-разному (законодательная ассамблея, генеральная ассамблея и т.д.), но их называют просто легислатурами. Почти во всех штатах они двухпалатные. Формируются путем прямых выборов, но нижняя палата избирается на 2 года, а члены верхней - на 4 года.

 

ЛЕКЦИЯ 12. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
СТРОЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

 

Конституция Великобритании.

Правовое регулирование общественных объединений и статуса личности.

Высшие органы государственной власти Великобритании.

4. Местное самоуправление и управление.

 

Конституция Великобритании

Королевство Великобритания является по форме правления парламентской монархией, а по форме государственного устройства сложным унитарным государством. Население страны - около 60 млн. чел.

Особенностью британской конституции является то, что она не является писанной как в США, то есть не существует такого закона или свода законов, которые были бы объявлены основным законом страны. Конституция Великобритании состоит их четырех категорий источников: статутов, конституционных обычаев, судебных прецедентов и доктринальных источников.

Статут - акт (закон), принимаемый обеими палатами парламента в соответствии с установленной для этого процедурой и подписанный главой государства - монархом. Лишь отдельные акты, составляющие часть британской конституции (например, Великая хартия вольностей 1215 г.), были октроированными, т.е. приняты самим монархом. К числу конституционных актов принято относить только некоторые статуты: упомянутую Хартию, Билль о правах 1679 г., акт о престолонаследии 1701 г., об объединении с Шотландией 1706 г., о Парламенте 1911 и 1949 гг., о Палате Общин 1978 г., об автономии Шотландии 1997, о Северной Ирландии 1999 г., о реформе Палаты лордов 1999 г. и др.

Судебный прецедент - это решения так называемых судов, которые обязательны при рассмотрении аналогичных дел нижестоящими судами. Решения судов могут быть основаны на законах и предшествующих судебных прецедентах.

Конституционные обычаи сложились в практической деятельности высших органов государственной власти (не судов).

Конституционные обычаи имеют более существенное значение, чем судебные прецеденты (обычаи определяют, например, неприменение монархом права вето, порядок формирования правительства, существование и роль кабинета министров, статус министров).

Доктринальные источники - это мнения выдающихся ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним обращаются

Парламент, а также суды в случае пробелов в конституционном регулировании.