Организация государственной экспертизы

Государственной экспертизе подлежит строительная документация, технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятия, зданий и сооружений в части соблюдения в них специальных требований по гражданской обороне, а также выявления мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, их последствий, обусловленным авариями, стихийными бедствиями и применением возможным противником современных средств поражения.

Организацию государственного надзора и контроля

  Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от техногенных ЧС осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта федерации и органы местного самоуправления (в ходе работы на местах в учреждениях, ведомствах, объектах экономики).

Лицензирование и декларирование безопасности промышленной деятельности

  Деятельность связанная с проектированием потенциально-опасных объектов промышленности и транспорта, их строительство (реконструкцией), вводом и выводом из эксплуатации, эксплуатацией на данной территории, осуществляется только на основе лицензии.

   Лицензия является документом удостоверяющим право ее владельца на осуществление определенного вида (видов) деятельности на данной территории в течении установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

   Лицензия на осуществление промышленной и транспортной деятельности на данной территории выдается органами исполнительной власти субъектов РФ на основании заявки предприятия, планирующего проведение такой деятельности.

    Для обоснования безопасности проекта промышленного объекта или действующего промышленного объекта, определения характера и масштабов опасности на нем, выработка организационных, технических и иных мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, защиты населения и окружающей среды от техногенных ЧС, регламентации действий от техногенных ЧС, регламентации действий персонала в аварийных условиях, предприятием обеспечивается подготовка специального документа – Декларации безопасности.

   Контроль за ходом декларирования и лицензирования потенциально опасных производств городов (районов) осуществляется территориальными управлениями ГО и ЧС во взаимодействие с лицензионной палатой администрации субъекта федерации (Ростовской области) и округом Госгортехнадзора РФ на его территории.

Планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС

   Планирование мероприятий по предупреждению ЧС осуществляется в рамках "Планов действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий" органами управления подсистемы РСЧС соответствующего уровня (объект, район, город).

   Предметное (целевое) планирование должно предусматривать планирование комплекса организационных, финансово-экономических и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска и (или) интенсивности) возникновения источников аварий, стихийных бедствий и их воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду.

   Оперативное планирование (в рамках существующих планов действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и иных бедствий) – комплекс организационно-технических мероприятий по подготовке населения, объектов экономики и территорий при ЧС.

     Мероприятия по предупреждению ЧС должны отражаться в планах социально-экономического развития территорий, планах развития и совершенствования отраслей промышленности, объектов экономики на основе результатов исследований, работ государственных надзорных, контрольных и экспертных органов. К этой работе привлекаются оперативные органы управления подсистема РСЧС на всех уровнях (КЧС, штабы ГО ЧС и службы ГО). Паспорт оценки состояния безопасности территории должен иметь объект экономики, город, район.

 

   ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

      В 1994 г. на основе Федерального закона "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" сущность устойчивости функционирования организации в ЧС была пересмотрена: на первый план поставлена задача защиты жизни людей.

    Под устойчивостью функционирования организации в ЧС понимается ее способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

     Под повышением устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба в ЧС, а также подготовке к проведению спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Одновременно с такими понятиями как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации употребляется и такое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС.

     Под подготовкой объекта к работе в ЧС понимается комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или других экономических структурах в целях обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Для определения мероприятий по повышению устойчивости и подготовке организации к работе в ЧС необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого необходимо рассмотреть все возможные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно в нескольких масштабных уровнях: региональном, районном и объектовом.

Под устойчивостью работы промышленного объекта в военное время понимают способность его в условиях военного периода выпускать продукцию в запланированных объеме и номенклатуре, а при получении слабых и средних разрушений или нарушений связей по кооперации и поставках восстановить производство в минимальные сроки.

Под устойчивостью работы объектов непосредственно не производящих материальные ценности, понимают способность их выполнять свои функции в условиях военного времени.