Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Понятие иностранцев и их классификация в государстве пребывания.
Исходя из понятия термина «иностранец», принятого в современной международно-правовой практике, он включает в себя каждое лицо, которое не является гражданином страны пребывания. По признаку гражданской принадлежности, иностранцы делятся на 2 категории: иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранными гражданами в РК признаются лица, не являющиеся гражданами РК и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства. Исходя из понятия термина "иностранец", принятого в современной международно-правовой практике, он включает в себя каждое лицо, которое не является гражданином страны пребывания. По признаку гражданской принадлежности, иностранцы делятся на две категорий: иностранные граждане и лица без гражданства. Различие между иностранным гражданином и лицом без гражданства по признаку гражданской принадлежности очевидно, несмотря на то, что объединяющие признаки в их правовой характеристике преобладают. Иностранные граждане подчиняются не только установленному правопорядку в государстве пребывания, но и сохраняют права и обязательства перед своим государством. Положения лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняют ситуацию. Поэтому в современном международном праве господствует тенденция к принятию мер, сокращающих состояние безгражданства (заключаются международные конвенций, многосторонние и двусторонние договоры). В Деклараций о правах человека в отношений лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст.10, говорится: "Любому иностранцу должна быть предоставлена свобода в любое время связаться с консульством или дипломатическим представительством государства, гражданином которого он является, или, при отсутствий таковых, с консульством или дипломатическим представительством любого другого государства, которому поручено защищать интересы государства, гражданином которого он является, в государстве, в котором он проживает ". Иностранцы или лица без гражданства, равно как и граждане данной страны, обязаны соблюдать и знать законы страны своего пребывания. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение. Ст.4 Декларация о правах человека в отношений лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, гласит: "Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относится к обычаям и традициям народа этого государства". Войны между государствами и конфликты немеждународного характера, политические преследования ведут к массовому исходу населения в другие страны. Это сделало необходимым урегулирование правого положения беженцев, поскольку зачастую они оказывались в бесправном состоянии. Глобальная проблема беженцев и лиц, перемещенных внутри страны - это один из самых сложных вопросов, стоящих сегодня перед мировым сообществом. Он является предметом активного обсуждения ООН, которая продолжает поиск более эффективных средств защиты этих весьма уязвимых групп населения и оказывает помощь.
В то время как одни призывают к укреплению сотрудничества и координации деятельности учреждений, занимающихся оказанием чрезвычайной помощи, другие указывают на пробелы в области международного нормотворчества и призывают к разработке новых норм. Однако все согласны с тем, что эта проблема носит многосторонний и глобальный характер. Поэтому любой подход к её анализу и любое её решение должны быть всеобъемлющими и учитывать все её аспекты; от причин массового ухода до разработки необходимых мер реагирования в самых разных ситуациях, возникающих в связи с проблемой беженцев,- начиная от оказания чрезвычайной помощи и кончая мерами содействия репатриации. В рамках ведущейся дискусий факторов не вызывает сомнений. Первый состоит в том, что, хотя некоторые массовые перемещения населения и можно предотвратить, ни одно из них не бывает добровольным. Никто не хочет и не стремится стать беженцем. В большинстве практических случаев, быть беженцем-это не просто оказаться в чужой стране. Это означает жить в изгнаний и зависеть от других в обеспечений себя такими предметами первой необходимости, как продовольствие, одежда и жилье. Право покидать любую страну, включая свою собственную, является одной из составляющей права на свободу передвижения. Оно включает в себя право постоянного выезда (эмиграцию) или выезда на короткий или длительный период. Оно исходит из принципа, что ни одно государство не являются владельцем индивидуума и что право является личным.
Следующая группа-это иностранцы, имеющие правовые связи с собственным государством и пользующиеся правом дипломатической защиты. Они делятся на три категорий: 1. Трудящиеся-мигранты, т.е. лица, которые эмигрируют из своей страны в другую с намерением получить работу. 2. Иностранцы, вступившие в брак с гражданином страны пребывания и выразившие желание в установленной внутреннем законодательством форме проживать на ее территорий с сохранением своего гражданства или поддантсва. 3. Иностранцы, прибывшие в страну пребывания к своей семье для постоянного проживания с ней. Мигрант-это обычно человек, добровольно покидающий страну в поисках лучшей жизни. Для беженца экономические условия в стране убежища не столь важны, как безопасность пребывания в ней. На практике между этими людьми порой трудно провести различие, однако, это - коренное различие. Мигрант пользуется защитой представительства страны своего гражданства, а беженец - нет. Приведем примеры законодательств нескольких государств. В соответствий с законодательством США, все иностранцы, желающие въехать в США, делятся на две категорий: неиммигрантов и иммигрантов; иностранец, испрашивая разрешение на въезд, должен обращаться соответственно за неиммиграционной визой. Различие между этими двумя категориями состоит в том, что имигрант допускается в страну, становящуюся местом его "постоянного проживания", на неопределенный срок, приобретает право работать по найму, и через 5 лет, если он того пожелает, может просить о приеме в американское гражданство. Неиммигрант допускается в страну на точно определенный срок или для выполнения строго определенных функций. После истечения этого срока или выполнения этих функций иностранец теряет право оставаться на территорий США. К категорий неиммигрантов относится следующие группы: 1. Дипломатические и консульские работники, члены их семей и обслуживающий персонал. 2. Лица, выезжающие В США "по делу". Заинтересованный в поездке иностранец из этой группы должен быть связан деловыми интересами с американской фирмой или быть заинтересованным в установлений соответствующих контактов для расширения торговли, получения необходимых консультаций, образования и т.д. К той же группе закон относит и лиц, въезжающих в США в качетсве туристов. Турист должен представить доказательство, что он тесно связан со своей странной (это считается доказанным, если у него имеется там дом, оплачиваемая работа или иной постоянный источник доходов) и что он достаточно обеспечен, чтобы покрыть все расходы. 3.Иностранцы, следующие через США транзитом. Требования, предъявляемые к этой группе, сводятся к представлению надлежащим образом оформленных документов для проезда к месту назначения (паспорта с визами на билет). Срок, в течение которого иностранцы следующие транзитом, могут оставатьтся в США, не превышает обычно 10 дней.
4. Члены команд иностранных судов, заходящих в американские порты, и самолетов, совершающих регулярные рейсы в США. Обычный срок их прибывания в США ограничен временем, в течение которого судно или самолет находится в США, но он не должен превышать 29 дней. В тех случаях, когда пребывания в США члена команды связано с заменой экипажа, срок может быть продлен. 5. Иностранцы, въезжающие в страну в соответствии со специальными соглашениями, заключенными США с некоторыми государствами. 6. Студенты-иностранцы, принятые в колледжи, университеты и различного рода специализированные школы. Студентам-иностранцам запрещено работать по найму (студентам-иностранцем разрешается работать только на территории учебнгого заведения). 7. Так называемые «временные рабочие». В эту группу иностранцев включаются: А) лица, въезжающие в США для выполнения работы, которая по своему характеру настолько специфична, что не может быть выполнена другим. Типичным примером может служить гастролирующий артист; Б) стажеры-иностранцы, направляемые в США, например, филиалом американской фирмы за рубежом для прохождения производственной практики или повышения классификаций. Фирма, принимающая стажера, обязана представлять в службу иммиграций и натурализации достаточно аргументирующую просьбу о визе. 8. Иностранцы, въезжающие в США в соответствии с программой культурного обмена. Целью приезда может быть как обучение, так и преподавание. Право принимать иностранцев по обмену предоставлено небольшому числу учебных заведений. Правовое положение иностранцев из указанных выше восьми групп практически одинаково. В отношений группы неиммигрантов-членов команд иностранных судом и самолетов и тех, въезжает по программе культурного обмена, закон устанавливает дополнительное ограничение-запрещение общаться с просьбой о разрешении въехать в страну в качестве иммигранта в течение 2 лет после отъезда из США. Эти же иностранцы в противоположность остальным лишены права обращаться к властям с просьбой о так называемом урегулировании статуса, т.е. с просьбой об изменении неиммиграционной визы на визу иммигранта в связи с изменившимися обстоятельствами, предвидеть которые, как предполагается, иностранец не мог.
Первым необходимым условием допуска иммигранта в страну является наличие свободных номеров виз. Если лимит по отдельной стране восточного полушария (или для западного полушария в целом) исчерпан, то человеку, просящему о разрешении на въезд, приходится ждать, по крайней мере, до следующего года. Исключение делается лишь для небольшой группы иностранцев, допускаемые в США сверх квоты. Сюда относятся ближайшие родственники граждан США (супруги, не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года; родители, при условии, что детям- гражданам США - больше 21 года, а также иностранцы, более 15 лет находившиеся на государственной службе США, и, наконец, служители культа). Массовая иммиграция научных и технических кадров высокой и высшей квалификации, известная за последние три десятка лет под названиями «утечки умов», «торговли умами», «интеллектуального обескровливания», уже длительное время является предметом серьезного изучения. Масштаб этого процесса, его характер, причины и специфические особенности различны для разных районов мира, так же как и различны его экономические, социальные и политические последствия. Из Европы этот приток стремится за океан- в США, иногда с непродолжительной остановкой в Канаде. В том же направлении течет поток из Азии, небольшое ответвлении его идет в Европу. Латинская Америка уже давно служит исправным поставщиком «серого вещества» в США. Такое перемещение специалистов менее всего напоминает свободный, во многом стихийный миграционный процесс, присущий человечествупрактически на каждом этапе развития. Особую категорию иностранцев составляют трудящиеся-мигранты и члены их семей. Полагают, что их численность во всех странах превышает 50 миллионов человек. Всеобщая Декларация прав человека ст.23 провозглашает: «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы». Ст.8 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющимися гражданами страны, в которой они проживают, гласит: «Иностранцы, проживающие на законном основании на территории государства, пользуются также, в соответствии с национальными законами, следующими правами при условии выполнения своих обязанностей…а) правом на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной оплатой за равный труд». В США только «незаконных иностранцев» (самой бесправной категории иностранцев) насчитывается 6 миллионов человек. Обычно мигранты в целом являются наиболее ограниченной в правах частью населения, выполняют самую тяжелую и низкооплачиваемую работу. Им принадлежит важная роль в экономике ряда стран (США, Франция, Германия и др., включая такие, как Объединенные Арабские Эмираты). Защитой прав трудящихся конкретно занимается Международная организация труда (МОТ)-специализированное учреждение Организации Объединенных Наций. Так, например, к середине 1987 г. МОТ приняла 162 конвенции и 172 рекомендации, касающихся широкого спектра прав: профсоюзов, права на свободу от принудительного труда и дискриминаций при найме на работу, вопросы продолжительности рабочего дня, минимальной заработной платы, безопасности труда и здравоохранения, социального обеспечения, защиты рабочих-мигрантов и т.д. МОТ разработала ряд процедур осуществления контроля с целью проверки обязательств в рамках концепций, а также специальный механизм рассмотрения жалоб на нарушение прав профсоюзов. МОТ оказывает консультативную и иную помощь правительствам и организациям нанимателей и трудящихся в разработке социальной политики, законодательства и создании институтов.
Правовой статус иностранных граждан в Республике Казахстан регулируется Законом РК о правовом положении иностранных граждан в РК 1995 года. Согласно данному закону иностранцы в Республике Казахстан пользуются следующими правами Режим иностранца устанавливается внутренним законодательством государств с учетом их международных обязательств.. Режим иностранцев (правовое положение иностранцев) обычно определяют как совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства. Существуют три вида режима иностранцев: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим. Национальный режим означает уравнивание иностранцев в той или иной области собственными гражданами государства пребывания. Режим наибольшего благоприятствования с означает предоставление иностранцам в какой-либо области таких прав и (или) установление для них в какой-либо области таких обязанностей, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данного государства в наиболее выгодном в правовом отношении положении. Клаузула о наибольшем благоприятствовании встречается обычно в торговых договорах. Режим наибольшего благоприятствования чаще всего устанавливается на основе взаимности. В действительности он носит отсылочный характер и в конечном счете выражается в установлении либо специального, либо национального режима. Специальный режим означает предоставление иностранцам в какой-либо области определенных прав и (или) установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства. Наиболее важные аспекты влияния международного права на режим иностранцев проявляются в тех случаях, когда это касается: а) политических прав иностранцев; б) военной службы иностранцев; в) регулирования въезда и выезда иностранцев; г) установления пределов уголовной юрисдикции государства в отношении иностранцев; д) дипломатической защиты, оказываемой иностранцам государством их гражданства. Иностранные граждане в РК В РК правовой статус иностранных граждан регулируется Закон РК «О правовом положении иностранных граждан». от 19 июня 1995 г В РК иностранные граждане бывают: постоянно проживающие и временно пребывающие Постоянно проживающими в РК признаются иностранные граждане и лица без гражданства, получившие на то разрешение и вид на жительство в РК иностранного гражданина либо удостоверение лица без гражданства, выданные органами внутренних дел. Обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в РК является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, своей платежеспособности в период пребывания в РК в порядке, определяемом Правительством РК. Иностранные граждане, находящиеся в РК на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РК. Они обязаны зарегистрироваться в установленном порядке и выехать из РК по истечении определенного им срока пребывания. Конституция РК закрепила основной принцип, определяющий правовой статус этой категории лиц. В нашей стране установлен такой правовой режим иностранцев, при котором они в большинстве сфер общественных отношений, за исключением, в основном, сферы политики, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан РК. Такой режим называется национальным режимом.
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-12-15; просмотров: 34; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.189.180.76 (0.023 с.) |