Терміни підготовки прогнозу.

Вони визначаються як специфікою ситуації (кризова чи стандартна), так і вимогами замовника. Відповідно до традиційної класифікації прогнозів, сценарій носитиме оперативний, короткостроковий, середньостроковий і довгостроковий характер.

Методика створення нормативного сценарію групою експертів.

Найбільш важливими етапами пошукового і нормативного прогнозів - побудування відповідно "дерева проблем" і "дерева цілей". В ідеалі нижній (найбільш детальний) рівень "дерева цілей" повинен співпадати з нижнім рівнем "дерева проблем". Якщо говорити інакше, найближчі практичні цілі повинні зводитись до вирішення найбільш актуальних соціальних проблем, але мати чітко орієнтовану довготривалу перспективу. Для забезпечення надійності результатів бажано використовувати декілька (дві - три) методики опитування експертів.

Алгоритм опису процесу розробки сценарію можна поділити на три великі етапи: попередній, основний і заключний.

Учасниками опрацювання прогнозу є:

· "представники замовника" - один з керівників, який здійснює загальну постановку завдання;

· голова робочої групи - фахівець з організації групової експертизи;

· члени робочої групи (1 - 2 особи) - фахівці з аналізу по обробці інформації;

· експерти - фахівці в галузі предмету прогнозу.

В сценарному методі всі експерти групи можуть взаємодіяти безпосередньо чи заочно, використовуючи лише ту інформацію, яку їм надає керівник групи. Весь процес побудови сценарію чи серії альтернативних прогнозних сценаріїв повинен спиратись на ретельно організовану роботу з експертами, які на різних стадіях обробки сценарію активно беруть участь в аналізі й інтерпретації інформації що надходить.

На характер прогнозування також впливають типи сценаріїв, кожен з яких відрізняється глибиною і масштабом дослідження, способами і прийомами передбачення майбутнього. Зазвичай в науці виокремлюють наступні типи сценаріїв:

Сценарій-есе являє собою вільне викладення в публіцистичній манері можливого розвитку подій. Тут є відсутньою жорстка і обов'язкова структура викладення. Головне в ньому - це загострити становище, що формується, виявити в ньому внутрішні суперечності, зіткнення інтересів і в результаті означити наявність домінуючих тенденцій, продемонструвати варіативність розвитку ситуації. Важливо також драматично загострити сутність управлінської колізії, означивши епіцентр розвитку ситуації і загостривши уяву на самих основних структурних компонентах і наслідках передбачуваних рішень.

Аналітичний сценарій характеризується строгою внутрішньою структурою, що передбачає короткий опис вихідних і результуючих підсумків розвитку ситуації. В ньому необхідно, передусім, виділити конкретні подвійні ланцюжки, аргументація яких будується на поєднанні якісних і кількісних суджень експертів.

Формалізований сценарій ґрунтується вже на переважно кількісно описуваних показниках і передбачає строгу формалізацію доведень і аргументів.

Загалом же фахівці формулюють наступні етапи підготовки прогнозу.

Етапи підготовки прогнозу.

1. Попередній етап.

Замовник призначає голову групи і повідомляє йому:

· характеристику наявної ситуації;

· мету роботи - бажану ситуації, яку необхідно отримати;

· наявні ресурси і можливості (фінансові, часові, управлінські та ін.).

Голова робочої групи формує робочу групу і готує орієнтуючу інформацію для експертів, яка містить:

· відомості про наявну ситуацію;

· обґрунтування важливості поставленої замовником мети роботи;

· можливості, якими порядкує замовник для сприяння досягненню мети роботи;

· необхідну додаткову інформацію (готові прогнози по близьким за характером розробок чи областям досліджень, дані прогнозного фону та ін.)

Особливість підготовки орієнтуючої інформації в цьому виді прогнозу полягає в тому, що поза загальною для всіх експертів частини, керівник групи буває вимушений готувати додаткову, індивідуальну інформацію для деяких, чи навіть для всіх експертів. Бувають випадки, коли сценарна розробка виконується експертами всього лише 2 - 3 рівнів, що суттєво скорочує обсяг роботи для керівника групи. Але при більшій кількості рівнів і значному числі експертів на кожному рівні, обсяг інформації, що готується, стає значним, що впливає на терміни виконання роботи.

Робоча група готує карту опитування 1-го рівня, в якій:

· фіксується прізвище, ім'я та по батькові експерта;

· мета роботи;

· зазначаються заходи, які повинні бути виконані;

· фіксуються проміжкові в процесі реалізації цілі;

· зазначаються інші умови, при виконанні яких може бути досягнена сформульована мета.

При цьому, в правому стовпчику зазначаються особи (можливі експерти, які могли б детально розкрити способи і засоби досягнення зазначених проміжних цілей).

2. Основний етап.

На основному етапі керівник групи здійснює опитування експертів 1-го рівня, далі, за їх рекомендаціями, експертів 2-го рівня, за рекомендацією останніх - експертів 3-го рівня і т. д. до тих пір, поки експерти останнього рівня вже не вимагатимуть додаткової експертної діагностики, але вважають можливим негайно приступити до виконання роботи. При цьому завдання керівника групи полягає в тому, щоби підготувати анкети (містять орієнтуючу інформацію та карти опитування) для експертів кожного нового рівня. Анкети можуть мати загальну форму, зазначену вище, але сформульована в заголовку мета і орієнтуюча інформація, яка може знадобитись кожному експерту, можуть бути індивідуальними.

По мірі виконання процедури опитування експертів, керівник групи складає "прогнозне дерево" - ланцюжки робіт та заходів, послідовне виконання яких веде до досягнення основної мети.

Основний етап завершується коли на різних рівнях "прогнозних дерев" записані заходи, до виконання яких можна приступити негайно.

3. Заключний етап.

Завдання заключного етапу полягає в отриманні оцінок ресурсів, необхідних для виконання всіх зазначених робіт по кожному прогнозному дереву, і термінів їх виконання. Для отримання зазначених оцінок кожен варіант прогнозного дерева роздають експертам. Крім того, експерти можуть додатково зазначити будь-які свої судження і рекомендації.

Робоча група збирає і узагальнює ці данні і опрацьовує оцінки часу і ресурсів відповідно до загальних правил роботи з кількісними експертними оцінками, складаючи остаточний варіант сценарію та формулюючи прогнозні рекомендації.

Прогнозні рекомендації є завершенням сценарного прогнозування і містять конкретні рекомендації відносно характеру рішень, що приймаються.

За своєю природою рекомендації є інформацією, яка сигналізує керуючим про ту чи іншу ступінь ймовірності певного варіанту майбутнього розвитку ситуації. Однак, характер рекомендацій залежить не лише від отриманих результатів, але і від інших чинників, що впливають на відносини замовників і аналітиків. Таким чином, результати трансформуються в рекомендації, передусім з урахуванням їх прийнятності для керуючих. При цьому до уваги повинні прийматись не лише початкові, в т. ч. і політичні, установлення, але і суто кон'юнктурні чинники, такі як:

· зміни політичної ситуації (що трансформують початкові установлення і цінності);

· зміни в суспільних настроях (особливо, коли суспільна думка може категорично не приймати результати прогнозів в силу їх повної для себе неприйнятності);

· трансформації ресурсної бази рішень і т. д.

Характер рекомендацій залежить від складності майбутнього рішення, а головне - в сумісності з ним пропонованих підходів. Адже науково обґрунтована ціна рекомендацій може бути політично неприйнятною.