Двухпалатная структура парламента РФ

Двухпалатная структура парламентахарактерна для стран с устойчивыми демократическими традициями, а также для федераций. Целями разделения парламента на две палаты являются:

1.обеспечение равновесия между интересами страны в целом и ее регионами;

2.консолидация федераций;

3.профессионализация деятельности парламента, "разделение труда";

4.воспрепятствование радикализму (одна палата сдерживает другую);

5.усиление стабильности в обществе.

Парламент РФ состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации.

Государственная Дума представляет народ Российской Федерации в целом и играет роль "нижней палаты" (распространенный термин, хотя не закреплен в Конституции официально). Она состоит из 450 депутатов, которые избираются путем всеобщих, прямых равных выборов при тайном голосовании сроком на 4 года.

Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ и играет роль "верхней палаты". Данная палата формируется по должностному принципу из глав законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации и, соответственно, состоит из 178 членов (по 2 от каждого субъекта).

 

 

47.Законодательное регулирование выборов депутатов Гос.Думы …

 Право избирать(активное избирательное право) и быть избранным(пассивное избирательное право) в Государственную Думу ФС РФ имеют граждане РФ, достигшие, соответственно, 18 и 21 года, за исключением:

а) лиц, признанных судом недееспособными;

б) лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ назначает Президент РФ не ранее, чем за 5, но не позднее чем за 4 месяца до истечения полномочий Государственной Думы прежнего созыва, а организуют Цен-тральная избирательная комиссия (ЦИК), ее органы на местах, органы исполнительной власти субъектов РФ.

Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 25% избирателей.

 

48.Компетенция парламента РФ.

Смысл деятельности парламента как общенационального представительного учреждения состоит в согласованном принятии государственных решений, прежде всего законов, после всестороннего обсуждения.

Полномочия парламентов можно разделить на:

– законодательные;

– представительные;

– организационно-контрольные;

– учредительные.

Их содержание, объем и особенно соотношение между собой неодинаковы в зарубежных государствах:

– главная задача парламента – это принятие законов (они принимаются по особой процедуре). Среди них важнейшее значение имеют основные законы – конституции, поправки к ним, органические законы;

– парламент формирует конституционный суд, верховный суд, назначает генерального прокурора, генерального контролера, некоторых других высших должностных лиц;

– парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию;

– парламент решает вопрос об использовании вооруженных сил за пределами страны;

Полномочия по образованию высших органов и назначению высших должностных лиц разные палаты обычно осуществляют раздельно: у каждой из них своя компетенция

 

Организация работы палат Федерального Собрания

Палаты Федерального Собрания РФ- Государственная Дума и Совет Федерации - заседают, как правило, раздельно.

Совместные заседания палат предусмотрены для заслушивания:

а) посланий Президента РФ;

б) посланий Конституционного Суда РФ;

в) руководителей иностранных государств.

Документами, которые определяют порядок работы палат парламента РФ, являются:

а) регламент Государственной Думы;

б) регламент Совета Федерации.

В состав Совета Государственной Думы входят наряду с председателем палаты и его заместителями руководители фракций и депутатских групп. В Совете Федерации подобный орган не предусмотрен.