Тема 6: бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства и её механизм

Программная аннотация:

1. Фискальная политика: цели и инструменты. Мультипликаторы фискальной политики.

2. Виды фискальной политики: стимулирующая, сдерживающая, дискреционная и недискреционная.

3. Фискальная политика и государственный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

4. Государственный долг и его последствия. Регулирование государственной задолженности.

5. Проблемы фискальной политики.

 

 

Фискальная политика: цели и инструменты. Мультипликаторы фискальной политики

Бюджетно-налоговая или фискальная (от лат. ”fiscus” – казна) политика - система мероприятий государства по изменению государственных расходов и налогообложения, направленная на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП.

Государственные расходы в самом общем виде могут быть представлены следующим образом:

· расходы в государственном секторе (в том числе заработная плата работникам госсектора);

· платежи за товары и услуги для текущего потребления;

· государственные инвестиции – капитальные расходы (на строительство производственных объектов, портов, дорог и т.п.);

· трансферты частному сектору (помощь безработным, пособия малоимущим, инвалидам и т.д.);

· оплата государственных долгов.

Первые три позиции определяют государственные закупки.

Изменение государственных расходов оказывает на совокупный спрос, совокупные расходы, доходы и совокупный объем национального производства (ВНП) такое же мультипликативное влияние, как и изменение инвестиционных расходов.

Мультипликатор государственных расходов – это числовой коэффициент, который показывает во сколько раз изменится ВНП в результате изменения государственных расходов:

m_G = , где

DG – изменение государственных расходов,

D ВНП – изменение валового национального продукта.

Общее изменение валового национального продукта в результате изменения государственных расходов исчисляется по формуле:

DВНП = m_G ´ DG

Понятно, что изменение государственных расходов может вызывать не только рост ВНП (в случае их увеличения), но и «работать» на сокращение ВНП (в случае сокращения госрасходов).

Мультипликатор государственных расходов, как и мультипликатор инвестиционных расходов, зависит от того, в каком соотношении располагаемый доход на макроуровне распределяется на потребление и сбережение:

m_I Þ m_G Þ Þ

Мультипликатор инвестиционных расходов и мультипликатор государственных расходов называют простыми мультипликаторами.

Изменения в налогообложении страны также воздействуют на совокупные расходы, совокупный спрос и совокупный объем национального производства. В основе таких изменений – изменение уровня налоговых ставок. Налоговая ставка (ставка налогообложения) представляет собой законодательно установленный размер налога на единицу налогообложения.

Динамика налогов, подобно динамике инвестиций и госрасходов, сопровождается мультипликативным эффектом. Но мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов, т.к. каждая единица изменения инвестиций и госрасходов оказывает прямое воздействие на величину ВНП, а воздействие динамики налогов опосредовано:

 

ВНП = C + I + G + X_n

S T

 

Налоговый мультипликатор – это числовой коэффициент, который показывает, во сколько раз изменится объем национального производства в результате изменения налоговых ставок. Он определяется следующим образом:

m_Т = , где

DТ – изменение налогов,

D ВНП – изменение валового национального продукта.

Общее изменение валового национального продукта в результате изменения налогов исчисляется по формуле:

 

DВНП = m_Т ´ DT

Налоговый мультипликатор зависит от предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению:

m _T = - = -

Знак минус свидетельствует об обратной зависимости динамики ВНП от динамики налогов.