Современно е состояние проблем ы

^ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Сегодня  по показателю беспризорности детей мы возвращаемся к худшим временам нашей истории. Сейчас в стране уже более 2 млн беспризорных детей,  что является результатом  отсутствия  государ­ ственной политики заботы о семье и несовершеннолетних детях.

По данным  Комиссии социальной помощи Мосгордумы, в Москве  постоянно находятся  от 30 до 50 тыс. беспризорных детей. Милиция способна предложить кров в центрах временной изоля­ ции  на  30 суток только  двадцатой  части  бездомных  детей.  Этих детей  затем  отправляют в приюты  органов  социальной защиты, где в течение  какого-то времени их кормят  и одевают.

Многие из подростков, ведущие  бродяжнический образ  жиз­ ни,  имеют серьезные психические нарушения, задержку  в разви­ тии,  многие  давно  не учатся.  Такие  дети — беда общества, и со­ вершаемые ими  правонарушения — показатель глубокого  обще­ ственного кризиса.

Если в 1987—1990 гг. число несовершеннолетних в колониях не превышало 20 %, в 1993 г. — 50%, то в настоящее время  — 60%. Это 40 тыс. несовершеннолетних1.

Доступность спиртных напитков и ослабление антиалкоголь­

ного  воспитания населения привело  более  чем  к двукратному

 

1  См.:   Стурова М.П.   Система  образования  и молодежная  преступность  // Пе­

дагогика.  -  1998. -  С.  3.

 

144

 

(с 27,5 тыс. в 1991 г. до 57,8 тыс. в 1995 г.) увеличению числа под­ ростков, совершивших преступления в пьяном  виде. В ряде облас­ тей  страны  каждый  третий  несовершеннолетний правонаруши­ тель находился  в момент  их совершения в состоянии опьянения. Статистика показывает, что если в 1996 г. спиртные напитки упот­ ребляли  35% подростков, то в 1998 г: — 56%; соответственно нар­ котики — 5—15%; жили воровством 4—14%; курили  56—83% под­ ростков.

Среди  преступлений, совершенных подростками, значительно возросло  количество умышленных убийств  и покушений на них, тяжких телесных  повреждений, разбоев,  грабежей.  Сейчас  в Рос­ сии закон  нарушает  почти каждый четвертый  подросток, а в Мос­ кве — каждый  второй.

Хотя  в  последние годы  (1998—2000)  отмечено  незначитель­ ное уменьшение (с 221,6 до 209,8 тыс.) числа преступлений, совершенных подростками, одновременно наблюдается увели­ чение  количества несовершеннолетних участников уголовных пре­ ступлений, вовлечение подростков в сферу организованной пре­ ступности, рост  групповой  преступности несовершеннолетних, с участием взрослых и ее «омоложение». В 1988 г. из этих лиц, совершивших общественно опасные деяния  189 тыс.  — четыр­ надцатилетние, 106 тыс. не достигли  даже этого возраста.  Отме­ чена связь несовершеннолетних преступников с рецидивной пре­ ступностью.

Широкое распространение получила  торговля  несовершенно­ летними. Отмечен  рост числа правонарушений, совершенных де­ вушками, преступность этой  категории возросла  по сравнению с

1991 г. на 57,1%. В течение последних  пяти лет статистика фикси­ рует свыше  двух тысяч  развратных действий  в отношении несо­ вершеннолетних.

Серьезную проблему  представляет реальная  безнаказанность подростков-правонарушителей. В 1997 г. освобождено от уголов­ ной  ответственности с применением мер общественного воздей­ ствия 48,7 тыс. несовершеннолетних, совершивших преступления. Более  58 тыс. подростков состоят  на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних в связи  с осуждением к мерам  наказания, не связанным с лишением свободы.

Обострилась проблема трудоустройства несовершеннолетних, приговоренных к мерам наказания (не связанным с лишением свободы),  освобожденных из  воспитательных колоний,  а также окончивших специальные учебно-воспитательные учреждения. От­ сутствие реальной  возможности трудоустроиться способствует фор­ мированию у ранее судимых подростков иждивенческого отноше­ ния  к жизни.  За  последние годы  количество несовершеннолет­ них, ранее совершавших преступления и вновь привлеченных к уголовной  ответственности, возросло  в  Российской Федерации на 26,4%  (с 21,2 до 26,8 тыс.).

 

145

 

 

4

 

Искоренение преступности требует  мер  государственного мас­ штаба.  Необходимы государственные и общественные мери по повышению материального состояния общества, создание благо­ приятных условий  для  воспитания детей  в семье, усиление роли общественных организаций в работе  с подростками.

В  1996 г.  Комиссия  Европейского парламента сформулиро­ вала  меры  по  борьбе  с  преступностью  несовершеннолетних. Это:

активное сотрудничество полиции,  социальных учреждений и государственных органов  в борьбе  с преступностью;

прекращение уголовных  дел  несовершеннолетних;

исключение арестов  несовершеннолетних и их содержания в камерах  предварительного заключения;

ограничение срока  наказания несовершеннолетних до двух лет с  возможным досрочным освобождением1.

Но так как по нашему  законодательству отменить осуждение несовершеннолетних невозможно,  необходимо развернуть работу по перевоспитанию несовершеннолетних преступников в воспи­ тательно-исправительных колониях,  где  осуществляется их  про­ фессиональное обучение и психологическая подготовка к осво­ бождению2.

Ч