Глава 4. Муниципальное управление

 

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района. В состав консолидированного бюджета Кунашакского муниципального района входят бюджет Кунашакского муниципального района и девяти сельских поселений. Бюджет утверждается представительными органами каждого муниципального образования на трехлетний период. Разделение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в рамках Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. № 131-ФЗ. Кроме того, заключаются соглашения между районом и муниципальными образованиями, входящими в состав Кунашакского муниципального района, о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения. Консолидированный бюджет Кунашакского муниципального района формируется из налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы. Ежегодно при исполнении бюджета муниципального образования наблюдается ежегодный рост доходной части консолидированного бюджета. Но необходимо отметить, что рост доходной части бюджета обеспечен как увеличением налоговых и неналоговых доходов бюджета, так и межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы.

Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета включает в себя доходы от местных налогов и доходы от отчислений федеральных и областных налогов и сборов.

Доходы от отчислений федеральных и областных налогов и сборов имеют удельный вес в структуре доходов бюджета (18,3%), от налога на доходы физических лиц (72,7%),  а, следовательно, сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов в большей степени зависит от изменений федерального и областного законодательства. Так, дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц изменяется ежегодно согласно Закона Челябинской области о бюджете на финансовый год, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения более чем на 5%. С 2014 года в бюджет муниципального образования не зачисляется транспортный налог, но установлен норматив отчисления в местный бюджет налогов на акцизы. Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не подлежал зачислению в местный бюджет с 2012 года, но в 2017 году норматив отчисления установлен вновь.  С 01.01.2020 году в связи с пандемией единый налог на вмененный доход был уменьшен с 15% на 7,5% в целях поддержки малого и среднего предпринимательства в тяжелый период. С 01.01.2021 года единый налог на вмененный доход полностью отменен.

Увеличение межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы обусловлено увеличением целевых межбюджетных трансфертов.

Соответственно динамика расходов также имеет положительную тенденцию, как за счет собственных средств муниципальных образований, так и за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов. Увеличиваются в первую очередь расходы на заработную плату работников муниципальных учреждений социальной сферы и органов местного самоуправления, на социальные выплаты и на топливно-энергетические ресурсы.

В связи с переходом на планирование бюджета в рамках бюджетирования, ориентированного на результат, расходная часть районного бюджета в 2020 году сформирована в программном формате. 93,2% расходов (или 1 696 327,126 тыс.руб.) на будущий год запланировано в рамках государственных и муниципальных программ. Непрограммные направления деятельности составят 123 279,474 тыс.руб. или 6,8%.

Расходы районного бюджета в 2021 году составят 1 819 606,600 тыс.руб., что в сравнении с первоначальным планом прошлого года стали выше на 20,4% (1 511 888,640).

Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения путем наиболее целесообразного использования муниципального имущества с извлечением из него максимального дохода. Один из важных источников наполняемости бюджета – использование муниципального имущества.

Реестр земель сельскохозяйственного назначения на 01.01.2021 год. Кадастровая стоимость (руб.) Кунашакского муниципального района составляет - 61105711,58 руб., Куяшского сельского поселения – 581400,00 руб., Н-Буринского сельского поселения – 413050,00 руб., Муслюмовского сельского поселения – 661510,00 руб., Урукульского сельского поселения – 835380,00 руб., Саринского сельского поселения – 2418650,00 руб., Ашировского сельского поселения – 5722620,00 руб. Всего кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения составила 72586646,06 руб.

Реестр собственности объекта Кунашакского муниципального района составляет 844 объектов, в том числе:

- объекты водоотведения (канализация) – 34;

- объекты теплоснабжения – 37;

- объекты газоснабжения – 82;

- объекты водоснабжения (вода, скважины) – 93;

- объекты жилищного фонда – 598;

Доходная часть бюджета за 2020 год, администратором которых является управление по земельно-имущественным отношениям администрации, исполнена в сумме 30 894 873,77 рублей. В том числе:

- налоговые и неналоговые – 15 941 664,76 рублей;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 6 274 998,42 рублей;

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 2 391 481,23 рублей;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 6 891 003,54 рублей;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба – 384 181,57 рублей;

- безвозмездные поступления – 14 953 209,01 рублей;

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 14 953 209,01 рублей;

Собственные доходы консолидированного бюджета района в 2020 году сложились в сумме 1 536 669,8 тыс. рублей,  84,5% к годовому плану  к 2021 году.