Право собственности субъектов гражданского права.

Понятие права собственности граждан совпадает с тем, которое дано в §1. Здесь же в §4. конкретизируется субъектный состав правоотношения собственности, его объекты, содержание, подчеркиваются особенности в приобретении и прекращении права собственности.

Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Например, бабушка составила завещание в пользу 4-х летнего внука. Право собственности приобретает в данном случае — действиями законного представителя сам несовершеннолетний. Субъектами права собственности могут быть и иностранные граждане, наравне с гражданами РФ, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ /п.3 ст. 62 Конституции, п.2 ст.2 ГК/.

Для выступления гражданина в качестве собственника не требуется специальной регистрации. Если он намерен заниматься предпринимательской деятельностью, то он регистрируется в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, а не собственника реализуя право на использование своих способностей для предпринимательской деятельности /п. 1 ст. 34 Конституции РФ, ст. 23 ГК/. При этом первоначального капитала для этого не требуется.

В тоже время принадлежность гражданину объектов недвижимости требует государственной регистрации, безотносительно к тому, для каких, не противоречащих закону целей оно используется /ст. 131 ГК/.

При создании гражданином юридического лица /самостоятельно, или совместно с другими/, то не зависимо от его организационно-правовой формы удвоения субъекта прав не происходит: гражданин передает вклад в собственность юридического лица, а сам приобретает обязательственные по отношению к нему права /ст. 48 ГК/.

Круг объектов, которые граждане могут иметь в собственности, очерчен их оборотоспособностью /ст. 129 ГК/. В отношении оборотоспособности объектов действует общий принцип — разрешено все, что не запрещено законом, не ограниченно им. Можно, например, в неограниченном количестве иметь автомашины, квартиры, денежные знаки и др. имущество, если оно не изъято из гражданского оборота.

Так, нельзя иметь в частной собственности участки недр[16], они являются исключительной государственной собственностью. Отдельные объекты можно приобретать в собственность по специальному разрешению /например, оружие/.

Особый объект права собственности — предприятие как имущественный комплекс /ст. 132 ГК /. Он представлен не отдельной вещью или совокупностью вещей, а включает, кроме того, связанные с его деятельностью права требования и долги, некоторые исключительные права.[17] В целом предприятие в этом качестве рассматривается как объект недвижимости.

Гражданин может купить предприятие, например, у товарищества. Но для того, чтобы использовать этот объект, не создавая при этом юридического лица, для получения прибыли, он должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Итак, гражданин может иметь в собственности не только предметы потребления /одежда, обувь, мебель, квартира, жилой дом и др./, но и также средства производства /оборудование, трактор и пр./, при этом имущество может быть как движимым /денежные знаки, ценные бумаги, различные предметы домашнего обихода, автомашины и пр./, так и недвижимым /жилой дом, квартира и пр./.

Содержание права собственности граждан составляют правомочия владения, пользования и распоряжения. Гражданин осуществляет эти правомочия своей властью, по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом и в установленном законом порядке.

Так, нельзя использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам /ст. 10 ГК/. Это общее правило, которое касается любого собственника, а не только гражданина.

Объекты недвижимости приобретаются с соблюдением установленного порядка государственной регистрации /ст. 131 ГК/. Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, он не должен использовать имущество в целях ограничения конкуренции, злоупотреблять доминирующим положением на рынке /п.2 ст. 10 ГК/.

Установлен ряд ограничений, связанных с целевым использованием имущества, например, нельзя в жилом помещении размещать промышленное производство, оно используется только для проживания в нем граждан /ст. 288 ГК/, строго по целевому назначению используются земельные участки /ст. 285 ГК/. При осуществлении права с нарушениями законодательства применяются различные санкции, включая меры ответственности /например, изъятие в судебном порядке квартиры, земельного участка для продажи с публичных торгов /ст. 285, 293 ГК/, гражданско-правовая конфискация как последствие недействительности сделки /ст. 169 ГК/, отказ в защите права /п.2. ст. 10 ГК//.

Основания возникновения и прекращения права собственности граждан разнообразны, их классификация совпадает с той, которая дана в §1. Из числа первоначальных оснований можно указать:

а) возведение строений на отведенном гражданину для этих целей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил /ст. 222 ГК/. Строение, созданное с существенным нарушением этих правил, без установленного разрешения, на чужом земельном участке — является самовольной постройкой, право собственности на нее не возникает, самовольная постройка подлежит сносу создавшим ее лицом, либо за его счет.

б) Создание вещей в хозяйстве гражданина, включая создание их в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Производными основаниями будут: получение вознаграждения за работу, выполненную по трудовому договору /контракту/ и по гражданско-правовым сделкам, включая сделки, совершенные при осуществлении предпринимательской деятельности;

— получение процентов по банковским вкладам, доходов от организаций, с которыми гражданина связывают обязательственные права, например, от производственного кооператива, полного товарищества, участником /членом/ которых он является, дивидендов;

— получение имущества по договору дарения, купли-продажи и др.;

— получение имущества в качестве наследника по закону или по завещанию.

Право государственной и муниципальной собственности в объективном смысле — совокупность правовых норм, определяющих принадлежность материальных благ Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, содержание этого права, регулирующих возникновение, осуществление, прекращение права собственности, порядок и способы его защиты.

Субъективное право — это охраняемая законом возможность Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований — владеть пользоваться, распоряжаться государственным и муниципальным имуществом своей властью в интересах населения, охраны окружающей среды, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Субъектами права собственности являются: Российская Федерация — независимое суверенное федеративное государство и субъекты Российской Федерации — республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа /ст. 124, 212, 214 ГК/.

Государственная собственность — двухуровневая — одни объекты принадлежат Российской Федерации, а другие — субъектам Российской Федерации.

Муниципальные образования — /городские, сельские поселения и другие административно-территориальные образования/ — являются собственниками, отличными от государства.

Среди объектов права собственности выделяются объекты, собственности государства, приватизация которых запрещена. К ним относятся недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения, предприятия по изготовлению государственных знаков, железные дороги, атомные станции и предприятия по производству ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия и др. имущество /п.2.1. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий/.[18] Указанное имущество в частную собственность не переходит, оно изъято из гражданского оборота. Вместе с тем, вряд ли правильно утверждение, что имущество государственной казны, ядовитые и наркотические вещества относятся к объектам исключительного права государства. Средства государственного бюджета /относящиеся к государственной казне/ могут быть выделены в соответствии с законом о государственном бюджете для поддержки субъектов малого предпринимательства, включая граждан — индивидуальных предпринимателей. Наркотические вещества входят в состав многих лекарственных препаратов и продаются по рецептам. Ядовитые вещества соответствующей концентрации являются товарами народного потребления /используемые например, для уничтожения грызунов, насекомых/. Земля и другие природные ресурсы являются государственной собственностью в той мере, в какой они не находятся в собственности граждан, юридических лиц, или муниципальных образований /п.2 ст. 214 ГК/. Имущество, не относящееся к исключительной собственности государства, законодательно не определено. Им может быть в принципе любое имущество.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации осуществляется в порядке, установленном законом /п.5 ст. 214 ГК/. До принятия такого закона следует руководствоваться Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность”, Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденное Распоряжением Президента от 18 марта 1992 г.

Здесь определены, прежде всего, объекты, которые относятся исключительно к федеральной собственности. Соответственно, они не могут быть переданы в собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность. Они в основном совпадают с теми, которые включены в перечь объектов федеральной собственности, приватизация которых запрещена, то есть в раздел 2.1. Программы приватизации /о них говорилось выше/. За исключением имущества, отнесенного к федеральной собственности и собственности муниципальной, имущество может принадлежать субъектам Федерации. Это, например, имущество предприятий, созданных за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации, средства государственного бюджета и внебюджетных государственных фондов субъектов и др.

К муниципальной собственности относятся средства муниципальной казны, имущество муниципальных учреждений и предприятий, земельные участки, неприватизированный жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов и др.

Предприятия — объекты муниципальной собственности, указанны в постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 /Приложение №3 к постановлению/.[19] В соответствии с программой приватизации большинство из них подлежат обязательной приватизации /например, предприятия торговли как оптовой, так и розничной/.

Часть государственного и муниципального имущества закреплена за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, которые приобретают на него производное вещное право /право хозяйственного ведения, право оперативного управления/ как юридические лица.

Другая, нераспределенная таким образом часть, составляет государственную или муниципальную казну /п.4 ст. 214. п.3 ст. 215 ГК/.

Составляющие содержание государственной и муниципальной собственности правомочия владения, пользования, распоряжения осуществляют от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пределы осуществления этих прав устанавливаются законом, государственной и местной программами приватизации.

Среди оснований возникновения права государственной и муниципальной собственности, которые могут быть как первоначальными, так и производными, можно указать специфические именно для этих форм собственности основания: поступления налогов и иных обязательных платежей /например, в виде отчислений в государственные внебюджетные фонды/. Государственная казна пополняется и за счет средств от конфискации имущества.

Конфискация — это принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение /ст.243 ГК/.

Право общей собственности.

Одна и та же вещь, имущественный комплекс может принадлежать нескольким лицам на праве общей собственности.

Совокупность правовых норм об общей собственности /право в объективном смысле/ образуют институт права общей собственности /глава 16 ГК, ст.244-293/.

Субъективное право общей собственности — это охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться, распоряжаться общим имуществом.

Существует два вида общей собственности: долевая и совместная. Доли участников известны в момент возникновения общей долевой собственности. Например, в ст. 532 ГК 1964г. говорится, что доли наследников по закону на наследуемое имущество являются равными.

Если все же размер долей не определен ни законом, ни соглашением, то они признаются равными /п.1 ст. 245 ГК/.

Доли участников общей совместной собственности не определены, они устанавливаются соглашением сторон /а в случае спора — судом при выделе доли или разделе общего имущества/.

При возникновении отношений общей собственности участников, их право на вещь является долевым. Общая совместная собственность возникает в установленных законом случаях. Общей совместной являются: собственность супругов в отношении имущества, нажитого ими во время брака, если договором между ними /брачным контрактом/ не установлен иной режим имущества /ст. 256 ГК/; собственность членов крестьянского /фермерского/ хозяйства на землю и средства производства, если опять-таки законом или соглашением между членами хозяйства не установлена иное; собственность членов семьи на приватизированное ими жилье, если они выбрали именно такой вариант приватизации.

Указанные субъекты общей совместной собственности своим соглашением могут перейти на режим общей долевой собственности /п.5 ст. 244 ГК/.

Содержание права общей долевой собственности складывается из правомочий по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом, а также по распоряжению своими долями.

Владение и пользование общим имуществом осуществляется по согласию всех сособственников, а при недостижении согласия — спор решается судом. Например, решением суда установлено, какой именно частью жилого помещения пользуются наследники в соответствии с их долями. Раздела имущества в натуре при этом не происходит.

Распоряжение общим имуществом также осуществляется по согласию всех участников /п.1 ст. 246 ГК/. Сделка по распоряжению объектом общей собственности подписывается всеми участниками либо одним из них по доверенности других. Споры о распоряжении объектом в целом суду неподведомственны.

Каждый участник общей долевой собственности может распорядиться своей долей: подарить, завещать и пр., и для этого согласия сособственников не требуется.

Однако при отчуждении доли постороннему лицу путем ее продажи или мены, другие сособственники имеют преимущественное право приобрести долю по цене, за которую доля продается и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов /ст.250 ГК/. Продавец доли должен письменно уведомить о намерении продать долю третьему лицу. По истечении срока — 30 дней для продажи доли на недвижимость, и 10 дней — на движимое имущество, в течение которых сособственники не выразили намерения приобрести долю, продавец вправе продать долю третьему лицу.

Распорядиться долей можно, потребовав предоставления части имущества от сособственников, приходящейся на долю выделяющегося сособственника. Получив имущество, он выходит из состава участников общей собственности. Иногда получить долю в натуре невозможно, поскольку сам объект неделим. В таких случаях с согласия выделяющегося сособственника другие сособственники выплачивают ему стоимость доли /п.3 ст. 252 ГК/. Подчеркнем, что компенсация взамен выдела имущества в натуре допустима с согласия просящего о выделе лица. Единственное исключение из этого правила предусмотрено п. 4 ст. 254 ГК: при незначительности доли и отсутствии существенного интереса в использовании общего имущества суд может обязать участников выплатить выделяющемуся сособственнику денежную компенсацию и без его согласия.

В отличие от долевой, участники совместной собственности могут совершать сделки по распоряжению общим имуществом не только сообща, но каждый в отдельности, при этом согласие на это других предполагается, и доверенности не требуется.

Более широко предусмотрены здесь компенсации взамен доли в натуре. Так, земельный участок и средства производства крестьянского (фермерского) хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства может получить денежную компенсацию, соразмерную его доле. При решении вопроса об объеме причитающейся компенсации закон исходит из равенства долей, если иное не предусмотрено соглашением /п.3 ст.258 ГК/.