Найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

6. По общему правилу жилые помещения предоставляются граж-

Данам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помеще- ниях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключение составляют так называемые внеочередники, т.е. отде- льные категории граждан, являющихся малоимущими и нуждающихся в жилых помещениях, для которых федеральное законодательство пре- дусматривает внеочередное право предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Социальное жилье предоставляется, как правило, в виде отдельной квартиры исходя из нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответству- ющем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями.

 

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. При этом, как правило, не допускается заселение од- ной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов. Такое заселение возможно только с их согласия.

При определении общей площади жилого помещения, предо- ставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Жилое помещение следует предоставлять с учетом состояния здо- ровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств. На основании ч. 2 ст. 58 ЖК жилое помещение по договору соци- ального найма может быть предоставлено общей площадью, пре- вышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселе- ния гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

7. В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК по договору социального найма

Жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения госу- дарственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражда- нину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование

для проживания.

Договор социального найма заключается в письменной форме. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Срок владения и пользования жилищем, предоставленным по договору социального найма, не ограничивается. За гражданами, проживающими в домах государственного и муниципального жилищных фондов, со- храняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Переход права собственности на занимаемое по договору соци- ального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК).

 

8. Одной из сторон по договору социального найма жилых по- мещений выступают наймодатели – органы местного самоуправления и муниципальные организации в отношении муниципального жилищного фонда, а также государственные организации в отношении государ- ственного жилищного фонда. Другой стороной могут быть только граждане, среди которых выделяется наниматель, который заключает договор.

В договоре социального найма также указываются члены семьи нанимателя, которые проживают (намерены проживать) совместно с ним и, что следует особо подчеркнуть, согласно гражданскому и жилищному законодательству (п. 2 ст. 672 ГК и ч. 1 ст. 69 ЖК) пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя, согласно ст. 69 ЖК, относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспо- собные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нани- мателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по дого- вору социального найма несут солидарную с нанимателем ответствен- ность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

9. Наймодатель жилого помещения по договору социального най- ма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

10. При производстве капитального ремонта жилого дома, в кото- ром находится жилое помещение, занимаемое по договору социаль- ного найма, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель, согласно ст. 88 ЖК, обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договор найма на ремонтируемое помещение. В случае отказа нанимателя от пересе- ления в это помещение наймодатель может требовать переселения его в судебном порядке.

11. Закон предусматривает право нанимателю и (или) членам его семьи изменить договор социального найма.

В целях повышения благоустройства квартиры возможно осущест- вление переустройства и перепланировки жилого помещения.

 

В связи с бессрочностью договора социального найма по одному соглашению в разное время могут проживать различные граждане, т.е. состав постоянно проживающих лиц может изменяться. При из- менении состава семьи нанимателя договор сохраняет свое действие, меняются число лиц, пользующихся жилищем, и соответственно раз- мер оплаты жилья и коммунальных услуг. Вместе с тем ЖК устанав- ливает правило, по которому дееспособный член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (ст. 82 ЖК).

Закон допускает изменение договора социального найма в связи с изменением объекта соглашения и соответственно количества про- живающих по такому договору лиц. Это возможно по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью (ч. 1 ст. 82 ЖК). В данном случае граждане, проживающие в одной квартире и пользующиеся в ней жилыми помещениями по отдельным договорам найма, при объеди- нении в одну семью вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора найма на все занимаемые ими помещения.

В отличие от прежнего законодательства ЖК не предусматривает раздел жилого помещения и заключение отдельных договоров соци- ального найма.

12. Гражданское законодательство устанавливает возможность расторгнуть договор по соглашению сторон, если иное не предусмот- рено законом или договором (ст. 450 ГК). В свою очередь жилищное законодательство предоставляет право нанимателю жилого помеще- ния с согласия членов его семьи в любое время расторгнуть договор социального найма.

В тех случаях, когда наниматель и члены его семьи выехали на пос- тоянное жительство в другое место, договор считается расторгнутым со дня выезда (ст. 83 ЖК).

Предусматривая возможность выселения граждан из занимаемых ими по договору найма жилых помещений, закон устанавливает два основания его осуществления: с предоставлением другого жилого по- мещения и без предоставления такового. Любое расторжение договора социального найма (за исключением добровольного) и, как следствие, выселение производятся в судебном порядке.

13. С предоставлением другого благоустроенного жилого помеще- ния граждане выселяются в следующих случаях.

 

Во-первых, если дом, в котором находится жилое помещение, под- лежит сносу; жилое помещение предоставляется органом, принявшим решение о сносе.

Во-вторых, если жилое помещение подлежит переоборудованию в нежилое; выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется наймодателем.

В-третьих, если дом (жилое помещение) признан непригодным; граж- данам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоуст- роенное жилое помещение предоставляется также наймодателем.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благо- устроенное жилое помещение должно отвечать установленным са- нитарным и техническим требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. При этом если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира.

Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении нанимателя.

14. Жилищное законодательство предусматривает некоторые слу- чаи, когда выселение возможно с предоставлением гражданам другого, в том числе и неблагоустроенного, жилого помещения. В ЖК установ- лено правило о выселении нанимателя и членов его семьи за невне- сение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение шести месяцев (п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК).

Принимая решение о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении, суд в резолютивной части решения должен указать жилое помещение, предоставляемое ответчику.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 14 (п. 39) указал на то, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении дого- вора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин суду необ- ходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ог- раниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что об- стоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение

 

нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно

более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дее- способных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозмож- ностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.