Порядок функционирования и основные мероприятия при введении режимов функционирования гсчс

Режимы функционирования:

a) режим повседневной деятельности – действует при нормальной (производств-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеол.) обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий (пожарная подготовка)

b) режим повышенной готовности – вводится при ухудшении указанной обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС

c) чрезвычайный режим – при возникновении и во время ликвидации ЧС

* Чрезвычайный режим – режим функционирования ГСЧС

Режим чрезвычайного положения - особый режим гос органов, вводится указом Президента  

! НЕ ПУТАТЬ ИХ!

Основные мероприятия при функционировании режимов ГСЧС

В режиме повседневной деятельности:

- ведение мониторинга в ЧС, прогнозирование возможности возникновения ЧС;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

- совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;

- создание, выполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС (продукты питания и тд.); лучше уточнить

- осуществление всех видов страхования.

В режиме повышенной готовности:

× создание комиссиями по ЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по её нормализации;

× уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов), городов, республиканских органов гос управления, иных гос организаций, подчинённых Совету Министров, и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;

× усиление

× приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств ликвидации ЧС;

× ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС.

Не для всех ЧС можно увидеть ухудшение обстановки, обычно режим повышенной подготовности не действует.

В чрезвычайном режиме:

ü частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов), городов, респ органов гос управления, иных гос организаций, подчинённых Совету Министров, и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций в полном объёме;

ü выдвижение оперативных групп в район ЧС;

ü организация ликвидации ЧС;

ü определение границ зоны ЧС;

ü организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС отраслей экономики и организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

ü непрерывное ведение мониторинга ЧС, прогнозирование развития ЧС, её мосштабов и последствий.

Руководитель ликвидации ЧС при чрезвычайном режиме функционирования ГСЧС вправе:

v проводить эвакуационные мероприятия;

v приостанавливать деятельность организаций в зоне ЧС;

v привлекать граждан, с их согласия, к проведению других неотложных работ (указанный перечень не является исчерпывающим);

v применять иные неотложные меры (ст. 15 Закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»)

ограничение прав и свобод граждан, но без соблюдения необходимых процедур и условий (ст. 26, 63 К)

необходимо чётко определить возможные ограничения и порядок их ведения!

Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим водится решением Совета Министров по представлениям соответствующих комиссий по ЧС.

Соответствующие режимы функционирования территориальных и отраслевых подсистем вводятся решением руководителей МИРО, министерств, других респ. органов гос управления, иных гос организаций, подчинённых Совету Министров, др. организаций.

Гражданская оборона (ГО)

*система, в отличие от ГСЧС действует в военное время (2 системы: ГСЧС – защита населения в мирное время, ГО – защита населения в военное время); обучение по ней проводится в мирное время

Гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий (ст. 1 Закона «О гражданской обороне»).

Объекты ГО – защитные сооружения (оч важные; в БГУ в главном корпусе действует убежище – помещение ниже цокольного этажа, без окон, на каждого человека полагается всего лишь 1,5 м²), пункты управления, специализированные складские помещения для хранения средств ГО, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для выполнения мероприятий ГО.

Средства ГО – средства оповещения, связи и управления, радиационной, хим., биол. и мед. защиты, жизнеобеспечения населения и иные мат. средства, аварийно-спасательная и другая техника, оборудование и приборы, служебные животные, предназначенные или привлекаемы для выполнения мероприятий ГО.

Основные задачи ГО:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил ГО, создание и совершенствование учебной базы ГО;

- создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил ГО, средств и объектов ГО;

- создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и использования их при выполнении мероприятий ГО;

- обеспечение устойчивого функционирования экономики её отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время;

- оповещение населения, гос. органов и иных организаций об опасностях;

- временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты;

- эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

- санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и др. объектов, подвергшихся, радиоакт., хим, биол. (бактериал.) и иному заражению;

- поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей.

Органы управления гражданской обороны:

· в мирное время

× на республиканском уровне – МЧС

× на территориальном уровне – областные и Минские городские управления МЧС

× на местном уровне – районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управлений МСЧ, а также работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО

× на отраслевом и объектовым уровнях – структурные подразделения(работники) республиканских органов гос. управления, иных гос. организаций, подчинённых Совету Министров, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО

· в военное время – ШТАБЫ, создаваемые на базе МЧС, областных и Мин. город. управлений МЧС, районных (городских) отделов ЧС, других респ. органов гос управления, иных гос. организаций, подчинённых СМ

Силы ГО:

v службы ГО – обеспечение и выполнение гидрометеорологич., инженерно-технических, мед. и др. мероприятий ГО;

v гражданские формирования ГО – оснащены средствами ГО и подготовлены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

v сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО – наблюдение и лабораторный контроль за загрязнением (заражением) природной среды, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и воды радиоактивными, отравляющими и сильнодействующими ядовитыми веществами, биологическим (бактериол.) и другими средствами, а также контроль за возникновением эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и др. инфекционных заболеваний

Общие черты в структуре функционирования ГСЧС и ГО

ü организационные, инженерные и другие мероприятия по обеспечению БЖД выполняются заблаговременно;

ü системы управления созданы по адм.-территориальному и отраслевому принципам;

ü защита населения и территорий базируется на общих принципах, в т.ч. проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ одними и теми же органами управления, силами и средствами;

ü для ликвидации ЧС и опасностей исп-ся ресурсы соотв. Резервов;

ü функционирует единая система доведения сигналов оповещения до населения;

ü подготовка руководящего состава, специалистов и населения проводится по единым программам;

ü для укрытия населения применяются сооружения двойного назначения наряду с защитными объектами ГО.

ü возм-ть создания единой системы – ГОС. СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

 

4. Оповещение населения при угрозе и возникновении ЧМ и опасностей…

Оповещение – доведение до населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО 1. сигналов оповещения и 2. Информации об (о):

- угрозе возникновения или возникновения ЧС,

- правилах поведения в ЧС,

- ходе ликвидации последствий ЧС,

- опасностях

(Положение о системе оповещения населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО, утв. пост. СМ от 28.11.2014 г. №1118)

Основной способ оповещения и информирования – речевая информация (разработка текстов обеспечивается МЧС).

Система оповещения – организационно-техническое объединение сил и средств оповещения и информирования, сетей и средств электросвязи, средств массовой информации

ß

республиканский – на территории РБ;

территориальный – на территории области (г. Минска);

местный – на территории района (города);

объектовый и (или) локальный – на территории объекта или зоны возможной угрозы от данного объекта

ß

все уровни системы оповещения должны организационно, технически и программно сопрягаться