Значение технической инвентаризации в государственном учете объектов недвижимости

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

по дисциплине «Основы технической инвентаризации и учета объектов недвижимости»

Составлено в соответствии с требованиями ФГОССПО

по специальности 21.02.05«Земельно-имущественные отношения»

к содержанию ПМ.02. МДК 02.01. Кадастры и кадастровая оценка земель

Составил преподаватель АПГК Попкова А.С.

Александров 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Значение технической инвентаризации в государственном учете объектов недвижимости

1.1. История возникновения и развития технической инвентаризации в России

1.2. Понятие, цели и задачи технической инвентаризации

1.3. Виды технической инвентаризации

1.4. Роль технической инвентаризации в государственном учете объектов недвижимости

1.5. Понятие и виды объектов технической инвентаризации

1.6. Правила литерации объектов технической инвентаризации                               

1.7. Основные понятия и элементы используемые в описании объекта инвентаризации.

Контрольные задания и вопросы по разделу 1

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Составной частью национального богатства страны является недвижимое имущество, включающее объекты градостроительной деятельности. Одно из основных направлений в системе управления недвижимым имуществом – технический учет зданий и сооруженийна территориях городов и других населенных пунктов, промышленныхзон и зон иного назначения, т. е. определение состава, состояния, стоимости этих объектов и учет их принадлежности.

Работа по регистрации строений в соответствии с признаками правовой принадлежности, позволяющая упорядочить правовые взаимоотношения владельцев строений с соответствующими учреждениями,регулирующими застройку городов, – существенная часть работ по технической инвентаризации. Важность технической инвентаризации также связана с тем, что на ее основе могут определяться амортизационные отчисления, производиться страхование строений, исчисляться налоги и пр.

Учетно-техническая документация может использоваться в работах, связанныхс планированием и реконструкцией населенных пунктов, с отводамиземель под новое строительство и т. п.

В настоящее время техническая инвентаризация сформироваласькак единая структура организаций, производящих инвентаризациюобъектов. Все это определило задачи и цели ее проведения, взаимосвязь с другими отраслями народного хозяйства, материальную базу и другие факторы, обеспечивающие нормальное осуществление работпо технической инвентаризации и паспортизацию основных фондов жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются:

а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением капитального строительства;

б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении;

в) информационное обеспечение функционирования системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

Настоящее пособие направлено на то, чтобы помочь студентам,изучающим дисциплину «Техническая инвентаризация объектов недвижимости», наиболее точно и правильно определять объекты обследования, выполнять наиболее полно инвентаризационно-технические работы, и содержит современные требования и основные подходы к учету и технологическомуописанию, приемам инвентаризационной съемки и паспортизацииобъектов градостроительной деятельности.

 

 

Основные понятия и элементы используемые в описании объекта инвентаризации

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37):

1. Основные понятия, используемые в целях настоящей Инструкции

Абрис - сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана.

Антресоль - площадка, занимающая верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенная для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений.

Барак - одно- или двухэтажное здание, предназначенное для проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянное, рассчитанное на короткий срок службы 10 - 20 лет.

Веранда - застекленное не отапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Вестибюль - помещение перед входом во внутренние части жилого дома, предназначенное для приема и распределения потоков посетителей.

Дворовые сооружения - постройки вспомогательного, хозяйственного назначения. К ним относятся заборы, ворота, выгребные ямы, колодцы, дворовые покрытия и т.п.

Домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Лоджия - перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Литера - буквенное обозначение зданий, строений и сооружений в инвентаризационно-технической документации.

Мезонин - надстройка, возвышающаяся над общей крышей жилого дома, которая по площади меньше нижележащего этажа.

Планировочная отметка земли - уровень земли на границе отмостки (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

К жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, относятся: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (комната).

Жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Если помещение (квартира) переоборудовано на два помещения, причем имеются два выхода, два кухонных очага, два санузла, оно учитывается как два отдельных помещения, если между ними нет внутреннего сообщения.

Жилые помещения, устроенные на чердаках, учитываются по своему прямому назначению, если они отвечают существующим санитарно-техническим требованиям.

В жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными.

Примечание: коридор, как часть помещения, являющаяся средством сообщения с прочими комнатами в помещении, независимо от ширины и освещенности должен учитываться как нежилое помещение.В зданиях, занятых под общежития часто встречаются помещения столовых, буфетов, клубов, читален и т.д. Эти помещения должны быть отнесены к соответствующему типу (торговых, культурно-просветительных и других помещений). Их наименование и площади должны быть выписаны на план и в экспликации, если они составляются.

Пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

Прихожая (передняя) - часть помещения, имеющая непосредственный выход на лестницу, коридор общего пользования и т.п. Если передняя разгорожена глухой перегородкой, то помещение отгороженной части передней с окнами в наружной стене, считается жилой комнатой.

Строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.

Признаками единства здания служат:

Ø фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала;

Ø при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

Различают жилые и нежилые здания. Жилое здание - жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание - предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

На земельном участке здания подразделяются на основные и служебные.

Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. На одном земельном участке может быть одно или более зданий.

Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения зачастую бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются.

К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

Тамбур - проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникновения холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Терраса - огражденная открытая пристройка к зданию в виде площадки для отдыха, которая может иметь крышу, размещается на земле или над нижерасположенным этажом (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Эркер - выходящая из плоскости фасада часть помещения, частично или полностью остекленная, улучшающая его освещенность и инсоляцию (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажи жилых домов:

Этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений (Приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.

При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли. Если отдельные части жилого дома имеют разное количество надземных этажей, его этажность определяется по наибольшему количеству этажей в здании.

2. Параметры технического описания основных конструктивных элементов здания:

фундаменты - материал и конструкция. В деревянных зданиях при столбчатом фундаменте - материал цоколя (забирки);

стены - материал и толщина стен (для кирпичных - толщина, а для рубленных из бревен указывается средний диаметр бревен в см);

перекрытия - материал и конструкция (плоские, сводчатые);

крыши - материал стропил, обрешетки, кровли;

полы - материал, конструкция основания и покрытия. Для дощатых - окрашены, не окрашены;

окна - количество переплетов в проеме (одинарные или двойные), створчатые или глухие, для дверных заполнений - простые, или филенчатые, а также наличие окраски;

отопительные печи и кухонные очаги - наличие и площадь облицовки изразцами, штукатурка, разновидность очага (газовый, электрический, на твердом топливе);

отопление - источник поступления тепла: от ТЭЦ, промышленной котельной, квартальной, групповой или местной котельной, АГВ, индивидуального котла заводского изготовления или котла, вмонтированного в отопительную печь;

внутренняя отделка - вид отделки стен, потолков, перегородок;

наружная отделка - вид отделочных работ: штукатурка, облицовка, обшивка досками и др. Площадь отделанных поверхностей (указывается при наличии нескольких видов отделки);

прочие работы (элементы обустройства) - наличие входных крылец, асфальтовых или щебеночных отмоток наружных лестниц, балконов;

электроосвещение - проводка открытая или скрытая;

телевидение - наличие коллективных антенн;

газоснабжение - сетевой (природный) или баллонный;

водопровод - от городской центральной сети или местного источника;

канализация - сброс в городскую сеть или местный отстойник;

ванны - чугунные, стальные, пластиковые и т.п.;

горячее водоснабжение - централизованное или от местных водонагревателей.

                                                                                        

Контрольные вопросы и задания по разделу 1

Ответить письменно на теоретические вопросы в тетради для самостоятельной внеаудиторной работы:

Первая пара:

1. Какие можно выделить недостатки первых попыток проведения технической инвентаризации в России?

2. Какие особенности имела техническая инвентаризация в период ее становления и до наших дней?

3. Что такое современная техническая инвентаризация? В чем она заключается?

4. Какова роль технического учета в государственном учете объектов недвижимости?

5. Какова основная цель и задачи технической инвентаризации?

6. В чем различие первичной инвентаризации и инвентаризацию изменений?

7. В чем различие плановой инвентаризации и внеплановой изменений?

8. Как определяют инвентарный и реестровый номера объекта?

9. В чем отличие полевых и камеральных работ по технической инвентаризации?

10. Кто уполномочен проводить государственный технический учет и техническую инвентаризацию?

Вторая пара:

11. Охарактеризуйте техническую стадию и стадию государственного учета объектов технической инвентаризации.

12. Как связаны между собой техническая инвентаризация и кадастровый учет объекта?

13. Кто может получить сведения об инвентаризации объекта?

14. Какие объекты подлежат технической инвентаризации? Объясните понятие «единица  технической инвентаризации».

15. Перечислите основные и дополнительные признаки инвентарного объекта.

16. Что такое физическая, нормативная и фактическая граница инвентарного объекта?

17. В каком порядке проводится техническая инвентаризация сложных объектов?

18. Перечислите виды классификаций объектов технической инвентаризации по объемно-планировочным признакам, по важности их использования конструктивных частей и элементов, по принадлежности помещений, для конструктивных частей и элементов одноцелевого назначения, по назначению помещений, по фактическому использованию.

19. Объясните понятия, принятые в техническом учете, такие как комната, помещение, строение, здание, объект незавершённого строительства, жилые помещения,.

20. Что такое литерация и для чего она необходима в технической инвентаризации?

21. Какие правила проведения литерации используют в технической инвентаризации?

 

Подготовиться к семинару по теме: Основные понятия и элементы в описании объекта инвентаризации.

Задание: подготовить доклад и электронную презентацию к выступлению на семинаре в соответствии с индивидуальным заданием.

 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

по дисциплине «Основы технической инвентаризации и учета объектов недвижимости»

Составлено в соответствии с требованиями ФГОССПО

по специальности 21.02.05«Земельно-имущественные отношения»

к содержанию ПМ.02. МДК 02.01. Кадастры и кадастровая оценка земель

Составил преподаватель АПГК Попкова А.С.

Александров 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Значение технической инвентаризации в государственном учете объектов недвижимости

1.1. История возникновения и развития технической инвентаризации в России

1.2. Понятие, цели и задачи технической инвентаризации

1.3. Виды технической инвентаризации

1.4. Роль технической инвентаризации в государственном учете объектов недвижимости

1.5. Понятие и виды объектов технической инвентаризации

1.6. Правила литерации объектов технической инвентаризации                               

1.7. Основные понятия и элементы используемые в описании объекта инвентаризации.

Контрольные задания и вопросы по разделу 1

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Составной частью национального богатства страны является недвижимое имущество, включающее объекты градостроительной деятельности. Одно из основных направлений в системе управления недвижимым имуществом – технический учет зданий и сооруженийна территориях городов и других населенных пунктов, промышленныхзон и зон иного назначения, т. е. определение состава, состояния, стоимости этих объектов и учет их принадлежности.

Работа по регистрации строений в соответствии с признаками правовой принадлежности, позволяющая упорядочить правовые взаимоотношения владельцев строений с соответствующими учреждениями,регулирующими застройку городов, – существенная часть работ по технической инвентаризации. Важность технической инвентаризации также связана с тем, что на ее основе могут определяться амортизационные отчисления, производиться страхование строений, исчисляться налоги и пр.

Учетно-техническая документация может использоваться в работах, связанныхс планированием и реконструкцией населенных пунктов, с отводамиземель под новое строительство и т. п.

В настоящее время техническая инвентаризация сформироваласькак единая структура организаций, производящих инвентаризациюобъектов. Все это определило задачи и цели ее проведения, взаимосвязь с другими отраслями народного хозяйства, материальную базу и другие факторы, обеспечивающие нормальное осуществление работпо технической инвентаризации и паспортизацию основных фондов жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются:

а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением капитального строительства;

б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении;

в) информационное обеспечение функционирования системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

Настоящее пособие направлено на то, чтобы помочь студентам,изучающим дисциплину «Техническая инвентаризация объектов недвижимости», наиболее точно и правильно определять объекты обследования, выполнять наиболее полно инвентаризационно-технические работы, и содержит современные требования и основные подходы к учету и технологическомуописанию, приемам инвентаризационной съемки и паспортизацииобъектов градостроительной деятельности.