Продовольственная обеспеченность

Реализация приоритетного направления "Продовольственная обеспеченность" будет направлена на увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 4,2 процента к 2026 году по отношению к 2018 году и на сохранение обеспеченности населения района основными видами продукции сельского хозяйства собственного производства.

В настоящее время в сельской местности проживает около трети всего населения Холмского района. Сельское хозяйство является основной сферой приложения труда в сельской местности и основным источником доходов сельских домохозяйств.

В районе функционирует 10 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 3 индивидуальных предпринимателя и более 2 тыс. личных подсобных хозяйств.

Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают район привлекательным для инвестирования в сельское хозяйство.

За период 2014-2018 годов наблюдается спад производства почти во всех подотраслях сельского хозяйства. Спад сельскохозяйственного производства за этот период обусловлен уменьшением производства основных видов сельскохозяйственной продукции: скота и птицы на убой на 46%, молока на 53%, зерна на 77,5%, картофеля на 64%, овощей на 42,2%. Только в производстве яиц наблюдается рост в 1,6 раза.

Проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства на современном этапе, являются:

низкая рентабельность молочного скотоводства в связи с низкими закупочными ценами на молоко, мясо крупного рогатого скота, высокими ценами на корма и длительными технологическими циклами в данной подотрасли;

недостаточный вклад КФХ в производство продукции сельского хозяйства, недостаточный уровень развития кооперации между крестьянскими хозяйствами;

наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения (в настоящее время используется 14,6 процента пашни);

невысокий уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства в сельской местности (уровень обеспеченности сельского населения водой – 43,0 процента).

Задачами приоритетного направления являются:

вовлечение в оборот до 50 гектаров земель сельскохозяйственного назначения ежегодно;

обеспечение населения района молоком и молокопродуктами собственного производства;

развитие КФХ и сельскохозяйственной кооперации.

Планируется участие района в следующих региональных проектных инициативах:

"Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции";

"Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации";

"Улучшение условий жизни в сельской местности".

Участие в проектной инициативе "Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции" обеспечит увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Планируется участие в приоритетных региональных проектах: "Развитие молочного животноводства" и «Развитие семеноводства картофеля».

Целью участия в приоритетном региональном проекте "Развитие молочного животноводства" является повышение уровня самообеспечения молоком жителей района (объем производства молока в КФХ к 2026 году должен составить 92 тонн, что на 12,0 выше значения 2018 года). В 2018 году производство молока в КФХ составило 80,9 тонн.

В районе продолжится реализация двух инвестиционных проектов по строительству животноводческих ферм в КФХ Львова А.Т. и КФХ Мирзахмедовой Н.И. Будет продолжена работа с потенциальными инвесторами, которые планируют производство сельскохозяйственной продукции на территории Морховского сельского поселения (д. Малашово) и Красноборского сельского поселения (д. Наволок).

Участие в приоритетном региональном проекте "Развитие семеноводства картофеля" позволит обеспечить сельхозтоваропроизводителей района семенным материалом картофеля высоких репродукций за счет приобретения исходного материала у отечественных оригинаторов сортов картофеля в целях дальнейшего размножения.

В рамках региональной проектной инициативы "Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации" будут реализовываться приоритетные региональные проекты "Развитие кооперации среди крестьянских фермерских хозяйств" и «Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе», а также региональная составляющая федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

Результатом участия в региональной составляющей федерального проекта "Создание системы поддержки фермерства и развитие сельской кооперации" будет количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы (с нарастающим итогом), к 2026 году – 17 единиц (2019 год -12 единиц).

Планируется участие в приоритетном региональном проекте "Развитие кооперации среди крестьянских фермерских хозяйств", который направлен на увеличение производства сельскохозяйственной продукции КФХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на территории района.

Участие в приоритетном региональном проекте «Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе», направленном на формирование и развитие системы сельскохозяйственного консультирования и информационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволит охватить крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность на территории района, консалтинговыми услугами на 99,0 процентов.

Участие в региональной проектной инициативе "Улучшение условий жизни в сельской местности" предполагает создать комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности. Планируется принять участие в ведомственном региональном проекте "Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов", реализация которого предусмотрена в рамках данной проектной инициативы.

Участие муниципального района в реализации муниципального проекта «Организация работы с «дикоросами» на территории Старорусского кластера позволит увеличить занятость и доходы сельского населения от заготовки дикорастущих и садовых ягод, грибов, сырья (мох, лекарственные травы).

Целью проекта является: заготовка, переработка, производство конкурентоспособной, экологически чистой продукции; обеспечение занятости населения; экспорт произведенной продукции.

Реализация мероприятий проекта позволит открыть на территории района заготовительный пункт.

Сроки реализации проекта 2019 – 2024 годы.

Результатом проекта будет являться увеличение занятости населения, проживающего в сельской местности.

Культура

В Холмском районе муниципальная политика в сфере культуры будет реализовываться в рамках муниципальной программы "Культура Холмского района на 2015 - 2020 годы", а с 2020 года «Развитие культуры и туризма Холмского района на 2020-2026 годы».

Культурное наследие Холмского района, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, составляет важную часть культурного достояния Новгородкой области.

Неотъемлемой частью историко-культурного наследия являются документы Архивного фонда Холмского района как составная часть Архивного фонда Новгородской области. Муниципальным архивом района области обеспечивается постоянного хранение и использование более 24 тысячи единиц хранения за период с 40-ых годов XXI века по настоящее время. Ежегодно муниципальный архивный фонд увеличивается на 350 единиц хранения.

Большое значение для сферы культуры Холмского района имеет деятельность, связанная с сохранением и развитием традиционной народной культуры. На территории района осуществляет деятельность Дом народного творчества (структурное подразделение муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и досуга»), которым ежегодно организуется более 300 мероприятий.

В районе работает 10 учреждений культурно – досугового типа, в том числе 7 сельских.

Важным направлением сферы культуры является организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности книжных фондов библиотек.

Население Холмского района обслуживают 11 библиотек, из них 9 расположены в сельской местности. Кроме того, население отдаленных и малонаселенных пунктов обслуживают 3 библиотечных пунктов вне стационарного обслуживания.

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет в целом по району 60,7 процента, что составляет более 3 тысяч читателей

Система дополнительного образования детей представлена в районе детской школой искусств, в которой по состоянию на 01.01.2019 обучалось 138 учащихся, что составляет 26,7 процента от числа учащихся общеобразовательных школ.

Одной из популярных форм проведения досуга населения на территории Холмского района является кинопоказ.

В 2018 кинопоказ осуществлялся в районном доме культуры. В течение 2018 года по киносети в целом было организовано 536 киносеансов, которые посетили 2486 зрителей, что в 1,8 раза выше уровня 2017 года.

Одним из значимых направлений сферы культуры района является также музейная деятельность. В Холме имеется Музей истории Холмского района (структурное подразделение муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и досуга»). В течение 2018 года музей посетило 7322 человека, что в 1,5 раза процента выше уровня 2017 года.

Основными проблемами культуры на территории района является несоответствие материально-технического обеспечения сельских учреждений культуры современным требованиям.

За последние пять лет количество муниципальных учреждений культуры сократилось только на одну единицу. В 2018 году численность работников культуры уменьшилась на 4,4 процента к 2014 году.

Доля расходов на культуру в общем объеме расходов консолидированного бюджета в 2018 году составила 15,8 процента, темп роста расходов на культуру по сравнению с 2014 годом составил 126,9 процента.

Данные тенденции обусловлены снижением численности населения, в том числе населения, проживающего в сельской местности, а также процессами оптимизации бюджетной сети в рамках проведения реформы бюджетного сектора.

Историческое разнообразие культурного пространства района должно стать драйвером не только для развития традиционного туризма, основанного на культурном наследии, но и для формирования новых культурных образов и смыслов, развития городской среды и новых креативных отраслей экономики.

Развитие культурной сферы в районе будет осуществляться в контексте задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Ключевой целью Холмского района является улучшение качества культурной среды и обеспечение условий для увеличения числа посещений учреждений культуры не менее чем на 5% к 2022 году и 10 % к 2026 году по отношению к уровню 2018 года, увеличение количества обращений к цифровым ресурсам культуры в 3 раза.

В последние годы культурная жизнь в Холмском районе возрождается. В 2017 году проведены знаковые мероприятия: 5-й юбилейный Международный конкурс патриотической песни «Сердцем причастны», собравший более 3 тысяч зрителей из регионов России и ближнего зарубежья.

В 2019 году проведен Региональный молодежный патриотический форум «Февраль 1944 года. Освобождение», который посетили представители 14 районов Новгородской области, гости из других регионов. В работе форума приняли участие 1,5 тысяч человек.

Событийное мероприятие «КалиткаFest», проведенное в рамках празднования Дня города 2019 года, собрало около 2 тыс. зрителей.

В 2019 году проведена декада к 25-летию Рдейского заповедника. Ежегодно проводится сотрудниками библиотеки театрализованное представление «Книжкины именины», где собирается до 300 зрителей.

Проводимые мероприятия показывают востребованность таких форм организации культурной жизни у жителей и туристов и формируют положительный историко-культурный имидж района.

Сохранение, популяризация и преумножение культурного наследия района станет базовым направлением развития Холмского района, обеспечивающим реализацию его конкурентных преимуществ.

При этом ключевыми задачами на среднесрочную перспективу будут являться:

- создание (реконструкция) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие направление школы искусств;

- обеспечение школы искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

- реконструкция культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек;

- создание виртуального концертного зала на территории района;

- поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;

- организация мероприятий, направленных на повышение интереса к чтению книг, народных художественных промыслов и ремесел.

Достижение указанных задач будут обеспечиваться за счет й двух региональных проектных инициативах: «Культурное поколение»; «Наследие и современность».

Участие в приоритетных региональных проектах «Подготовка кадров», «Талантливая молодежь» региональной проектной инициативы «Культурное поколение» будет направлена на увеличение количества участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного в сфере культуры с 51% в 2018 году до 53% в 2022 году и до 65 % в 2026 году.

Участие в приоритетном региональном проекте «Талантливая молодежь», способствующем созданию благоприятных условий для увлечения молодежи культурой и предусматривающем социальную поддержку обучающихся в образовательных учреждениях культуры, позволит увеличить количество участников музыкальных конкурсов среди молодежи района до 50 человек в 2021-2022 годах, до 55 человек в 2024-2026 годах.

Региональная проектная инициатива «Наследие и современность» направлена на сохранение, эффективное использование и популяризацию историко-культурного потенциала региона и является одним из главных направлений стратегического развития в сфере культуры.

Участие в приоритетных региональных проектах «Единый календарь культурных событий», «Строительство и реконструкция объектов культуры», «Виртуальный концертный зал», «Национальное кино», «Межрегиональный культурный обмен», позволит увеличить количество посетителей ключевых фестивалей и крупных творческих мероприятий, проводимых в районе, с 58 тысяч человек в 2018 году до 59 тысяч человек в 2022 году и до 60 тысяч человек к 2026 году.

Благодаря участию в приоритетном региональном проекте «Строительство и реконструкция объектов культуры» будет обеспечено обновление и формирование материально-технической базы в сфере культуры района:

- создание мобильной библиотеки на базе центральной и детской библиотек в 2022 году, в 2023 году - Тогодской сельской библиотеки;

- открытие виртуального концертного зала в 2019 году на базе Центральной библиотеки;

- капитальный ремонт Тогодского сельского Дома культуры и Залесского сельского Дома культуры в 2022 году, капитальный ремонт крыши и фасада МАУК «Холмский центр культуры и досуга» в 2023 году.

Участие в приоритетном региональном проекте «Межрегиональный культурный обмен» позволит увеличить количество ежегодных обменных тематических передвижных выставок.

В рамках приоритетного регионального проекта «Виртуальный концертный зал» в Холме будет создан виртуальный концертный зал, количество зрителей которого к 2026 году превысит одну тысяч человек.

Участие в приоритетном региональном проекте «Единый календарь культурных событий» позволит создать условия для расширения масштабов международного и межрегионального сотрудничества, реализации культурных инициатив и авторских проектов.

В рамках международного культурного обмена предусмотрено проведение на территории района культурных проектов международного уровня, а также участие представителей Холмского района в международных фестивалях, конференциях, выставках, конкурсах и др.

Жилье и городская среда

Стратегической целью данного приоритетного направления является формирование комфортной и современной среды проживания в городе Холм, при этом в 2022 году индекс качества городской среды увеличится на 5,0 процентов, к 2026 году - на 15,0 процентов, удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах к 2026 году снизится незначительно, до 0,02 Гкал/кв. м (ввиду отсутствия технической возможности установки приборов учета тепловой энергии); удельный расход холодной воды в многоквартирных домах к 2026 году снизится до 5,8 куб. м/чел.; удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах к 2026 году снизится до 65,0 кВт/ч/кв. м. Одним из ключевых направлений, требующих тесного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением, является благоустройство населенных пунктов, которое в настоящее время приобрело особую актуальность и остроту.

Основной задачей администрации района на ближайшие годы должно стать формирование комфортной городской среды. Приоритетное направление "Жилье и городская среда" ориентировано на решение комплекса задач, призванных повысить качество благоустройства города Холма, создать привлекательные условия для жизни людей, повысить его инвестиционную привлекательность, в том числе для малых и средних предприятий в сервисных секторах экономики.

Также будет продолжено благоустройство сельских населенных пунктов посредством участия в проектах поддержки первоочередных местных инициатив, поддержки территориальных органов самоуправления.

Максимальный эффект от реализации отдельных отраслевых мероприятий, нацеленных на повышение качества среды проживания, может быть достигнут при условии комплексного подхода, предусматривающего концентрацию организационных и финансовых ресурсов на компактной территории.

Ключевыми проблемами в данной сфере являются:

недостаточное количество в городе Холме комфортных, современных скверов, парков, пространств, предназначенных для досугового времяпрепровождения граждан. В местах общественного пользования отмечается недостаток малых архитектурных форм, освещения;

отсутствие на территории района организаций строительного комплекса;

низкий уровень благоустройства жилого фонда.

К 2026 году необходимо решение следующих задач:

повышение индекса качества городской среды в городе Холм на территории, которого с 2017 года реализуется проект по созданию комфортной городской среды;

вовлечение граждан в решение вопросов развития городской среды;

увеличение объемов жилищного строительства.

Ключевой проблемой в данной сфере является необеспеченность инженерной инфраструктурой земельных участков, в том числе предназначенных для массовой застройки, административные барьеры в строительной отрасли.

Снижение административных барьеров для бизнеса и населения в градостроительной сфере области будет осуществляться за счет:

совершенствования нормативной правовой базы и развития инструментов предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

обеспечения устойчивого развития территории района и создания благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на основе реализации документов территориального планирования городского и сельских поселений района;

актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования городского и сельских поселений района;

совершенствования местных нормативов градостроительного проектирования городского и сельских поселений;

реализации целевых моделей, направленных на упрощение процедур получения разрешения на строительство и доступа к инженерной инфраструктуре.

Продолжится взаимодействие с органами исполнительной власти области по реализации проекта "Концепция колористических решений" с учетом истории, культуры, уникальности; созданию единых правил выполнения работ по ремонту, переустройству, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства, влекущих за собой изменение облика зданий и сооружений города Холм.

В рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" будет реализован комплекс мероприятий по благоустройству общественных территорий (площади Победы и городского парка в городе холме), включая создание пешеходных дорожек, парковочных мест для автотранспорта, устройству систем освещения, элементов ландшафтного дизайна, малых архитектурных форм.

В 2021 году планируется участие г. Холм во всероссийском конкурсе "Малые города и исторические поселения", в целях благоустройства территории городского парка, в том числе Владимирского бульвара. Это позволит создавать современную городскую среду с учетом истории, культуры, уникальности городского парка, ежегодно повышать индекс ее качества на 2,0 - 5,0 процентов.

Повышение индекса качества городской среды планируется достигнуть за счет ряда других мероприятий, таких как: организации контейнерных площадок в городе, актуализация генерального плана и правил землепользования и застройки городского поселения, приобретение и монтаж оборудования по очистке питьевой воды, приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, обустройство спортивных площадок, устройство уличных тренажёров в городском парке и т.д.

В результате реализации проекта к 2026 году будут благоустроены 2 общественных территорий (100,0 процентов от потребности в благоустройстве общественных территорий города Холм).

Планируется ежегодно вводить в эксплуатацию не менее 300 кв. м. В целях создания условий для индивидуального жилищного строительства продолжится работа по формированию земельных участков для этих целей.