Заглавная страница
Избранные статьи
Случайная статья
Познавательные статьи
Новые добавления
Обратная связь

ТОП 10 на сайте

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Техника нижней прямой подачи мяча.

Франко-прусская война (причины и последствия)

Организация работы процедурного кабинета

Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний

Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Обработка изделий медицинского назначения многократного применения

Образцы текста публицистического стиля

Четыре типа изменения баланса

Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву

Мы поможем в написании ваших работ!

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Влияние общества на человека

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Практические работы по географии для 6 класса

Организация работы процедурного кабинета

Изменения в неживой природе осенью

Уборка процедурного кабинета

Сольфеджио. Все правила по сольфеджио

Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления

Главная Избранные Случайная статья Познавательные Новые добавления Обратная связь FAQ

Выявления, оценки и минимизации рисков в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды

Стр 1 из 3Следующая ⇒

ООО «БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА»

Утверждаю

Директор

ООО «Безопасность труда»

_______________И.И. Иванов

«____»______________20___г.

МЕТОДИКА

Выявления, оценки и минимизации рисков в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды

Г. Краснодар

Г.

Методика выявления, оценки и минимизации рисков в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНА Отделом охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды

2 УТВЕРЖДЕНА Приказом от «» 2020 года № И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ

3 ВВЕДЕНА ВПЕРВЫЕ

Содержание

Введение....................................................................................................... 4

1. Область применения.................................................................................... 6

2. Термины и определения.............................................................................. 6

3. Общие требования к анализу рисков…………………………………….. 7

4. Организация, создание группы по анализу рисков……………………... 8

5. Сбор информации по заданию (работе)…................................................ 10

6. Анализ риска. Заполнение карт идентификации оценки и управления рисками……………………………………………………........ 12

7. Осуществление мер контроля.................................................................... 21

Приложение 1. Карта идентификации, оценки и управления рисками 22

Приложение 2. Каталог источников опасности............................................ 23

Приложение 3. Группа источников опасности.............................................. 28

Введение

Основной целью Системы управления рисками является защита здоровья работника и обеспечение безопасности на каждом рабочем месте при помощи вовлечения в этом процесс всех участников производства работ. Основной задачей является управление рисками для недопущения возникновения нежелательного события.

Систематическое выявление источников опасностей, оценка рисков, принятие адекватных мер по их предупреждению и снижению позволит значительно сократить вероятность возникновения несчастных случаев на производстве, аварий и других происшествий.

Положения настоящей Методики подлежат соблюдению в Обществе с момента введения в действие.

Область применения

1.1. Действие настоящей Методики распространяется на все структурные подразделения Общества.

1.2. Настоящая Методика применяется для осуществления идентификации, оценки и минимизации рисков при осуществлении производственной деятельности на объектах Общества.

1.3. Результаты анализа риска, проведенного в соответствии с настоящей Методикой используются при разработке целей в области ОТ, ПБ и ООС, мероприятий по их достижению, проведении инструктажей, разработке мероприятий по подготовке и проведению работ, выдаче рабочим ежедневных заданий перед началом работ, разработке инструкций и анализе документации.

2. Термины и определения

В Методике используются следующие термины и сокращения:

риск в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда (риск) – сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба;

анализ риска – систематический и структурированный процесс, при котором выявляются источники опасности, имеющиеся на рабочем месте или возникающие при выполнении работ, производится идентификация опасностей, оцениваются риски и принимаются решения в порядке приоритета для снижения рисков до приемлемого уровня;

оценка риска - процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасностей. Оценка риска включает анализ вероятности, анализ последствий и их сочетания;

приемлемый (допустимый) риск - это риск, уменьшенный до уровня, который организация может допустить, учитывая свои обязательства в области ОТ, ПБ и ООС;

карта идентификации, оценки и управления рисками (далее – Карта) – это бланк, который при заполнении столбцов слева направо обеспечивает стандартизованный процесс оценки рисков;

матрица оценки рисков – это бланк, который обеспечивает качественный анализ уровня риска, реализации нежелательного события во время выполнения данного вида работ. Это двухмерная матрица, в которой вероятность растет по оси Х (горизонтальной) и степень тяжести возрастает по участку оси У (вертикальной);

вероятность – степень возможности реализации какого-либо определенного нежелательного события в тех или иных условиях. Вероятность зависит от сочетания таких факторов, как: деятельность, подверженность опасности, частота события;

тяжесть – техническая характеристика риска, наряду с вероятностью его возникновения определяющая степень нанесенного вреда или ущерба

(физического, финансового, репутационного) в результате реализации нежелательного события;

опасное действие – совокупность поступков и действий работника, осуществляющего вынужденное организационно-техническое нарушение норм и правил безопасности, а также допускающего психологические ошибки при выполнении приемов работ вследствие некомпетентности, усталости или недисциплинированности;

опасное условие – обстановка для определенного рабочего места или вида деятельности, при которой не исключен или превышен допустимый риск воздействия различных источников опасностей (физических, химических, эргономических, биологических, экологических, психофизических), вследствие нарушения установленных правил и норм выполнения работ, эксплуатации и обслуживания оборудования;

ОТ, ПБ и ООС – охрана труда, промышленная безопасность, охрана окружающей среды;

средства индивидуальной защиты (СИЗ) - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (специальная одежда, специальная обувь, изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления);

экологический аспект – элемент деятельности организации, продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой, оказывает или может оказывать любое изменение неблагоприятное или благоприятное в окружающей среде как в данный момент времени, так и в будущем;

экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. В настоящей Методике экологический риск принят как количественное выражение экологического аспекта.

3. Общие требования к анализу рисков

3.1. Для регистрации присущих производству работ рисков используются карты идентификации, оценки и управления рисками (далее – Карта) (приложение № 1).

3.2. В случае если лица, оценивающие риски, обнаружат, что параметры существующего риска изменились, или появился новый фактор риска, требующий выявления, следует провести внеплановый пересмотр риска.

3.3. Руководители структурных подразделений Общества обеспечивают доведение информации о рисках до подчиненного персонала.

3.4. При заполнении Карты риски нужно расставить по степени приоритетности, уделяя наибольшее внимание рискам, представляющим наибольшую угрозу (опасность).

Таблица №1

Степень вероятности

Характеристика

Весьма маловероятно

· Практически исключено · Зависит от следования инструкции · Нужны многочисленные поломки/отказы/ошибки

Маловероятно

· Сложно представить, однако может произойти · Зависит от следования инструкции · Нужны многочисленные поломки/отказы/ошибки

Возможно

· Иногда может произойти · Зависит от обучения (квалификации) · Одна ошибка может стать причиной аварии/инцидента/несчастного случая

Вероятно

· Зависит от случая, высокая степень возможности реализации · Часто слышим о подобных фактах · Периодически наблюдаемое событие

Весьма вероятно

· Обязательно произойдет · Практически несомненно · Регулярно наблюдаемое событие

6.12. Впишите результат оценки вероятности в Столбец 7 Карты.

6.13. Определение степени тяжести. Чтобы определить потенциальную степень тяжести нежелательного события при его наступлении, группа должна обсудить следующие вопросы по каждому выявленному риску, пропуская ступени, которые к нему не применяются или по которым отсутствует информация:

- какие мероприятия по снижению этого риска действуют на вашем рабочем участке, чтобы свести к минимуму степень тяжести этого нежелательного события? Случались ли сбои с этими мероприятиями в прошлом? Почему?

- как это соотносится с мероприятиями по снижению риска на других рабочих участках, т.е. у вас действует больше или меньше мероприятий такого рода?

- какова типичная степень тяжести этого нежелательного события на вашем рабочем участке и других предприятиях?

- какие факторы, способствующие риску или усиливающие его, могут повлиять на степень тяжести?

6.14. С учетом заключений, сделанных группой, необходимо определить наиболее точную оценку потенциальной степени тяжести нежелательного события.

6.15. Тяжесть последствий обозначается числом от 1 до 5.

6.16. Степень тяжести характеризуется следующим образом (таблица №2):

Таблица №2

Тяжесть последствий		Потенциальные последствия для людей	Потенциальный ущерб для имущества* (материальные потери = восстановительная стоимость утерянного имущества + затраты на ликвидацию + недополученная прибыль)	Потенциальные последствия с позиции законодательства и корпоративных норм (риски для репутации Общества)
5	Катастрофическая	Групповой н/сл. на производстве (число пострадавших 2 и более человек); Н/сл. на производстве со смертельным исходом; Авария; Пожар;	Свыше 7 000 000 руб.	Расследование органов власти. Уголовная ответственность. Остановка работ. Аннулирование лицензии на вид деятельности.
4	Крупная	Тяжёлый н/сл. на производстве (временная нетрудоспособность более 60 дней); Профзаболевание. Инцидент	От 1 000 000 до 7 000 000 руб.	Расследование органов власти. Уголовная ответственность. Приостановка работ 12-24 часа.
3	Значительная	Серьёзное ранение, болезнь и расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности продолжительностью до 60 дней; Инцидент	От 300 до 1 000 000 руб.	Расследование органов власти. Приостановка работ 6-12 часов.
2	Незначительная	Незначительная травма – микротравма (незначительный порез, ушибы), оказана первая медицинская помощь. Инцидент, Загорание.	От 50 до 300 тыс. руб.	Внутреннее расследование. Незначительное нарушение закона. Административная ответственность. Приостановка работ до 6 часов.
1	Приемлемая	Без травмы или заболевания; Потенциал к ущербу, незначительный, быстроустранимый ущерб	До 50 тыс. руб.	Дисциплинарная ответственность.

6.17. Впишите результат оценки потенциальной степени тяжести в Столбец 8 Карты.

6.18. Затем следует провести оценку рисков с использованием Матрицы оценки рисков (рис.1.)

РИСК

ВЕРОЯТНОСТЬ

1 2 3 4 5 Весьма маловероятно Маловероятно Возможно Вероятно Весьма вероятно

ТЯЖЕСТЬ

1 Приемлемая 1 2 3 4 5 2 Незначительная 2 4 6 8 10 3 Значительная 3 6 9 12 15 4 Крупная 4 8 12 16 20 5 Катастрофическая 5 10 15 20 25

Рис.1. Матрица оценки рисков – обеспечивает качественный анализ уровня риска, реализации нежелательного события во время выполнения данного вида работ. При формировании Перечня значимых опасностей и рисков в области ОТ, ПБ и ООС к значимым относятся риски, результат оценки которых составляет 8-25.

6.19. При перемножении степени тяжести (от 1 до 5) и вероятности (от 1 до

5) получается оценка уровня риска, которая соответственно имеет значение от 1

до 25.

6.20. Занесите получившийся в результате уровень исходного риска в Столбец 9 Карты. Пересечение определенного числа вероятности на оси абсцисс с определенным числом степени тяжести на оси ординат (рис 1) определяет уровень исходного риска.

6.21. Тщательно изучите все факторы, способствующие риску или повышающие его, которые увеличивают вероятность и степень тяжести, перечислите плановые (дополнительные) профилактические мероприятия, направленные на снижение вероятности и степени тяжести (Столбец 10).

6.22. При разработке мер по снижению рисков предпочтение отдается мероприятиям, направленным на снижение вероятности возникновения риска.

6.23. Если определенный риск попадает под категорию Катастрофический, Крупный или Значительный следует определить приоритетность и разработать мероприятия по снижению уровня риска, согласно Таблице №3.

Таблица № 3

Уровень риска	Предпринимаемые действия
Катастрофический от 20 до 25	Незамедлительная реакция, задание не может бытьвыполнено, высокая вероятность серьезных последствий. Необходимо пересмотреть и по-новому поставить задачу, или предпринять меры для уменьшения рисков. Такие меры должны еще раз пройти полную оценку и получить согласование до начала выполнения задания.
Крупный от 12 до 16	Задание может быть выполнено только после согласования с Руководителем филиала на основе консультаций со специалистами и группой по оценке рисков. По возможности, следует по-новому поставить задачу, учитывая соответствующие опасности, или сократить риски до начала выполнения задания. Мероприятия по исключению данного риска должны быть обязательно запланированы.
Значительный от 8 до 10	Задание может быть выполнено, но при этом следует строго контролировать ход выполнение работ, предусмотрев возможность дальнейшего снижения риска.
Незначительный или приемлемый от 1 до 6	Приемлемый уровень Риска, нет необходимости в принятии дальнейших мер, при условии постоянного контроля и выполнения всех предусмотренных мер безопасности.

6.24. Первоочередность мер по исключению и/или минимизации рисков устанавливается согласно иерархии мер управления:

Устранение

Если возможно, нужно полностью устранить источник опасности и полностью избежать риска. Например: устранить возможность падения, предоставив пространство для безопасного доступа и безопасную площадку для работы.

Замещение

Замещение представляет собой использование альтернативных веществ, оборудования, которые являются менее опасными и обладают меньшим риском, или использование более безопасных приемов и методов работ. Когда один источник опасности заменятся другим, с меньшим риском, в результате чего достигается снижение риска. Это будет зависеть от конкретных условий работы, например, будет возможно вымыть резервуар, используя воду или пар, под давлением, а не легковоспламеняющийся растворитель. Или пользование инструментом с приводом от сжатого воздуха, или бензиновый привод вместо

электричества, или использование оборудования и инструментов с более низким напряжением питания.

Примечание: Инструменты и оборудование с топливным приводом, не должны использоваться в замкнутом пространстве.

Изоляция

При применении данной контрольной меры источник опасности изолируется так, чтобы риск был снижен до нуля или до приемлемых уровней. Примером могут послужить: изоляция электрических кабелей, звукопоглощающие кожухи вокруг шумного оборудования, перемещение опасных веществ внутри трубопроводов. Важно, чтобы отдавался приоритет тем мерам, которые защитят всех, устранив риск у самого его источника.

Ограждение / изоляция людей

При применении данных контрольных мер производится ограждение людей от источников опасности с использованием щитков на вращающихся частях оборудования, заграждений вокруг опасного оборудования, перил в местах, где есть опасность падения или ограждение людей от транспорта на рабочей площадке, например, автоцистерн, вилочных погрузчиков и т.д.

Безопасные системы работы

Безопасные системы работы – это инструкции, планы работы, мероприятия и методы, которые были выработаны, исходя из практического опыта и оценки рисков. Сюда включаются правила по безопасности, указания, стандарты, системы допусков, методы изоляции и т.д. Указанные безопасные системы работы должны быть доведены до сведения каждого лица, имеющего отношение к соответствующему виду работ, с тем, чтобы было обеспечено правильное их понимание в целях эффективного применения. Данный вид мер контроля предполагает использование технологического и технического прогресса для совершенствования методов, например, использования двойных строп, которые обеспечивают полную защиту от падения металлоконструкций. Сюда также включается планирование безопасности, координация и сотрудничество в действиях, таким образом, чтобы последовательность работы снижала риск. Это особенно важно при работах с Контрагентами.

Безопасные системы работы необходимо пересматривать и обновлять, чтобы отражать изменения, предусмотренные более совершенными методами защиты.

Адекватный надзор

Необходимо предоставить адекватный уровень надзора, в зависимости от вида работы или задачи. Он может проводиться руководителем среднего и нижнего звена (например, мастером) или специально назначенным работником, который ясно понимает свою роль и обязанности. Любой, кто выполняет эти функции, должен быть достаточно компетентен для этой работы.

Обучение

Правильное обучение безопасности – важная составляющая часть развития в людях компетентности для выполнения работы безопасным способом. Обучение направлено на получение знаний о целях и методах безопасного выполнения работ, существующих или потенциальных источниках опасности, представляющих риск для лиц, проходящих обучение, или других людей. При обучении следует уделять внимание специфике предстоящей работы, например, довести при необходимости требования «Инструкции по порядку проведения работ в замкнутом пространстве» и т.д.

Программы и планы обучения должны разрабатываться, исходя из степени необходимости в обучении. При этом принимается во внимание необходимость получения каких-либо особых навыков для выполнения работ или каких-то особых задач, например, использования газовых анализаторов, специальных инструментов или оборудования, применения восстановительного или спасательного оборудования.

Информация / инструктаж

Работникам должна быть предоставлена достоверная и полная информация об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске вреда здоровью, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Инструктаж по безопасному выполнению работы должен проводиться в точном соответствии с действующими нормативными правовыми актами и внутренними документами Общества и должен максимально обеспечивать получение работником указанной выше информации.

Проведение инструктажа по результатам оценки риска осуществляется с целью получения инструктируемым работником знаний:

- обо всех источниках опасности и связанных с работой рисках;

- о безопасных методах работы и других используемых мерах контроля;

- инструкций по действиям в экстренных случаях;

- положений по безопасности, особенно когда эргономика или конкретные источники опасности, представляют потенциальный риск.

Осуществление мер контроля

7.1. В целях обеспечения эффективности управления рисками необходимо обязательное выполнение мероприятий, направленных на устранение или осуществление контроля над рисками. Руководство филиала обязано обеспечить выполнение данных мероприятий.

7.2. Для контроля исполнения мероприятий рекомендуется разработать План мероприятий по минимизации рисков с указанием конкретных ответственных лиц и сроков выполнения.

7.3. Для определения приоритетности выполнения мер по уменьшению рисков в области ОТ, ПБ и ООС в условиях заданных средств или ограниченности ресурсов необходимо:

- Определить совокупность мер, которые могут быть реализованы при заданных объемах финансирования;

- Распределить меры по показателю «эффективность – затраты»;

- Обосновать и оценить эффективность предлагаемых мер.

7.4. Для обеспечения готовности исполнителей к действиям в случае реализации опасности, необходимо разработать мероприятия по снижению последствий при возникновении рисков и указать их в Столбце 14.

ГРУППЫ ИСТОЧНИКОВ ОПАСНОСТИ

Ниже приведен перечень источников опасности, который может использоваться рабочими группами по оценке риска в систематической проверке заданий и производственной деятельности.

Разработал