Административная ответственность

Как показывает анализ действующего федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности, к административным коррупционным правонарушениям могут быть отнесены обладающие признаками коррупции правонарушения, ответственность за которые установлена не только Кодексом об административных правонарушениях РФ, но и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, к числу административных коррупционных правонарушений в сфере образования в действующем КоАП РФ можно отнести следующие:

Административные правонарушения, предусмотренные гл. 5 КоАП РФ административные правонарушения посягающие на права граждан, в частности в области нарушения правил организации выборов и референдумов ст. 5.16-5.20, 5.45-5.48, 5.50, 5.52; гл. 7 административные правонарушения в области охраны собственности, ст. 7, 27 мелкое хищение, 7.27.1. Причинение имущественного вреда путем обмана или злоупотребления доверием; гл. 15 административная ответственность в области финансов, налогов и сборов, страхования, ст. 15.14 нецелевое использование бюджетных средств; гл. 19, ст. 19.28 незаконное вознаграждение от имени юридического лица и 19.29 незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного муниципального служащего, 19.30 Нарушение требований к ведения образовательной деятельности и организации образовательного процесса.

Подробнее остановимся на ст. 19.30 КоАП РФ. Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса. Данная статья введена Федеральным законом № 104 от 03.06.09 и вступила в силу с 01.12.09. Объектом предусмотренного в ней административного правонарушения являются отношения в области управления образовательным процессом.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного в:

 ч. 1 ст. 19.30 Нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг состоит в том, что нарушает предусмотренные Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и в других правовых актах в области образования запрет ведения образовательной деятельности представительствами образовательных организаций. Кроме того, объективная сторона данного административного правонарушения охватывает нарушение Федерального закона «об образовании в Российской Федерации» и положений Правил оказания платных образовательных услуг;

2) ч. 2 ст. 19.30 Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации
состоит в том, что виновный не в полном объеме реализует образовательные программы (например, некоторые учебные дисциплины не преподаются или преподаются в сокращенном объеме и т.п.). Кроме того, объективная сторона данного административного правонарушения охватывает и незаконный отказ в выдаче документа об образовании установленного образца;

3) ч. 3 ст. 19.30 Выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании, документов об образовании и о квалификации установленного в соответствии с законодательством об образовании образца состоит в том, что виновный незаконно выдает документы государственного образца, не имея при этом государственную аккредитацию т. е. права на это;

4) ч. 4 ст. 19.30 Умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации состоит в том, что виновный умышленно искажает результаты прямо перечисленные в ч. 4. При этом нарушаются положения не только Закона об образовании, но и иных правовых актов;

5) ч. 5 ст.19.30 Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию
состоит в том, что виновный нарушает предусмотренный порядок приема в образовательную организацию;

6) ч. 6 ст. 19.30 состоит в том, что виновный, вновь совершает административное правонарушение предусмотренные в ч. 3 или ч. 4 ст. 19.30, хотя ранее он уже подвергался административному наказанию за это.

Указанные административные правонарушения могут быть совершены и в форме действий (например, приведении образовательной деятельности в представительстве) и путем бездействия (например, при незаконном отказе в выдаче документа). Оконченными они считаются с момента совершения.

Субъективная сторона административных правонарушений предусмотренных в ст. 19.30 может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Субъектом предусмотренных в ч. 1-3, 5 административного правонарушения могут быть только должностные лица и юридические лица, а административные правонарушения предусмотренного в ч. 4 - также и граждане. Административное правонарушение предусмотренное в ч. 6 может быть совершено лишь должностное лицо.

За совершение административного правонарушения предусмотренных в ч. 1-3, 5 может быть назначен лишь штраф, а при совершении административного правонарушения предусмотренных в ч. 4 и 6 - виновному должностному лицу может быть назначено такое наказание как дисквалификация. Эти наказания назначает суд.

К другим видам административных правонарушений коррупционной направленности могут быть отнесены, например, коррупционный лоббизм, коррупционный фаворитизм, коррупционный протекционизм. Последний по мнению ученых, представляет собой подбор на службу людей не по деловым качествам, а по просьбе знакомых, по протекции, назначение на должности родственников и свояков.