Создание общерусского государственного аппарата

Центральную власть в стране осуществляли:

ü Великий князь

· издавал распоряжения законодательного характера (Судебник, уставные и указные грамоты и т. п.)

· ему принадлежало право назначения на высшие государственные должности.

· Великокняжеский суд был высшей судебной инстанцией.

· наиболее значительные военные предприятия возглавлялись великим князем

· сношения с иностранными державами также находились в компетенции государя.

И все же, несмотря на такой широкий круг политических прерогатив, великого князя всея Руси нельзя представить себе по образцу государя-абсолютиста или восточного деспота. Власть великого князя ограничивалась прочными традициями.

Так, при назначении на думские должност и великий князь должен был считаться с традиционным кругом боярских семей и порядком назначения. С величайшим трудом семейный принцип прокладывал себе дорогу, идя на смену родовому. Великий князь не мог еще нарушить традицию выделения уделов своим детям - один из устоев структуры государства того времени, хотя с самовластием удельных братьев вел решительную борьбу.

ü Боярская дума – совет феодальной знати при великом князе. состояла из двух чинов - бояр и окольничих. Ее численный состав был небольшим. Единовременно в нее входило 10-12 бояр и пять-шесть окольничих. Боярство формировалось из старомосковских нетитулованных боярских родов (Кобылины, Морозовы, Ратшичи и др.) и княжат, давно потерявших суверенные права.

Боярство

· Боярство занимало командные позиции в вооруженных силах страны и в административном аппарате.

· Бояре возглавляли полки в походах, судили поземельные споры, причем некоторые выступали в качестве судей высшей инстанции.

· Служили бояре и наместниками в крупнейших городах.

· Они же возглавляли комиссии, которые вели важнейшие дипломатические переговоры

· В наиболее ответственные дипломатические миссии также посылались члены Боярской думы.

· Боярство было высшей прослойкой Государева двора и играло крупную роль в политической жизни страны.

ü Дворцовые учреждения

Государев Двор состоял из двух частей: "княжат" и "детей боярских" - и давал кадры военачальников и администраторов более низкого ранга, чем администраторы-бояре. Двор был основной опорой великокняжеской власти*.

ü Дьяческий аппарат

Дьяки были реальными исполнителями предначертаний великокняжеской власти. Они образовывали аппарат Боярской думы, Казны и дворца.

Некоторые должности при великокняжеском дворе:

Дворецкие – ведали судом на дворцовых территориях, обменом и межеванием великокняжеских земель, давали земли на оброк. Вместе с тем дворецкие активно участвовали в решении важнейших общегосударственных дел. В их распоряжении находился штат дьяков, постепенно специализировавшийся на выполнении различных государственных служб. Наряду с казначеями дворецкие осуществляли контроль над деятельностью кормленщиков. Дворецкие скрепляли своей подписью и жалованные грамоты. Их суд часто был высшей инстанцией, принимавшей "доклад" судей по различным делам в спорных случаях. Великокняжеские дворецкие в большинстве происходили из среды нетитулованного боярства, с давних пор связанного с Москвой. Конечно, при назначении на эту должность играли большую роль и другие важные обстоятельства (служба при великокняжеском дворе, родственные связи с придворным окружением и др.).

Функции областных дворецких были близки к компетенции дворецких Государева дворца. В их руках сосредоточивался надзор за судебно-административной властью наместников, волостелей и городчиков. Они осуществляли высшие судебные функции в отношении местных феодалов, черносошного и дворцового населения. Дворецкие контролировали выдачу иммунитетных грамот местным феодалам.

Казначей – назначались приближенные великого князя, хорошо знавшие как финансовые, так и внешнеполитические дела. Ведали великокняжеской канцелярией (Казной). Именно они и осуществляли практическое руководство дипломатией.

Помощником казначея уже в XV в. становится печатник, ведавший государственной печатью. Он прикладывал печать к правым грамотам, приставным и другим.

Одним из наиболее приближенных к государю лиц был постельничий, который распоряжался его "постелью" и, может быть, его личной канцелярией.

Следующими на иерархической лестнице дворцовых чинов находились ясельничие и ловчие. Они вербовались из дворянской мелкоты, но в зависимости от личных качеств могли занимать видное положение при великокняжеском дворе.

С 60-х годов XV в. начала функционировать ямская гоньба как общегосударственная служба. Ямские дьяки ведали также составлением полных грамот на холопов*. Натуральная ямская повинность к началу XVI в. заменялась постепенно денежным платежом. Создавалась регулярная ямская служба. Строились ямские дворы, прокладывались дороги, формировался штат ямщиков. Все это и привело к появлению ямских дьяков, ведавших таким сложным и важным делом. Налаживание службы связи было вызвано потребностями роста экономического общения между отдельными землями, образованием единого государства и военно-стратегическими задачами.