Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Компетенция и ответственность правительств
В зарубежном конституционном законодательстве нет единого подхода к определению полномочий правительства. Однако можно констатировать, что объем полномочий во многом зависит от формы правления, от того, какой субъект власти доминирует в политической системе страны. В большинстве конституций полномочия правительства определены самым общим образом. Например, французская конституция гласит: «Правительство определяет и проводит политику нации. Оно также распоряжается администрацией и вооруженными силами». Наиболее развернуто полномочия правительства перечислялись в советских конституциях. Полномочия в сфере политического руководства включают планирование и реализация внутренней и внешней политики государства; Полномочия в сфере управления чрезвычайно широки и являются основной группой полномочий правительства: координирует, согласовывает и направляет деятельность всех министерств, входящих в его состав. Правительство производит назначения на высшие, средние и прочие гражданские и военные должности, иногда эти функции поделены между ним и главой государства. Правительство обладает правом контролировать деятельность практически всех государственных служащих и наказывать их за должностные правонарушения. В ряде стран существует административная юстиция, и действия государственных служащих могут быть обжалованы в административных судах, трибуналах. Полномочия в законодательной сфере состоят из двух, элементов: имеют собственную регламентарную власть и издают акты нормативного характера, издают делегированные акты. В большинстве стран правительства в лице главы обладают правом законодательной инициативы. Разработка и принятие бюджета принадлежит правительству. Так, например, по французской конституции (ст.47), если парламент в течение 70 дней не утверждает финансовый законопроект, то он вводится в действие путем издания акта правительства (ордонанса). Внешнеполитические полномочия правительства: ведет международные переговоры, подписывает соглашения и договоры, причем глава пра-вительства и некоторые другие представители исполнительной власти (министр иностранных дел) имеют право пописывать договоры и соглашения в силу занимаемой должности, часто без наличия специальных мандатов или предоставления специальных полномочий. Правительство ведает вопросами войны и мира, т.к. в его ведении находятся вооруженные силы, а министр является его членом.
Чрезвычайные полномочия правительства обычно закрепляются в специальных актах и сводятся к тому, что если возникают какие-то экстраординарные события, то правительство может объявить военное положение, чрезвычайное положение и всю полноту власти сосредоточить в свих руках. В некоторых странах не глава государства, а именно правительство принимает решения об отсрочке наказания, его смягчении, решение об амнистии. В некоторых странах ряд законов контрассигнуется премьер-министром (Япония). Как правило, основными полномочиями правительства являются управление общими делами государства, реализация законодательных актов, руководство деятельностью министерств и ведомств. Правительство, таким образом, осуществляет текущее управление страной, решает все важнейшие вопросы государственной и общественной жизни. Наиболее значимые решения правительств получают форму нормативных правовых актов. Они имеют различное наименование в зарубежных странах и носят подзаконный характер. Во Франции правительство издает ордонансы и декреты, США - исполнительные приказы Президента. Те акты, которыми реализуются непосредственно конституционные полномочия правительства, имеют ту же силу, что и закон. При этом следует иметь в виду, что правительство может получить дополнительные права на основе делегирования ему полномочий парламентом. В законодательстве зарубежных стран закрепляется политическая и юридическая ответственность правительства. В первом случае речь идет об ответственности перед Главой государства или парламентом (так называемая ответственность за политику), во втором - об ответственности за правонарушения. В качестве примера политической ответственности перед парламентом можно назвать такие часто используемые формы, как отказ в доверии и вотум недоверия, ответственность за исполнение бюджета. Политическая ответственность правительства или его членов перед Главой государства может выражаться в освобождении члена правительства от должности. Политическая ответственность перед премьер-министром также выражается в требовании премьера к министру подать в отставку в случае разногласий по принципиальным вопросам.
Министры несут солидарную (коллективную) ответственность за политику правительства и индивидуальную - за положение дел в своем министерстве (ведомстве). Юридическая ответственность за совершенные правонарушения может быть уголовной и гражданской (возмещение материального ущерба, нанесенного противоправными действиями членом правительства). Юридическая ответственность - ответственность только личная. В одних странах возможен импичмент, в других - парламент только предъявляет обвинение (Польша, Франция). При совершении правонарушения членом правительства он может быть в соответствии с установленной процедурой привлечен к ответственности, вплоть до уголовной. Однако в некоторых странах для лишения иммунитета члена правительства необходимо соответствующее решение парламента.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-07-19; просмотров: 95; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.149.251.154 (0.005 с.) |