Организованной преступности»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА»

(РУТ (МИИТ)

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ _________________________________________________________________

Кафедра «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика»

Краткий курс лекций по дисциплине

«Особенности борьбы с отдельными видами

Организованной преступности»

 (материал представлен в авторской редакции)

Суденко Владимир Егорович

к.ю.н, доцент.

 

Москва 2019 г.

 

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………3

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: ПОНЯТИЕ

И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

1. Организованная преступность в России: история и современность ………….5

2. Понятие и признаки организованной преступности

общеуголовной направленности ……………………………………………….23

3. Организованная преступность в сфере экономической деятельности ……...31

 

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ РОССИИ -

РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА ЕЁ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Факторы, способствующие расширению организованной преступности

в Российской Федерации ……………………………………………………….40

2. Сферы влияния и главные направления преступной деятельности

организованной преступности в Российской Федерации…………………….57

3. Специфика организованной преступности в России и направления

её развития ……………………………………………………………………….66

4. Организованная преступность - многоаспектная угроза

национальной безопасности Российской Федерации ………………………..70

5. Факторы, влияющие на внешне политическую безопасность России ………84

6. Факторы, влияющие на экономическую безопасность России ………………86

7. Факторы, влияющие на социальную безопасность

Российской Федерации........................................................................................95

8. Факторы, влияющие на политическую и военную безопасность ……………99

9. Научные аспекты борьбы государственных органов России

 с организованной преступностью …………………………………………….104

 

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день организованная преступность в её современном состоянии и дальнейшем развитии олицетворяет насущную угрозу национальной безопасности каждой страны, основам государства и общества, что, без сомнений, присуще и российскому обществу и государству, в котором данный вид преступности не только может посягать, но и действительно посягает на саму суть нашей страны. По своим масштабам преступная деятельность масштабно распространённых организованных преступных групп и преступных сообществ настолько расширилась, чтовопросы противодействия этому явлению в наше время объявляется в числе первоочередных, требующих широкого комплексагосударственных и общественных мер, но в первую очередь и прежде всего политической воли руководства страны.

Ситуация с криминальными проявлениями в последние несколько десятилетий в России не только не улучшилась, но даже ухудшилась, поскольку имеет тенденции к возрастанию числа преступлений, совершаемых организованными преступными группами, прежде всего, в сфере экономики. Так, по заверениям официальной статистики каждый год в стране регистрируется свыше двух с половиной миллионовпреступлений.А те цифры, которые озвучивают руководители правоохранительных органов о якобы снижении количества совершённых преступных деяний, никак не соответствуют действительному положению дел в этой социальной сфере. Подобная политика отдельных руководителей указанных органов направлена на обман общественности, а снижение в отчётах о зарегистрированных преступлениях, есть ни что иное, как попытки выдать желаемое за действительное путём декриминализации значительного количества общественно опасных деяний, ранее признававшихся преступлениями[1]. К примеру, в связи со значительным ростом преступлений, предусмотренным ст. 264 УК – «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» в начале нынешнего тысячелетия законодатель принимает меры к их «снижению за счёт декриминализации данного преступления в случае причинения средней тяжести вреда здоровью, оставив уголовно-наказуемым только причинение здоровью тяжкого вреда или смерти человека. И конечно, это сразу же намного «улучшило» показатели борьбы с дорожно-транспортными преступлениями.

Подобное «снижение» произошло и в 2016 г., после декриминализации ряда преступных деяний против личности, против порядка управления, против семьи и несовершеннолетних и др.

Особенно опасны подобные «снижения» преступности в сфере экономической деятельности, где государству и, естественно гражданам, причиняется несравненно больший вред и ущерб, нежели общеуголовными преступлениями. Вызывают недоумение инициативы многих высших должностных лиц, от премьер-министра и ниже, по снижению ответственности и как следствие наказуемости за совершение преступлений в сфере экономической деятельности. Большая часть преступлений, предусмотренных ст. ст. 169-200⁵ УК РФ, отнесена законодателем, нередко по инициативе исполнительной власти, к преступлениямнебольшой и средней тяжести, хотя именно эти преступления причиняют огромнейший ущерб и вред, который никак несравним с ущербом и вредом со стороны общеуголовных преступлений. Кроме того, множество экономических преступлений совершаются организованной преступностью - организованными преступными группами и преступными сообществам, включившимися в экономическую деятельность, чаще всего в теневую, а то и вообще запрещённую законодательством[2].

И на этом фоне выглядит вызывающе решение власти резко ограничить применение арестов как процессуальной меры пресечения, а также применения наказания в виде лишения свободы к лицам, виновным в совершении экономических преступлений. 

Организованная преступность является глубоко латентным явлением, действительные масштабы котороймногократно превышают данные, приводимые официальной статистикой. Внедрению данной формы преступности в экономику нашей страны и следом в политику является источником повышенной опасности для всего общества испособствует ещё одному опасному для любого государства явлению – коррупции на всех уровнях без исключения ветвей власти, как по вертикали, так и по горизонтали. Коррумпированность большинства властных структур, «захват» организованной преступностью не только нашей страны, но и других государств, её целеустремлённость к отмыванию денежных средств и иного имущества, приобретённых в результате совершения, прежде всего, экономических преступлений, торговля наркотическими веществами, незаконное перемещение через государственную границу молодых людей для их эксплуатации в проституции, а иногда и для уклонения от уголовной ответственности за совершённые хищения и злоупотребления, способствуют дальнейшему подрыву авторитета страны на международной арене.

Можно вполнесогласиться с В. В. Лунеевым, который ещё в 1997 г. писал следующее: «… после глобальной военной опасности над человечеством висят две другие – экологическая и криминальная»[3]. Не надуманные, а реальные угрозы в отношении национальной безопасности государства со стороны организованной преступности, привели к включению в противостояние этому явлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации и её органов. И именно это в начальный период в определённой мере поспособствовало некоторому сдерживанию обвального роста организованной преступности в стране и в значительной степени препятствовало неуклонному перерастанию нашего государства в мафиозное государство.

Проблемам борьбы правоохранительных органов с организованной преступностью посвятили свои научные исследования многие отечественные теоретики и практики, в том числе А. И. Долгова, С. В. Дьяков, Ю. Д. Горбунов, А. И. Гуров, А. А. Игнатьев, И. И. Карпец, Ю. Н. Карпунин, А. И. Коннов, В. В. Лунеев, С. З. Павленко, А. А. Парфёнов, В. И. Попов, С. С. Овчинский, А. Н. Савчук, А. Ю. Шумилов, В. Е. Эминов, Н. П. Яблоков и многие другие.

 

 

 

И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

Преступности в России

Рождение и дальнейшее развития организованной преступности вызывает острые дискуссии теоретиков и практических работников не только в России, но и в зарубежной науке. Некоторые исследователи считают организованную преступность случайным явлением, случайностью, другие полагают, что у этого вида преступности вообще нет в обществе глубоких корней. Но есть и такие исследователи, которые серьёзно высказывают мнение, что организованная преступность – это явление, порождённое природой[4].

Если говорить об организованной преступности в нашей стране, то весьма значительная часть исследователей связывают её в первую очередь с первыми годами советской власти, а другие связывают появление и развитие организованной преступности с периодом «застойных» лет. По нашему мнению, и первые, и вторые, и другие взгляды глубоко ошибочны, поскольку они продиктованы не только излишней пристрастностью и тенденциозностью в оценке советского периода истории России, но и отрицанием всего положительного, которые имели место в жизни и деятельности государства, а оно, бесспорно, имело место в Советском Союзе.

Обращаясь к возникновению организованной преступности, необходимо отметим, что данный социальный феномен появился (и появляется) там и тогда, где и когда возникали государство и право, и она – организованная преступность - начала выступать в качестве инструмента регулирования общественной жизни в том или ином государстве. Данный вид преступности (организованная преступность) обособляется от всей остальной массы преступлений таким довольно важным признаком, как то, что в её проявлениях принимает участие не один человек, а обязательно целая группа людей, нередко довольно значительная по количественному составу. Как показывает наша действительность, известны случаи, когда в преступном сообществе принимали участие несколько тысяч человек.

Как известно, поведением и поступкам людей всегда двигают их потребности, которыми определяются цели, довольно нередко не носящие законного характера. А препятствием в достижении противозаконных целей выступают (должны, по крайней мере, выступать) государство, право, люди, общественная мораль, нравственность. В целях преодоления стоящих перед преступниками препятствий и ограничений в реализации своих преступных устремлений, они объединяют свои усилия, становясь, таким образом, более жизнеспособными, что позволяет преодолевать стоящие перед ними барьеры. Соединение сил нескольких преступников подавляет волю физически сильной жертвы при грабежах, разбойных нападениях, вымогательстве. Подобное было всегда и в Х веке, и в ХХ веке, и в XXI веке, то есть в наши дни. Вероятно так же будет и в обозримом будущем

Экономисты, юристы, финансисты и их совокупные знания с содействия чиновников, которые куплены ими, дали возможность далеко не законопослушным лицам выявить упущения и недостатки (слабое звено), иногда умышленные, в механизме приватизации собственности и, обходя закон, приобрести её, по сути, за бесценок, став таким незаконным образом её владельцем. Не обходили указанные лица стороной и применение наёмных убийц для целей устранения законных собственников, завладевая после этого их состоянием. Подобное объединение преступников в группы позволило им, да и сейчас нередко позволяет, достичь того, что одному лицу добиться вряд ли возможно, а если и возможно, то довольно затруднительно.

Безусловно, приведённые нами схемы появления и укрепления преступных группировок и формирований являются упрощённым пониманием природы организованной преступности, хотя оно позволяет сделать вполне обоснованный вывод: групповая преступность, её организованные формы существовали всегда, во все времена, они уходят своими корнями в глубокую древность. Обнаруженные письменные источники свидетельствуют о том, что первые (хотя, вполне возможно, и далеко не первые) проявления профессиональной преступности на территории нашей страны уже имели место во времена завершения объединения земель вокруг Москвы, когда происходил не только массовых захват земель, но и закрепощение общинного крестьянства.

О подобных преступлениях упоминается ещё в Судебнике 1497 года, хотя подлинно массовый характер того, что сейчас называется организованной преступностью, и наиболее подробную её правовую регламентацию мы находим в правовых источниках первой половины XVI столетия, в том числе в губных грамотах, уставных и указных книгах приказов. Особенно много информации о том, что мы называем организованной преступности, содержится в Разбойном приказе, а также в Судебнике 1550 года.

Ещё в 1935 году академик Д. С. Лихачёв отмечал, что начало существования сплочённой воровской среды должно относиться по преимуществу к тому времени, когда массовая экспроприация земли у крестьян и их быстрая пауперизация (массовое обнищание) способствовали созданию условий для первоначального накопления капитала. Ужесточение закрепощённости крестьянства, повышение налогового бремени, резкое обнищание населения и, кроме того, крушение общенациональных идеалов в период борьбы за обретение независимости от орды привели к качественному скачку преступности, росту активизации шаек «лихих людей» в начале XVI века – отмечает в своём исследовании В. А. Рогов[5].

В сегодняшнем представлении природы подобных процессов дают нам возможность обоснованно утверждать, что они были столько же криминальными, сколько и политическими, поскольку несли в себе протест против национального и классового угнетения.

В появлении и становлении организованной преступности всегда важнейшую, ключевую роль играли преступники, для которых преступная деятельность была основным занятием, их «ремеслом», источником благополучия. При этом они могли реализовать свои криминальные навыки только в преступном сообществе, где претендовали на роль главарей, лидеров и нередко ими становились. Криминальная среда обладала своей субкультурой, преступной философией, в основе которой лежало утверждение паразитарного существования, насаждался культ насилия и жестокости. Здесь полностью отрицались базовые начала межличностных отношений и общественного устройства. К началу ХХ столетия в российском преступном мире сформировалось ядро преступников-рецидивистов корыстной направленности, а именно воры, мошенники, грабители и др. Профессиональные преступники стояли во главе особых групп людей, которые выполняли определённые организационно-вспомогательные функции, в том числе сокрытие преступно добытых ценностей и самих преступников, сбыт похищенного, изготовление орудий и средств совершения преступлений и их предоставление другим преступникам, сбор и хранение разведывательной информации, выявление чиновников, готовых содействовать или хотя бы прикрывать преступную деятельность и т.п.

Можно сказать, что уже на первых порах становления организованной преступности формировался такой признак организованности, как наличие системы обеспечения преступной группы, поддержание криминальной субкультуры в преступной микросреде. Основой этого являлись традиции и обычай, воспитывающие у криминалитета стремление к конспирации, взаимопомощи, передача своего преступного опыта и жестокое преследование предательства – доносительства[6].

Следует сказать, что формирование личности преступника, особенно профессионального, как правило, происходило в исправительных учреждениях, уважительно называемым уголовниками «академии». Там завязывались близкие знакомства лиц, осуждённых впервые, с миром профессиональных преступников. Неоднократно судимые подбирали среди «новичков» таких, которые более всего подходили на роль члена преступного сообщества профессионалов, они проверяли их, затем экзаменовали и проводили своего рода профессиональную подготовку. Такая работа с новичками включала:

- изучение личности осуждённого новичка с целью определения его лояльности к антиобщественным ценностям и надёжности;

- выявление у кандидата способностей к той или иной преступной деятельности;

- обучение специальным приёмам и привитие обучаемым навыков совершения преступлений, способам уклонения от ответственности, правилам конспирации и т.п.;

- предоставление прошедшему проверку и обучение кандидата информации, которая позволяет установить связи с профессионалами преступного мира после освобождения и выхода на свободу.

Как правило, подобному лицу во время нахождения в местах отбывания наказания наносили на его тело соответствующие татуировки, которые имели определённое значение и служили своего рода «печатью», удостоверяющей и пребывание в местах лишения свободы, и место, занимаемое данным лицом в преступной иерархии.

Необходимо отметить, что в местах лишения свободы издавна существовали особые нормы поведения, традиции и обычаи осуждённых, в том числе жаргонные слова, способы общения путём перестукивания, специальные мимика и жесты, определённые стандарты поведения в некоторых ситуациях и т.п. Знание всего этого подтверждало факт принадлежности конкретного лица к преступному миру.

Осуждённые профессиональные преступники среди всех осуждённых занимали не больше 3-4 %, однако они, несмотря на их малочисленность, обеспечивали себе неформальную власть в пенитенциарных заведениях за счёт способности утверждать себя в качестве лидеров и подчинять других своему влиянию. В конце ХIХ века на каторге и в тюрьмах сложилось чёткое деление осуждённых на группы, носящие иерархический характер. Главенствующее положение занимали так называемые «Иваны» - лица, авторитетные в преступном мире, неоднократно пребывавшие в местах лишения свободы. Эти «Иваны», по сути, были властелинами тюремного мира, поскольку только им принадлежало право и законодателя, и судьи, и палача. Указанные лица имели право выносить «приговор» провинившемуся и дать поручение другим из своего окружения привести приговор в исполнение, нередко в виде смертной казни, то есть убийство такого «осуждённого» преступным авторитетом.

Таким образом, и в позапрошлом столетии и намного раньше в местах лишения свободы существовали организованные преступные формирования в виде замкнутых каст преступников, которые рассматривали себя в роли лиц, выражающих интересы криминального сообщества, прежде всего, осуждённых. Они добровольно и вполне осознанно выбирали себе преступные занятия и посвящали этому всю свою жизнь.

Но следует отметить, что в те весьма далёкие времена пока ещё не было устойчивых связей между преступными группировками за пределами мест лишения свободы и между преступными формированиями в местах лишения свободы и преступными группами, находящимися на воле. Это объясняется и отсутствием в то время надёжной связи, и тем, что в глазах населения такие лица были действительно преступниками, а не «героями» как в настоящее время, то есть их не прославляло телевидение, которого просто не существовало, не героизировали печатные издания, да и население в своём подавляющем большинстве не были приобщены к средствам массовой информации, работающей на «авторитетов» преступного мира.

Перед первой мировой войной и в предреволюционные годы при политическом и экономическом кризисе Российской империи организованная преступность резко активизировалась, особенно в сфере экономики и финансов. Извлечение сверхприбыли на выполнении военных заказов и на спекуляции вокруг карточной системы, организованная преступность быстро дестабилизировала обстановку во всех сферах жизни. Легальный рынок многократно перекрывался чёрным, коррупция охватила весь государственный аппарата, связанный с финансовыми и товарными потоками.

Особую опасность вызывала общеуголовная групповая преступность. Перед октябрьской революцией только в одном Московском регионе действовали 30 банд профессиональных убийц, налётчиков, грабителей, некоторые из которых насчитывали около сотни и более членов.

В годы гражданской войны и после её окончания организованная преступность приобрела особо широкий размах, чему способствовали экономическая разруха, безработица, голод, огромная армия дезертиров, оставивших с оружием в руках фронт и службу в армии, а кроме того, масса рецидивистов, освобождённых из тюрем Временным правительством актом об амнистии. Только в Москве было амнистировано свыше 3 тысяч преступников[7]. Указанные амнистированные лица, ранее осуждённые за совершение различных преступлений, получили прозвище «птенцы Керенского».

Главным занятием рецидивистов и профессиональных преступников, объединявшихся в организованные преступные группы, стали бандитские нападения, нередко носившие политический характер. Бандитизм был во многом актом отчаяния противников советской власти. О масштабах и сложности борьбы с такими бандитскими группами говорит создание специальных отрядов по борьбе с бандитизмом в частях особого назначения Главного политического управления (ЧОН ГПУ).

В качестве примера сращивания политического и общеуголовного бандитизма можно привести деятельность анархистов, которые организовали издание в Петрограде газеты «Буревестник». Эта газета писала: «за нами идёт целая армия преступности. Мы это хорошо знаем. Почему же мы идём вместе? Вернее, они идут под нашим прикрытием. У нас с внешней стороны одна цель: мы разрушаем современное общество, и они разрушают. Мы выше современного общества, а они ниже. Но мы с глубоким презрением к современному обществу протягиваем руку этим преступникам»[8]. Анархисты убивали представителей власти, нападали и грабили банки, магазины, склады, обозы и поезда, перевозившие грузы.

Документальные свидетельства разгула и мотивации группового бандитизма имеются в истории Тверской губернской чрезвычайной комиссии. Доклад Тверского губчека в президиум тверского губернского исполнительного комитета от 3 июня 1919 г. сказано следующее: «На Комиссии лежит обязанность и борьба с бандитизмом, действующими шайками, совершающими дерзкие и кровавые преступления, причём неоднократно изобличёнными в этом. По мнению Чрезвычайной комиссии, означенная категория лиц никаких иных наказаний, кроме расстрела, не заслуживает, и борьба с ними производилась беспощадно»[9].

С ликвидацией главарей и членов политического бандитизма крайне опасным оставался бандитизм уголовный. Ответственный инструктор ЦК ВКП (б) докладывал о положении в Тверской организации с 28 февраля по 2 марта 1922 г.: «бандитизма политического в губернии нет. Развивается уголовный бандитизм»[10].

Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) РСФСР в 1923 году отмечал, что уголовному розыску «противостоит хорошо сплочённая, великолепно владеющая техническими усовершенствованиями и последними достижениями науки крепкая армия преступников, грозящая развивающейся мощи Союза»[11].

Чтобы владеть обстановкой с организованной преступностью двадцатых годов прошлого столетия, достаточно вспомнить организованные преступные группы того времени во главе со ставшими широко известными по художественным фильмам Пантелеевым, Кошельковым, Бенковичем и др. Преступные группировки названных и других лидеров преступного мира обладали всеми признаками современных преступных организаций и сообществ: наличием организаторов и руководителей, разветвлённой сетью преступных структур на большей части страны, иерархичностью построения, планированием преступной деятельности, коррумпированными связями с правоохранительными органами и органами власти, высокой конспирацией и т.д.

Появление и развитие частного предпринимательства при НЭПе (Новая экономическая политика) привело к появлению весьма значительного количества состоятельных коммерсантов. В сообщество таких нэпманов входили люди, которые сколотили свой достаток посредством деловой инициативы и объективных возможностей рынка. Однако появление слоя бизнесменов среди подавляющего большинства голодного и нищего населения, конечно же, вызвало интерес к ним, в первую очередь, к их денежным средствам, имуществу и их предприятиям (магазинам, ресторанам, кафе и т. п.) со стороны преступного мира. Да и само сообщество нэпманов в большей части состояло из преступников, которые паразитировали на неустойчивых экономических отношениях, поборах с предпринимателей и корыстно мотивированном насилии.

Подобная картина сложилась в стране в конце двадцатого и начале двадцать первого столетия.

Во времена НЭПа зародилась широкая сеть организованной преступности в сфере экономики. Организованные преступные группы и сообщества создавали лжекооперативы, проводили ложные банкротства, похищали и растрачивали государственную собственность, осуществляли мошеннические сделки в кредитно-финансовой и банковской сферах, они занимались взяточничеством, действовали в снабженческого-сбытовых организациях. Можно без преувеличения сказать, происходило то, что мы видим в наше время, так что теневая экономика возникла именно в нэпманский период.

Организованная преступность по характеру и формам её деятельности можно условно разделить на общеуголовную, представлявшую такие традиционные преступления, как кражи, грабежи, разбои, мошенничество, и экономическую («беловоротничковую»), в сферу деятельности которой входят хищения, злоупотребления служебным положением, коррупционные правонарушения и другие преступления в сфере экономики. 

Государство с отменой НЭПа начало наступление на частное хозяйствование, однако такая политика государства встречала широкое сопротивление известных слоёв населения и саботаж частных торговцев. Так как открыто выступать против государства они были не в силах, то свои протесты выражали путём скрытой экономической деятельности (теневой экономики), уклонения от уплаты налогов, сращивания с коррумпированным госаппаратом.

Воздействие комплекса негативных социально-экономических и политических факторов, обусловленных изменением общественного строя, последствиями первой мировой и гражданской войны, население страны испытывало на себе, а это сохраняло благоприятные условия для роста преступности, в том числе профессиональной. Ряды профессиональной преступности пополняли многочисленные беспризорные несовершеннолетние, анархистско-бандит-ствующие элементы, представители дореволюционных привилегированных сословий, не нашедших себя в новой стране, и иные лица, ставшие жертвами классовой борьбы. В создавшихся условиях развернулась жёсткая борьба за лидерство между профессиональными преступниками старой и новой формации, которая достигла своего апогея в исправительно-трудовых лагерях и тюрьмах. Побеждали, как правило, преступные группировки качественно нового типа, состоявшие из лиц, называвших себя «ворами в законе», которые отличались от предшествующих профессиональных преступников более высоким уровнем криминальной организованности. К «ворам в законе» могли принадлежать только такие преступники, которые имели судимости и авторитет в уголовной среде, а также «заслуги» перед криминальным сообществом. Воровская общность имела свою организационную структуру и, так называемые» органы управления. Низовой ячейкой организованной воровской преступности являлась воровская группа, которая действовала на территории определённого населённого пункта или места лишения свободы. Такие группы объединялись в воровские общины.

Поведение членов воровской общины, приём новых членов, установление новых традиций, разрешение конфликтов, вынесение решений о наказании провинившихся и другие важные вопросы решали воровские сходки, куда должны были являться все воры общины. Объявить сходку и сбор её членов мог объявить любой вор, так как на сходке все воры общины имели равные права, хотя на практике руководили сходками и осуществляли их сбор наиболее авторитетные воры.

Сходки делились на местные и региональные, но имеются сведения и о сходках в масштабах всей страны. Нередко такие сходки проводились и в каком-нибудь исправительно-трудовом лагере или учреждении, куда приглашались «делегаты» от других лагерей. Это было обусловлено отсутствием надлежащей охраны лагерей и постоянного контроля за поведением осуждённых.

Нормы поведения, выработанные на воровских сходках, нормы поведения сводились в основном к следующему: запрещено жить за счёт других воров, лгать своим ворам, заниматься общественно полезным трудом, состоять в любой общественной организации, служить в армии, иметь семью, враждовать по национальным мотивам, признавать законы государства, стремиться к досрочному освобождению, вмешиваться в политическую жизнь страны, заниматься коммерческой деятельностью и спекуляцией, без решения сходки предъявлять претензии к ворам, проводить свои суды чести («правилки») в нетрезвом состоянии, брать в руки оружие, игнорировать решения, принимаемые на сходках, контачить в любой форме с правоохранительными органами, совершать хулиганские действия[12].

Отбывающие наказание в исправительно-трудовых учреждениях «воры в законе» должны были наблюдать за порядком, устанавливая в местах лишения свободы полную власть воров над другими осуждёнными, иначе они должны были отвечать перед воровской сходкой.

Большое внимание преступного мира к местам лишения свободы обусловлено тем, что в местах лишения свободы сохранялась подходящая обстановка для становления организованной преступности. Исправительно-трудовые учреждения (ИТУ) в отличие от других служб органов внутренних дел были очень слабо укомплектованы кадрами, что привели к набору в охрану и административный аппарат исправительно-трудовых лагерей лиц из числа осуждённых. Значительное количество воров всякими средствами занимали такие должности, имея цель утвердить в ИТУ свои «законы», а затем эксплуатировать других осуждённых.

 Весьма долговременное пребывание в условиях изоляции от общества разных по характеру и степени общественной опасности преступников создавало подходящие условия для целей воспроизведения криминального опыта, традиций и обычаев, вовлечения новых членов в воровское сообщество, налаживания связей между различными воровскими группировками.

К середине тридцатых годов прошлого столетия в исправительно-трудовых учреждениях обстановка оказалась значительно дестабилизирована. Широко распространились кражи, грабежи, бандитские нападения и другие преступления. Но особую преступную активность проявляли организованные преступные группировки, возглавляли «паханы» - самые авторитетные в криминальном мире воры. Обеспечив себе доминирующее положение в среде осуждённых, такие группы создали атмосферу страха и террора, установили чёткую организационную структуру, жёсткую внутреннюю дисциплину, разработанный обряд и ритуал приёма новых членов в сообщество, содержали «общак» - кассу из средств, постоянно пополняемой добровольно, но чаще всего отбираемых у других осуждённых. Всё это позволило ворам вести паразитический образ жизни в условиях отбывания наказания, на практике утверждая преимущества для своих «идей».

Со временем ситуация настолько угрожающей, что в случае дальнейшего бездействия властей могла стать огромной опасностью для всей страны. С 1937 г. начинается борьба с организованной преступностью в местах лишения свободы – лагерях и колониях, носящая, как правило, репрессивный характер. Нарком НКВД СССР Н.И. Ежов направил в августе 1937 г. в исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ) приказ, предписывающий рассматривать на «тройках» дела лиц, которые «ведут активную антисоветскую, подрывную и прочую преступную деятельность в данное время». Во исполнение этого приказа в лагерях НКВД расстреляли 30 187 человек, подавляющую часть которых составляли лидеры и участники организованных преступных групп.

В феврале 1942 г. была утверждена инструкция, которая регулировала порядок содержания в местах лишения свободы осуждённых в годы войны. Разрешалось применять оружие без предупреждения при нападениях на охрану и сотрудников ИТУ, при отказе осуждённого приступить к работе после двукратного предупреждения. Это вынуждало «воров в законе» работать наравне с другими, тем самым нарушая один из основных запретов воровского преступного сообщества. Кроме того, многие воры были призваны в действующую армию и участвовали в боевых действиях, отступая тем самым от «идей» воровского сообщества.

В послевоенные годы продолжалась борьба с группировками воров-рецидивистов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. была значительно ужесточена уголовная ответственность за имущественные преступления. После выхода в свет постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г. «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» стала осуществляться целенаправленная работа по ликвидации группировок уголовной направленности в ИТУ. Основными направлениями такой работы были:

первое, усиление надзора и воспитательной работы среди осуждённых, направленной на изобличение паразитической сущности «идейных» воров;

второе, развёртывание работы самодеятельных организаций, объединяющих позитивно настроенных осуждённых;

третье, разобщение сообщества «воров в законе», в том числе за счёт противоречий между ними;

четвёртое, проведение индивидуальной воспитательной работы с осуждёнными и склонение их к публичному отказу от воровской идеологии и преступной деятельности.

Успешному осуществлению этой работы значительно способствовало постепенное ослабление в обществе воздействия целого ряда криминальных факторов, связанных с отрицательными последствиями войны (сокращение дезертиров, искоренение вооружённых банд), что обусловило общее снижение преступности. Важную роль сыграло ужесточение уголовной ответственности, вплоть до применения исключительной меры наказания - смертной казни, за деятельность, дезорганизующую работу исправительно-трудовых учреждений (ИТУ), в том числе за создание преступных группировок в местах отбывания лишения свободы, на что была направлена ст. 77¹ УК РСФСР[13].

К середине 60-х годов прошлого столетия преступные группировки в местах отбывания наказания в виде лишения свободы перестали существовать как массовое явление. Мало кто из сохранявших воровские традиции преступников имел смелость в открытую проявлять себя среди массы осуждённых. Всё это нарушило систему координацию действий профессиональных преступников, перестал действовать механизм передачи и распространения преступного опыта, способов совершения преступлений, обычаев и традиций преступной среды.

В эти годы весьма быстро деградирует профессиональная и организованная преступность. Бышевский Ю. В. провёл в середине 70-х годов 20 столетия исследование воров-рецидивистов и отметил значительное сокращение специализации воров в сравнении с двадцатыми - сороковыми годами, подготовительная работа перед совершением преступлений стала менее тщательная, более примитивными стали кражи, совершаемые ими, почти полностью исчезли элементы организованности при совершении групповых преступлений[14]. Только у отдельных карманных воров, похитителей валютных ценностей, произведений искусства и некоторых других категорий воров сохранилась относительная специализация. На характер совершаемых корыстных преступлений повлияло довольно значительное сокращение уровня организованной и