Тема 20. Производство по делам об административном правонарушении

План практического занятия

Время: 2 часа.

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1. Понятие, правовая основа и особенности производства по различным категориям дел об административных правонарушениях.

2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

3. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

4. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе занятия обучаемым могут быть предложены для выполнения следующие задания:

Задача № 1

Проведите сравнительный анализ мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: привод, доставление и административное задержание. Составьте сравнительную таблицу. Укажите основания и цели применения названных мер, должностных лиц, уполномоченных применять указанные меры обеспечения, процессуальные сроки и оформляемые процессуальные документы. Найдите общие черты и особенности, выявите проблемы, которые могут возникать при применении указанных мер обеспечения..

Задание выполняется письменно.

 

Задача № 2

Является ли постановление о возбуждении уголовного дела в отношении физического лица обстоятельством, препятствующим производству по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица по тому же факту совершения противоправных действий?

Задача № 3

Может ли сотрудник полиции привлекаться в качестве понятого при составлении протокола при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения»?

Задача № 4

Решение ситуации

Сотрудники ИДПС ОГИБДД Саяногорского ГОВД обратили внимание на то, что в пределах видимости от их поста остановился автомобиль КАМАЗ, через некоторое время к нему подъехал автомобиль, из которого вышел гражданин, который сел на водительское место автомобиля КАМАЗ, а водитель Кудимов, сидевший за рулем автомобиля КАМАЗ, пересел на пассажирское место. После возобновления движения автомобиль КАМАЗ был остановлен сотрудниками полиции. Гражданину Кудимову, сидевшему на месте пассажира, предъявлены требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, от прохождения которого последний отказался.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска от 20 октября 2012 года, гражданин Кудимов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на один год и шесть месяцев.

Рассмотрите дело по существу. Обоснуйте своё мнение, основываясь на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомерно ли решение мирового судьи?

Задача № 5

26 июля 2012 года гражданин Шаймиев М.Ф. 1983 г.р., по национальности лезгин, ранее не подвергавшийся административной ответственности, в подъезде дома по ул. Кирова г. Краснодара беспричинно стал приставать к гражданину Смирнову Н.Н.: хватать его за рукав пиджака, мешать ему выйти из подъезда. На замечания гр. Смирнова Н.Н. и просьбы прекратить данные действия Шаймиев М.Ф. не реагировал и начал выражаться в адрес Смирнова Н.Н. нецензурной бранью.

Затем на данный шум из квартиры № 2 вышла пенсионерка Тюлькина А.С. и потребовала прекратить выражаться в подъезде нецензурными словами. На что Шаймиев М.Ф. опять не реагировал. Тогда Тюлькина вернулась к себе в квартиру и вызвала полицию. Через несколько минут подъехал наряд полиции. Несмотря на их прибытие и требование сотрудников прекратить нецензурную брань, Шаймиев М.Ф. продолжал выражаться нецензурными словами.

Нарядом полиции Шаймиев М.Ф. был задержан и доставлен в дежурную часть РОВД.

Какие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях могут быть применены в данном случае и каковы их мотивы?

Правомерны ли действия сотрудников полиции?

По какой статье КоАП РФ может быть квалифицировано данное правонарушение?

Какие права могут быть реализованы в данной ситуации Шаймиевым М.Ф.?

Какие процессуальные действия должны быть осуществлены должностными лицами в этой ситуации для установления объективной истины по делу?

Какие обстоятельства подлежат выяснению в этом случае?

Каким должно быть юридическое оформление данной ситуации?

 

Задача № 6

Составить протокол об административном правонарушении по одной из решенных в ходе занятия задач в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Особое внимание требуется обратить на соблюдение процессуальных прав всех участников производства на этом этапе и правильность оформления процессуальных документов. При составлении данного протокола использование бланков документов не допускается.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. 23.04.2018). Главы 1-4, 22-32.

2. Приказ МВД России от 30.08.2017 № 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание". (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2017 № 48613).

3. Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

4. Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз "Об административных правонарушениях".

5. Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях – 7-е изд., перераб. и доп./ Под. ред. Н.Г. Салищевой. — М.: Издательство «Проспект», 2011.

7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 19.12.2013).

Основная

1. Административно-процессуальное право: учебник / 2-е издание, перераб. и доп. / Изд-во СПб ун-та МВД России. – СПб: ООО «Р-КОПИ», 2017. – 376 с. Административно-процессуальное право: Задачник / Ухов В.Ю., Черепанова Ю.Е., Дрозд А.О. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. – 48 с.

2. Административно-процессуальное право: Практикум / Ухов В.Ю., Черепанова Ю.Е., Дрозд А.О. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. – 43 с.

3. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 494 с.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо, 2017. С. 499–450.

Дополнительная                                     

1. Гальченко А.И. Возбуждение прокурором дел об административных правонарушениях // Законность. 2014. № 2. С. 20-25.

2. Зырянов С.М. Административная ответственность в системе публично-правовой ответственности // Журнал российского права. 2014. № 1. – С. 15-22.

3. Паньшин Д.Л., Дресвянникова Е.А. Порядок и сроки вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2013. № 12. – С. 1088-1091.

4. Паньшин Д.Л., Дресвянникова Е.А. Сроки и порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа // Административное и муниципальное право. 2013. № 9. – С. 898-900.

5. Савинов К.А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке упрощенного производства: проблемы судебной практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 12. – С. 50-54.