Местное самоуправление. Статья 132

Добавили часть 3

"3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории."

Анализ:

На первый взгляд, ничего страшного в этой поправке нет.

Правда в ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ст.1 используется следующий термин: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения».

В ст.2 же дается следующее определение органов местного самоуправления: «органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».

Теперь органы местного самоуправления входят в систему публичной власти, причем почему-то объединяются с органами государственной власти. Пока что тут только больше с теоретической юриспруденцией проблема, т.к. такого законодательного понятия как публичная власть у нас в законодательстве не предусмотрено. Но если ФЗ о местном самоуправлении поменяют в соответствие с Конституцией, то эта форма осуществления народом своей власти может вполне исчезнуть, трансформировавшись в симбиоз власти государственной, т.е. растворившись в ней.

Статья 133

Было.

«Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».

Стало.

"Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами."

Анализ:

Если сейчас, условно, муниципалитет против какого-либо решения органа государственной власти, относящегося к местному самоуправлению, то это решение может реализовать орган государственной власти, возместив соответствующие расходы. То поправка фактически принуждает муниципалитет к выполнению публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, правда по-прежнему компенсируя их. Опять же, теперь в ФЗ о местном самоуправлении точно придется вносить изменения, раскрывающие суть этого самого взаимодействия местного самоуправления и органов государственной власти. Таким образом, сам муниципалитет и будет проводить решения государственных органов. Возможно, это означает, что независимое местное самоуправление заканчивается, хотя лучше об этом напишут специалисты в области муниципального права.

Кстати, попытка понять эту словесную эквилибристику, наталкивает на мысли про мусорные свалки, которые хотят понатыкать по всей стране. Мусорные свалки Москвы, безусловно, имеют государственное значение для некоторых известных лиц.

В общем, зачем было трогать две статьи из четырех, посвященных местному самоуправлению, непонятно.

 

Послесловие

В общем, нас ждут тяжелые времена политического хаоса, которые собирается внести в систему государственной власти один человек ради своей личной защиты. И самое плохое, что после его смерти нам еще будут долго аукаться эти поправки. Идти или не идти голосовать по поправкам пусть каждый решит для себя. С одной стороны, процедура внесения изменений абсолютно нелегитимна и, скорее всего, нарисуют любые цифры для одобрения поправок. С другой стороны, чтобы потом сказать самому себе, что я сделал все для защиты Конституции, я пойду и проголосую против.