Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

 

Положения настоящей главы распространяются на следующие категории несовершеннолетних, в отношении которых организуется и проводится индивидуальная профилактическая работа:

1) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

2) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы;

3) вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4) осужденные условно, осужденные к обязательными работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

5) несовершеннолетние, проявляющие признаки деструктивного поведения.

 

 

18. Основные функции органов и учреждений системы профилактики по организации работы с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними

Основными функциями органов системы профилактики по организации работы с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними, на муниципальном уровне являются:

1) комиссия в муниципальном образовании области:

а) специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии в муниципальном образовании области, осуществляют ведение списочного персонифицированного учета несовершеннолетних, указанных в п. 17 настоящего Порядка;

б) специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссий в муниципальном образовании области, ежемесячно с территориальными органами внутренних дел проводят сверку в отношении обвиняемых, подозреваемых, освобожденных, вернувшихся, осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете, и сведения о количестве таких несовершеннолетних направляют в орган исполнительной власти области, обеспечивающих деятельность межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в порядке, определяемом данной комиссией;

в) принимает решение об организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в п. 17 настоящего Порядка, при наличии оснований для признания несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, находящимися в социально опасном положении;

2) органы и учреждения системы профилактики:

а) организуют и проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, указанными в п. 17 настоящего Порядка, и их семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках своей компетенции;

б) организация работы с несовершеннолетними, указанными в п. 17 настоящего Порядка, и их семьями, признанными комиссиями в муниципальном образовании области находящимися в социально опасном положении, в соответствии с утвержденной межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации.

19. Подготовка к возвращению на территорию муниципального района либо городского округа несовершеннолетних из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

 

19.1. Руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказание, в котором находится несовершеннолетний:

1) в срок не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев – после вступления приговора в законную силу:

а) уведомляет орган местного самоуправления, комиссию в муниципальном образовании области, территориальный орган внутренних дел области, орган службы занятости по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем освобождении, наличии у него жилого помещения, его трудоспособности и имеющихся специальностях, о состоянии здоровья несовершеннолетнего;

б) направляет в комиссию соответствующего муниципального образования области, территориальный орган внутренних дел области по месту жительства характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации;

2) в срок не позднее чем за 10 суток со дня принятия судом решения об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего от отбывания наказания уведомляет комиссию в муниципальном образовании области и территориальный орган внутренних дел области по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем освобождении, наличии у него жилого помещения, его трудоспособности и имеющихся специальностях, о состоянии здоровья несовершеннолетнего, а также направляет характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации.

19.2. Руководитель специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, в котором находится несовершеннолетний:

1) в срок не позднее, чем за 1 месяц до выпуска несовершеннолетнего:

а) уведомляет родителей, иных законных представителей воспитанника, территориальный орган внутренних дел, комиссию в муниципальном образовании по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем выпуске;

б) направляет в комиссию в муниципальном образовании области, территориальный орган внутренних дел области по месту жительства характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации;

2) в случае досрочного выбытия несовершеннолетнего из учреждения, не позднее, чем за 2 дня до выбытия уведомляет комиссию в муниципальном образовании области, территориальный орган внутренних дел области по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем возвращении, а также направляет характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации.

19.3. Специалисты комиссии в муниципальном образовании области, постоянно ведут списочный учет несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; осуществляют прогноз возвращения несовершеннолетних из указанных учреждений по месту жительства; ведут журнал учета несовершеннолетних, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

19.4. Председатель комиссии или специалисты комиссии в муниципальном образовании области, в срок не позднее, чем за 1 месяц до возвращения несовершеннолетнего из учреждения уголовно-исполнительной системы, в котором находится несовершеннолетний; в течение 3 дней со дня получения уведомления из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о выпуске несовершеннолетнего, либо освобождения ребенка из учреждения уголовно-исполнительной системы досрочно, принимает меры, предусмотренные главой 3 настоящего Порядка, а также:

а) организует работу по обеспечению проведения сотрудниками учреждения социального обслуживания семьи и детей предварительной встречи с родителями либо иными законными представителями несовершеннолетнего для выяснения ситуации в семье и планах по жизнеустройству несовершеннолетнего; при необходимости, рекомендует родителям, иным законным представителям обратиться за консультацией к психологу, юристу, врачу-наркологу и другим специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б) информирует орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (в случае продолжения обучения несовершеннолетнего), о планируемом возвращении несовершеннолетнего в муниципальный район либо городской округ и продолжении обучения в соответствующей образовательной организации;

в) направляет в орган службы занятости населения соответствующего муниципального района либо городского округа запрос о наличии рабочих мест для трудоустройства освобождаемого несовершеннолетнего.

 

20. Действия органов и учреждений системы профилактики при возвращении на территорию муниципального района либо городского округа несовершеннолетних из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также при работе с обвиняемыми, подозреваемыми, осужденными

 

20. 1. Комиссия в муниципальном образовании области:

1) специалисты комиссии, в течение 3 рабочих дней со дня поступления сведений из территориального органа внутренних дел области или филиала уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному району либо городскому округу о постановке обвиняемого, подозреваемого, осужденного несовершеннолетнего на учет, либо со дня получения приговора суда, предусматривающего назначение несовершеннолетнему вида наказания, не связанного с лишением свободы, принимают меры, предусмотренные п. 10 настоящего Порядка;

2) специалисты комиссии, в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации о возвращении несовершеннолетнего из учреждения уголовно-исполнительной системы либо из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа на территорию муниципального района либо городского округа, в случае, если несовершеннолетний и его семья не признана находящейся в социально опасном положении:

а) направляют письма в организации социального обслуживания семьи и детей о проведении встречи с несовершеннолетним, вернувшимся по месту жительства из учреждения уголовно-исполнительной системы либо специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, и его родителями либо иными законными представителями, с целью выяснения ситуации в семье и проблем в жизнеустройстве несовершеннолетнего;

б) принимают меры, предусмотренные пунктами 10.1, 10.2 настоящего Порядка;

в) направляю письма в органы, осуществляющие управление в сфере образования соответствующего муниципального района либо городского округа (в случае продолжения обучения несовершеннолетнего) о возвращении несовершеннолетнего в муниципальный район либо городской округ и продолжении обучения в соответствующей образовательной организации;

г) обеспечивают направление в орган службы занятости соответствующего муниципального района либо городского округа запрос о наличии рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетнего;

3) осуществляет координацию работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с детьми, относящимися к категориям, указанным в п. 17 настоящего Порядка, в следующих формах:

а) не менее 2 раз в год организует проведение периодических выборочных проверок социальных паспортов семей в учреждении социального обслуживания семьи и детей и вносит замечания, предложения по выполнению межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении;

б) не менее 2 раз в год организует ознакомление с порядком ведения в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа внутренних дел учетно-профилактических дел несовершеннолетних, попавших в систему уголовного правосудия;

в) по мере необходимости на заседаниях комиссии в муниципальном образовании области рассматривается и обсуждается предоставляемая территориальным органом внутренних дел области, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информация о проводимой индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, их семьями, находящимися в социально опасном положении, с приглашением представителей филиала уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному району либо городскому округу;

г) в случае выявления факта совершения подростком, находящимся на учете, правонарушений, антиобщественных действий, в случае неисполнения несовершеннолетним обязанностей, возложенных на него судом, организует рассмотрение межведомственным консилиумом вопроса об эффективности реализации мероприятий, предусмотренных межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении;

д) ежегодно проводит анализ эффективности работы по статистическим данным в динамике и в соответствии с критериями эффективности индивидуальной профилактической работы с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися либо осужденными несовершеннолетними.

20.2. Территориальный орган внутренних дел области, филиал уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному району либо городскому округу:

1) в соответствии со сроками, предусмотренными ведомственными инструкциями, иными правовыми актами, осуществляют постановку осужденного несовершеннолетнего на учет, организуют и проводят индивидуальную профилактическую работу с осужденными несовершеннолетними и их родителями согласно требованиям ведомственных приказов и инструкций;

2) направляют в комиссию муниципального образования области письменную информацию о постановке (о снятии) осужденного несовершеннолетнего на учет (с учета) в течение 10 дней с момента постановки на учет (снятии с учета).

 

21. Показатели эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними обвиняемыми, подозреваемыми, осужденными, освобожденными и вернувшимися из закрытых учреждений

Основными показателями эффективности деятельности являются:

1) законопослушное поведение несовершеннолетнего, относящегося к вышеназванным категориям:

а) отсутствие повторных преступлений; антиобщественных действий; правонарушений;

б) отсутствие фактов неисполнения несовершеннолетним обязанностей, определенных судом;

в) принятие решения о досрочном снятии с учета по исправлению поведения;

2) успешная социализация несовершеннолетнего, относящегося к вышеназванным категориям: участие в организованной досуговой деятельности.

3) доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета комиссии в связи с положительными изменениями по результатам индивидуальной профилактической работы, в общем числе семей, состоящих на учете комиссии.

 

22. Действия органов и учреждений системы профилактики при выявлении у несовершеннолетнего признаков деструктивного поведения.

22.1 Образовательные организации в пределах своей компетенции:

1) проводят мероприятия, направленные на выявление факторов риска деструктивного поведения у несовершеннолетних, а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего;

2) ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых выявлены факторы риска деструктивного поведения, а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и направляют данную информацию в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики, а также в комиссию в муниципальном образовании области незамедлительно.

22.2 Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, ежемесячно направляют сводную информацию о выявленных факторах риска деструктивного поведения, а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего в комиссию в муниципальном образовании области.

22.3 Медицинские организации:

 В случае выявления несовершеннолетних, совершивших самоповреждающие действия, в том числе суицидальные попытки, незамедлительно передают информацию о данных фактах в дежурную часть территориального органа внутренних дел и в комиссию в муниципальном образовании области;

Оказывают необходимую медицинскую помощь несовершеннолетнему, а также при необходимости выдают родителям, либо законным представителям документы о направлении несовершеннолетнего на консультации психотерапевта (обследование психиатра).

22.4 Территориальный орган внутренних дел в пределах своей компетенции:

1) регистрирует информацию о совершении несовершеннолетним самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) информирует незамедлительно комиссию в муниципальном образовании области о каждом зарегистрированном факте совершения несовершеннолетним самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток;

3) проводит проверку по данному факту в порядке и в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством;

4) письменно информирует в течение 3 суток комиссию в муниципальном образовании области о результатах проведенной проверки и (или) выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, совершивших самоповреждающие действия;

5) организует проведение оперативных мероприятий с целью выявления, в том числе в ближайшем окружении несовершеннолетнего, совершившего самоповреждающие действия (суицидальные попытки), лиц, состоящих в «группах смерти»; лиц, вовлекающих подростков в данные группы, а также лиц, оказывающих деструктивное воздействие на несовершеннолетнего, склоняющих его к совершению самоубийства или содействующих совершению самоубийства несовершеннолетним;

6) осуществляют комплекс оперативно-розыскных мер, поисково-аналитических мероприятий, в том числе в сети Интернет, направленных на выявление групп (сообществ) и пользователей, относящихся к субкультурам, пропагандирующим деструктивные идеологии, и их последующую идентификацию, лиц, склоняющих подростков к совершению противоправных действий посредством оказания целенаправленного провоцирующего психологического воздействия через социальные сети и другие интернет-ресурсы;

7) при выявлении групп (сообществ) и пользователей, относящихся к субкультурам, пропагандирующим деструктивные идеологии, информировать Управление Роскомнадзора по Саратовской области для принятия мер по блокировке указанных ресурсов;

8) при выявлении несовершеннолетних, пропагандирующих деструктивные идеологии, ведут их списочный учет, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, направленную на недопущение совершения противоправных действий с их стороны;

9) направляет в течение суток информацию о выявленных фактах вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего, склонения несовершеннолетнего к совершению самоубийства или содействия совершению самоубийства несовершеннолетним в орган исполнительной власти, обеспечивающий деятельность межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав области.

22.5 Комиссия в муниципальном образовании области:

1) направляет в течение суток информацию о несовершеннолетних, в отношении которых выявлены факторы риска деструктивного поведения, а также о фактах совершения несовершеннолетними самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток, в орган исполнительной власти, обеспечивающий деятельность межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав области;

2) в течение 3-х дней организует рассмотрение случая на заседании, в том числе:

а) проводит анализ причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток;

б) в случае выявления у несовершеннолетнего повторного факта самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток, проводит мониторинг эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводимой ранее в отношении указанного несовершеннолетнего;

в) проводит с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего разъяснительную работу о необходимости выполнения рекомендаций специалистов, о важности и своевременности согласованных со специалистами действий самих родителей (законных представителей), в случае необходимости рекомендует родителям (законным представителям) обратиться к психиатру для проведения обследования ребенка и назначения соответствующего лечения;

г) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

д) организует профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими самоповреждающие действия, в том числе суицидальные попытки;

3) ведет персональный учет несовершеннолетних, совершивших самоповреждающие действия, в том числе суицидальные попытки, ежемесячно направляет данный мониторинг в областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области;

4) в случае поступления из следственных органов информации об установленных в ходе проверки (следствия) по факту проявления несовершеннолетним признаков деструктивного поведения, в том числе суицидальных действий, повлекшего за собой проведение проверки, либо возбуждение уголовного дела, причин, условий и обстоятельств, способствовавших проявлению несовершеннолетним признаков деструктивного поведения, в том числе склонению несовершеннолетнего к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства несовершеннолетним, проводит анализ данной информации и выносит данный вопрос на рассмотрение комиссии.  

22.6 Следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по области в пределах своей компетенции:

1) направляет в течение суток с момента регистрации сообщения о преступлении информацию в комиссию в муниципальном образовании области о несовершеннолетних, совершивших суицидальные действия, с указанием, при их установлении причин, условий и обстоятельств, способствовавших проявлению у данных лиц склонности к деструктивному поведению;

2) обеспечивает письменное разъяснение несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию или находящимся в социально-опасном положении, которые привели к действиям, направленным на совершение суицида, и их законным представителям права на обращение в органы и учреждения, уполномоченные оказывать специализированную помощь лицам в кризисном состоянии;

3) ежемесячно проводит сверку с комиссией в муниципальном образовании области по поступившим сообщениям (информации) о несовершеннолетних, совершивших суицидальные действия.