Порядок признания несовершеннолетних и семей, находящимися в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы

10.1. При поступлении в комиссию в муниципальном образовании области информации (документов), предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Порядка, специалистами, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии в муниципальном образовании области (далее – специалисты комиссии), в течение 3 рабочих дней принимаются следующие меры:

1) осуществляют подготовку проектов писем, подлежащих подписанию председателем комиссии (заместителем председателя комиссии), содержащих поручения, касающиеся организации совместного обследования специалистами органов и учреждений системы профилактики и иных органов, жилищно-бытовых условий семьи, воспитывающей несовершеннолетних детей, семьи несовершеннолетних, указанных в п. 17 настоящего Порядка, для получения объективной информации о ситуации в семье, с изучением особенностей личности несовершеннолетних, их окружения, условий семейного воспитания;

2) по итогам проведения обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, специалистами, проводившими обследование, составляется акт, который направляется в межведомственный консилиум в соответствующем муниципальном районе либо городском округе (при его отсутствии на территории муниципального района либо городского округа - в комиссию в муниципальном образовании области);

10.2. На заседании комиссии (плановом, внеочередном) в соответствующем муниципальном образовании области:

1) в случае принятия межведомственным консилиумом решения о наличии признаков нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи в социально опасном положении, зафиксированном в протоколе заседания межведомственного консилиума, рассматривается вопрос о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи находящихся в социально опасном положении, с составлением в дальнейшем межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

2) в постановлении комиссии также предусматривается поручение (поручения) органам и (или) учреждениям системы профилактики направить в учреждение социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с несовершеннолетним (несовершеннолетними), его семьей, для последующего их включения в проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации с указанием сроков направления предложений;

3) при отсутствии на территории муниципального района, городского округа межведомственного консилиума (в районах с небольшой численностью несовершеннолетнего населения, например п. Михайловский), а также в иных случаях, требующих оперативного реагирования, вопрос о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, находящимися в социально опасном положении, рассматривается непосредственно комиссией в муниципальном образовании области на основании поступивших материалов;

4) специалисты комиссии в муниципальном образовании области, в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, направляют всем заинтересованным органам и (или) учреждениям, должностным и иным лицам копии данного постановления и акта обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего (несовершеннолетних).

10.3. В случае если результаты обследования жилищно-бытовых условий и иные материалы не подтверждают факт нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи в социально опасном положении, данная информация фиксируется в протоколе заседания комиссии без вынесения постановления.

10.4. После принятия постановления о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, при условии получения из организации социального обслуживания семьи и детей проекта программы межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, а также протокола заседания межведомственного консилиума (в случае рассмотрения соответствующего вопроса на заседании межведомственного консилиума), комиссия рассматривает вопрос о принятии постановления об утверждении данной программы;

10.5. В постановлении об утверждении межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, предусматриваются:

а) срок реализации программы, порядок и сроки предоставления информации об исполнении постановления, органы и учреждения системы профилактики, а также иные органы, учреждения, организации, обеспечивающие исполнение программы;

б) в качестве исполнителей мероприятий, предусматриваемых межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации, допускается указывать специалистов, сотрудников органов и учреждений системы профилактики, иных органов, учреждений и организаций, непосредственно осуществляющих их реализацию. Соответствующие данные предусматриваются в программе только на основании предоставленных предложений от органов и учреждений в письменном виде.

10.6. Специалисты комиссии в муниципальном образовании области, в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления об утверждении межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, любыми не запрещенными законом способами направляют копии постановления и прилагаемой к нему программы в учреждение социального обслуживания семьи и детей, а также в иные органы, учреждения, организации, обеспечивающие исполнение программы.

10.7. П о истечении срока реализации утвержденной комиссией в муниципальном образовании области межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, либо по истечении срока, предусмотренного постановлением комиссии, на заседании межведомственного консилиума и (или) на заседании комиссии рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним (несовершеннолетними) и семьей, находящимися в социально опасном положении:

1) при наличии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, на консилиуме разрабатывается проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних). Решение консилиума о продолжении индивидуальной профилактической работы и проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации направляется для утверждения на ближайшем заседании комиссии;

2) при отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, принимая во внимания положения п. 9.2 настоящего Порядка, комиссией в муниципальном образовании области рассматривается вопрос о принятии постановления о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из такого положения.

10.8. П ри возникновении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости внесения изменений и дополнений в ранее утвержденную межведомственную индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе при поступлении протокола межведомственного консилиума, содержащего соответствующее ходатайство (при отсутствии на территории муниципального района, городского округа межведомственного консилиума – по решению комиссии), комиссия в муниципальном образовании области рассматривает вопрос о принятии постановления, предусматривающего внесение изменений или дополнений в данную программу;

10.9. П ри возникновении условий невозможности продолжения реализации ранее утвержденной межведомственной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, комиссией в муниципальном образовании области рассматривается вопрос о досрочном прекращении реализации программы и о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения.

10.10. Специалисты комиссии в муниципальном образовании области, в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановлений, перечисленных в пунктах 10.7-10.9 настоящего Порядка, любыми не запрещенными законом способами направляют копии постановлений всем заинтересованным органам и (или) учреждениям, должностным и иным лицам.

 

11. Действия отдельных органов и учреждений системы профилактики при организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

11.1. Организация социального обслуживания семьи и детей в муниципальном районе, городском округе в пределах своей компетенции:

1) в течение 7 рабочих дней со дня получения постановления комиссии в муниципальном образовании области, либо письма председателя комиссии (заместителя председателя комиссии), содержащего поручения, предусмотренные пунктами 10.1, 10.2, п. «а» пп. 2 п.16.1 настоящего Порядка, с привлечением сотрудников территориального органа внутренних дел проводит работу по изучению объективной информации о ситуации в семье, с изучением особенностей личности несовершеннолетних, их окружения, условий жизни, семейного воспитания, ближайшего окружения, по результатам – составляет соответствующий акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего и рассматривает данный документ на межведомственном консилиуме в соответствующем муниципальном районе, городском округе, а при его отсутствии – на заседании комиссии в муниципальном образовании области;

2) в течение 3 рабочих дней со дня принятия межведомственным консилиумом решения о наличии либо об отсутствии признаков нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи в социально опасном положении, которое фиксируется в протоколе заседания межведомственного консилиума, направляет в комиссию в муниципальном образовании области копию протокола межведомственного консилиума, акт жилищно-бытовых условий семьи, иные документы.

3) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии в муниципальном образовании области о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, осуществляет постановку несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи на ведомственный учет;

4) в течение 7 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, разрабатывает проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, на основании предложений органов и учреждений системы профилактики, со сроком реализации до шести месяцев, если иное не предусмотрено постановлением комиссии.

В случае непредоставления либо несвоевременного предоставления таких предложений организация социального обслуживания незамедлительно информирует об этом комиссию в муниципальном образовании области в письменном виде для принятия мер реагирования.

5) проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьей, находящихся в социально опасном положении, в дальнейшем направляется в комиссию в муниципальном образования области для утверждения;

6) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, подводит итоги реализации данной программы на заседании межведомственного консилиума при участии сотрудников территориального органа внутренних дел, иных органов и учреждений системы профилактики; в отношении несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества при участии представителей уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному району либо городскому округу.

 

 

11.2. Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, орган управления здравоохранением, орган службы занятости населения, орган по делам молодежи в муниципальном районе, городском округе в пределах своей компетенции:

1) в течение 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи, находящихся в социально опасном положении, на основании изучения данных, изложенных в акте обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего, составленного специалистами учреждения социального обслуживания семьи и детей и (или) сотрудниками территориального органа внутренних дел, направляют в учреждение социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

2) реализуют мероприятия, предусмотренные межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящейся в социально опасном положении, в соответствии с указанными сроками;

3) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, либо в порядке, предусмотренном в постановлении комиссии, направляют в организации социального обслуживания семьи и детей, сведения о выполнении предусмотренных данной программой мероприятий.

11.3 Территориальный орган внутренних дел области в пределах своей компетенции:

1) при получении информации из органов и учреждений системы профилактики о фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, а также проявлении деструктивного поведения несовершеннолетнего осуществляют проверку по месту жительства, обследуют жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего, условия воспитания, характер влияния родителей, лиц, их заменяющих; о результатах проверки информируют комиссию в муниципальном образовании области и иные заинтересованные органы и учреждения системы профилактики;

2) в течение 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии в муниципальном образовании области, о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, направляет в организацию социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

3) участвует в заседаниях межведомственного консилиума в соответствующем муниципальном районе либо городском округе;

4) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящейся в социально опасном положении, либо в порядке, предусмотренном в постановлении комиссии в муниципальном образовании области, предоставляет в организацию социального обслуживания семьи и детей отчет о выполнении мероприятий указанной программы для внесения соответствующих сведений в социальный паспорт семьи;

5) ежемесячно с комиссией в муниципальном образовании области проводит сверку по поставленным на учет в ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне несовершеннолетним, указанным в п. 17 настоящего Порядка, а также по рассмотренным на заседаниях материалам прекращенных уголовных дел или материалам об отказе в их возбуждении вследствие недостижения несовершеннолетними возраста привлечения к уголовной ответственности или отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством;

6) в случае поступления обращения, запроса (письменного или устного) в органы внутренних дел от сотрудников органов и учреждений системы профилактики, в том числе медицинских работников, по фактам длительного отсутствия родителей, иных законных представителей ребенка и (или) самого ребенка на участке (более 3-х месяцев), выявленным при посещении семьи на дому; невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка и в иных случаях, должностные лица органов внутренних дел проверяют указанную информацию, принимают меры по установлению места нахождения семьи (или ребенка), о результатах проверки в установленный законом срок уведомляют инициатора запроса.

11.4. Уголовно-исполнительная инспекция по соответствующему муниципальному району либо городскому округу в пределах своей компетенции:

1) в течение 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, направляет в учреждение социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с осужденным несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящейся в социально опасном положении;

2) участвует в заседаниях межведомственного консилиума в муниципальном районе либо городском округе;

3) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, либо в срок, предусмотренный в постановлении комиссии, предоставляет в организацию социального обслуживания семьи и детей отчет о выполнении мероприятий указанной программы для внесения соответствующих сведений в социальный паспорт семьи.

11.5. Орган службы занятости населения в муниципальном районе либо городском округе в течение 3 дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи, находящихся в социально опасном положении, принимает меры в рамках своей компетенции, а также при необходимости направляет несовершеннолетнему, его родителям, иным законным представителям приглашение посетить службу занятости населения, с целью предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

11.6. Орган опеки и попечительства в пределах своей компетенции: принимает решение о совершении сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении, сдаче имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих его уменьшение.

11.7. Следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области ежемесячно проводит сверку с комиссией в муниципальном образовании области по поступившим из следственного подразделения и рассмотренным на ее заседаниях материалах о применении к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия в случае принятия процессуального решения о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении вследствие недостижения им возраста уголовной ответственности или отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.