Теоретические основы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций……………………………………………..5

1.1 Лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций.…………….5

1.2 Правовой статус лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций………………………………………………………………………….14

2. Организационные основы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций……………………………………………21

2.1 Основные принципы и алгоритм организации социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска»…………………………………..…………………………….21

2.2 Проблемы организации социальной работы с лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска»...30

Заключение……………………………………………………………………….34

Список использованных источников и литературы..…………………………36

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Ежегодно в мире, в том числе и в России, происходит большое число аварий, катастроф и стихийных бедствий, которые приводят к многочисленным жертвам людей и значительному материальному ущербу. Следовательно, нужно не только устранять последствия чрезвычайных ситуаций, но и оказывать помощь пострадавшим. Лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, нуждаются в помощи социальных работников, психологов и, нередко, медиков. На сегодняшний день недостаточно проработана система оказания социальной помощи таким людям, остро стоит необходимость социальной работы с данной категорией граждан, поэтому, можно говорить о том, что данная работа является актуальной.

Актуальность проблемы чрезвычайных ситуаций требует незамедлительного согласованного решения разработки эффективных механизмов и форм социально-экономической защиты от их последствий, который возможен благодаря правильно организованному менеджменту.

Целью работы является исследование проблем социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, как объект моделирования в социальной работе;

- изучить правовой статус лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;

- выявить основные принципы и алгоритм организации социальной работы с лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска».

Степень разработанности: изучением проблем организации социальной работы с лицами, пострадавшими в чрезвычайных ситуациях занимались такие известные социальные работники, как М. Н. Гуслова, И. Г. Зайнышева, М. И. Камышанский, А. И. Казанник и другие.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе оказания социальной поддержки при чрезвычайных ситуациях.

Предметом исследования выступает организация социальной работы с лицами, пострадавшими в чрезвычайных ситуациях.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания. К числу частно-научных методов относятся: историко-правовой, формально-логический и сравнительно-правовой.

Структура работы включает: введение, два раздела, заключение и список использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируется цель и задачи исследования, указывается объект и предмет исследования.

Первый раздел работы посвящен теоретическим основам социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Здесь рассматриваются лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, а также представлен правовой статус лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

Во втором разделе представлены организационные основы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Здесь выделены основные принципы и алгоритм организации социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска», а также выявлены проблемы организации социальной работы с лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций.

В заключении подведены итоги и сделаны выводы исследования.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В процессе написания работы были выявлены проблемы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

Как было отмечено в работе, Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого гражданина нашей страны на защиту его жизни и имущества. В связи с этим населению России, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, а также участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций гарантируется определенная социальная зашита. Эти гарантии обеспечиваются комплексом мер социального характера и соблюдением законодательства по вопросам обеспечения безопасности человека.

При этом социальная работа с лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций представляет собой комплекс правовых и материальных мер, обеспечивающих каждому пострадавшему определенное восполнение (компенсацию) понесенного им физического, материального и социального ущерба.

Проведенное исследование показало, что на современном этапе наблюдаются качественные разработки законодательства в социально-правовой помощи и поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Именно с этой стороны можно сказать, что данная категория граждан находится под надёжной защитой государства.

Социальная защита пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций имеет чётко проработанные принципы и критерии, благодаря которым возможна организация деятельности органов МЧС и БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска» во время чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, было отмечено, что БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска» проводит большой объём работы с пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций. Сюда входит информирование, консультирование пострадавших граждан по различным вопросам, связанным с чрезвычайной ситуацией, а также выплата денежных компенсаций. Но специалисты данного учреждения признают, что эффективность социальной помощи пострадавшим в результате ЧС может быть выше, если устранить пробелы в законодательной базе.

Однако проведенное исследование показало, что что психологическое сопровождение лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, обратившихся в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска» организовано не на должном уровне. При этом люди нуждаются в психологической помощи, которую получить не могут в силу отсутствия в учреждении психологической службы, штатного психолога.

В связи с чем было рекомендовано принять в штат БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска» профессионального психолога.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691.

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 03.07.2019г. №159-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10107960/ (дата обращения: 14.12.2019 г.)

3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. от 18.07.2019 г. № 184-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12177515/ (дата обращения: 12.12.2019 г.)

4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (в ред. от 05.10.2015г. № 285-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12181538// (дата обращения: 14.12.2019 г.)

5. Постановление Республики Алтай «Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Комплексные меры профилактики правонарушений и защита населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций» № 313 от 28 октября 2016 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://altai-republic.ru/upload/iblock/eb2/313.pdf (дата обращения: 13.12.2019 г.)

6. Гуслова, М. Н. Организация и содержание социальной работы с населением / М. Н. Гуслова. – М.: Академия, 2016. – 256 с.

7. Зайнышева, И. Г. Технология социальной работы / И.Г. Зайнышева. - М.: ВЛАДОС, 2018. – 240 с.

8. Замараева, З. П. Социальная защита / З. П. Замараева. – Пермь: Пермский государственный университет, 2019. - 244 с.

9. Исакова, М. В. Проблемы моделирования чрезвычайных ситуаций / М. В. Исакова // Современные наукоемкие технологии. – 2014. – № 5-2. – С. 42-43

10. Камышанский, М. И. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / М. И. Камышанский. – М.: ИРБ, 2014. - 535 с.

11. Казанник, А. И. Социальная ситуация как объект государственного управления / А. И. Казанник // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – №5. – С. 26 – 30.

12. Кравченко, А. И. Социальная работа / А.И. Кравченко. – М.: Проспект; Велби, 2016. - 416 с.

13. Муслимова, З. А., Джамалудинова, М. Ю. Социальная защита и поддержка населения со стороны государства / З. А. Муслимова, М. Ю. Джамалудинова // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. XLII междунар. студ. науч.-практ. конф. – 2018. - № 5(42). – С.36-38

14. Наймушина, Л. П. Политико-правовые гарантии реализации прав человека в социальной сфере / Л. П. Наймушина // Социальное и пенсионное право. – 2015. – № 3. – С. 14 – 17.

15. Сергеев, В. С. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / В. С. Сергеев. – М.: Академ. проект, 2013. – 432 с.

16. Телова, В. В. Государственная безопасность в современном мире / В. В. Телова // Современные научные исследования и инновации. - 2016. - № 10. – С.86-88.

17. Титаренко, В. А., Гринь, Е. А. Чрезвычайные ситуации экологического характера и их влияние на изменение состояния окружающей среды // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). - Краснодар: Новация, 2016. - С. 119-122.

18. Фирсов, М. В., Студенова, Е. Г. Теория социальной работы / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. – М.: ВЛАДОС, 2018. – 432 с.

19. Холостова, Е. И., Сорвина, А. С. Социальная работа: теория и практика / Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 427 с.

20. Шимановская, К. А., Тяпкина, Т. Ю., Козловская, Д. И. Сущность, направления и функции социальной защиты населения Российской Федерации В сборнике: Организационно-административная деятельность в системе социальной защиты населения Сборник научных статей / К. А. Шимановская, Т. Ю. Тяпкина, Д. И. Козловская. – М.: РГСУ, 2016. - С. 46-52.

21. Ямесов, В. М. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / В. М. Ямесов. – М., 2018. – 480 с.

22. Яндиев, А. Т. Правовое регулирование оказания гуманитарной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. - Спб.: гос. ун-т ГПС МЧС России, 2019.- 150 с.

 

[1] Ямесов В. М. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. – М., 2018. – С.24.

[2] Сергеев В. С. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. – М.: Академ. проект, 2013. – С.36.

[3] Камышанский М. И.Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. – М.: ИРБ, 2014. – С.151.

[4] Гуслова М. Н. Организация и содержание социальной работы с населением. – М.: Академия, 2016. – С.96.

[5] Титаренко В. А., Гринь Е. А. Чрезвычайные ситуации экологического характера и их влияние на изменение состояния окружающей среды // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). - Краснодар: Новация, 2016. - С. 119-122.

[6] Исакова М.В. Проблемы моделирования чрезвычайных ситуаций // Современные наукоемкие технологии. – 2014. – № 5-2. – С. 42-43

[7] Телова В.В. Государственная безопасность в современном мире // Современные научные исследования и инновации. - 2016. - № 10. – С.86

[8] «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691.

[9] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 03.07.2019г. №159-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10107960/ (дата обращения: 14.12.2019 г.)

[10] Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (в ред. от 05.10.2015г. № 285-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12181538// (дата обращения: 14.12.2019 г.)

[11] Яндиев А. Т. Правовое регулирование оказания гуманитарной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций: Спб.: гос. ун-т ГПС МЧС России, 2019.- 150 с.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций……………………………………………..5

1.1 Лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций.…………….5

1.2 Правовой статус лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций………………………………………………………………………….14

2. Организационные основы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций……………………………………………21

2.1 Основные принципы и алгоритм организации социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска»…………………………………..…………………………….21

2.2 Проблемы организации социальной работы с лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска»...30

Заключение……………………………………………………………………….34

Список использованных источников и литературы..…………………………36

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Ежегодно в мире, в том числе и в России, происходит большое число аварий, катастроф и стихийных бедствий, которые приводят к многочисленным жертвам людей и значительному материальному ущербу. Следовательно, нужно не только устранять последствия чрезвычайных ситуаций, но и оказывать помощь пострадавшим. Лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, нуждаются в помощи социальных работников, психологов и, нередко, медиков. На сегодняшний день недостаточно проработана система оказания социальной помощи таким людям, остро стоит необходимость социальной работы с данной категорией граждан, поэтому, можно говорить о том, что данная работа является актуальной.

Актуальность проблемы чрезвычайных ситуаций требует незамедлительного согласованного решения разработки эффективных механизмов и форм социально-экономической защиты от их последствий, который возможен благодаря правильно организованному менеджменту.

Целью работы является исследование проблем социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, как объект моделирования в социальной работе;

- изучить правовой статус лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;

- выявить основные принципы и алгоритм организации социальной работы с лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска».

Степень разработанности: изучением проблем организации социальной работы с лицами, пострадавшими в чрезвычайных ситуациях занимались такие известные социальные работники, как М. Н. Гуслова, И. Г. Зайнышева, М. И. Камышанский, А. И. Казанник и другие.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе оказания социальной поддержки при чрезвычайных ситуациях.

Предметом исследования выступает организация социальной работы с лицами, пострадавшими в чрезвычайных ситуациях.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания. К числу частно-научных методов относятся: историко-правовой, формально-логический и сравнительно-правовой.

Структура работы включает: введение, два раздела, заключение и список использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируется цель и задачи исследования, указывается объект и предмет исследования.

Первый раздел работы посвящен теоретическим основам социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Здесь рассматриваются лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, а также представлен правовой статус лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

Во втором разделе представлены организационные основы социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Здесь выделены основные принципы и алгоритм организации социальной поддержки лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в БУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска», а также выявлены проблемы организации социальной работы с лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций.

В заключении подведены итоги и сделаны выводы исследования.

 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ